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1、 阜阳市实施“双轮驱动”发展实体经济现代生态农业产业化三年行动计划实施方案（征求意见稿） 为实施“双轮驱动”战略发展实体经济，根据中共阜阳市委阜阳市人民政府关于印发阜阳市五大发展行动计划实施方案的通知（阜发201624号）精神，结合我市现代生态农业产业化实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以新发展理念统领全局，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为主要目标，以提高农产品供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，大力开展绿色增效、品牌建设
2、、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，加快构建“三圈”模式，调整“三个”结构，推进三产融合发展，着力优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。（二）发展目标 1.总体目标到2019年，全市农业供给侧结构性改革取得明显进展，品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”的现代生态农业产业化发展模式广泛推广，形成一批以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环示范典型，现代农业产品结构、生产结构和产业结构进一步优化，农产品供给质量、农业综合效益和竞争力明显提
3、高，形成粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合、一二三产融合、生态品牌主导的现代生态农业产业化发展新格局。 2.年度目标2017-2019年，全市特色高效种植业基地分别达260万亩、280万亩、300万亩，经济作物面积占比力争每年提高2个百分点，分别达到27%、29%、31%，粮食综合生产能力保持在100亿斤以上；规模健康养殖比重分别提高到79%、80%、81%，肉蛋奶总产量分别达100万吨、115万吨、130万吨；规模以上农产品加工产值分别达到1000亿元、1200亿元、1400亿元；水产健康养殖面积分别达到6万亩、8万亩、10万亩；每年完成成片造林各5万亩、森林长廊示范段各100公里, 每年新
4、增经果林3万亩；农业电子商务营销额分别达到15亿元、30亿元、60亿元。二、主要任务（一）实施现代农业生产基地建设工程以市场需求为导向，依靠科技，创新机制，加强政策支持，大力发展优势特色种植业、规模健康养殖业，不断优化区域、产业、产品结构，加快建设一批具有较大影响力和带动效应的现代农业生产基地，推进农业提质增效。支持以现代农业生产基地为依托建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。1. 目标成效2017-2019年，力争每年新增经济作物播种面积36万亩。到2019年，蔬菜种植增加50万亩，西甜瓜增加5万亩，草莓增加1万亩，马铃薯面积增加15万亩，食用菌增加1.5万亩，中药材增加20
5、万亩，杂粮面增加15万亩，果树增加5万亩，花卉增加7万亩，蚕桑增加2万亩，品牌粮食增加150万亩，水产健康养殖增加6万亩，稻田综合种养模式达5万亩。 2.发展路径（1）加快优势特色种植业基地建设。积极引导企业及新型规模经营主体参与优势特色农产品基地建设，着力打造品牌粮食、蔬菜、西甜瓜、中药材、马铃薯、杂粮、蚕桑、食用菌、花卉等优势特色农产品基地。提高种植业的区域化、规模化、产业化经营水平，加快形成一批各具特色的种植业专业村镇，努力形成“一县（乡）一业”格局。着力打造地方农产品品牌，提高产品质量、知名度和市场占有率。（责任单位：市农委、市林业局、市菜篮子办、粮食局，各县市区政府）（2）加快发展规
6、模健康养殖业。实施畜牧业五大工程。加快推进一批大型畜牧产业化龙头企业在我市落地，积极培育壮大一批本土龙头企业。加快畜禽良繁体系、规模养殖场标准化建设和现代奶业发展。培育壮大生态牧场、生态园区，推动粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产融合发展。（责任单位：市畜牧兽医局、市农委、市招商局、市环保局、市食品药品监管局、市商务局、市科技局，各县市区政府）（3）加快发展生态健康水产业。发展河蟹、甲鱼、克氏原螯虾、青虾、鳜鱼、黄颡鱼等特色水产品生态健康养殖，建立一批名特优水产品生产基地。实施稻田综合种养“双千”工程。健全水产良种体系，推动规模养殖池塘标准化升级改造。打造阜阳观赏鱼养殖示范园区。（责任
7、单位：市农委、市环保局，各县市区政府）（4）加快发展高效林产业。全面实施“增绿增效”双增工程，推进林业提质增效工程、林业产业提升工程，推动林业核心示范区建设，建立特色经济林示范基地，提高林下经济效益，做大做强林业产业。（责任单位：市林业局、市农委、市畜牧兽医局、市菜篮子办，各县市区政府）3.重大工程包（1）蔬菜产业工程。实施特色瓜菜基地增长工程、标准园创建工程、五大补短板工程，促进蔬菜基地不断壮大，布局更加合理。以三区、城市郊区为主，重点建设临泉东南部与阜南西部蔬菜瓜果产区、阜阳城郊蔬菜瓜果产区、沿淮水生蔬菜三大蔬菜产区。 （2）品牌粮食培育工程。在全市范围内依托本地农产品加工龙头企业或引进知
8、名农产品加工企业，开展品牌粮食生产，不断提高粮食产品知名度和附加值。扩大杂粮种植面积，开展杂粮系列产品开发。（3）马铃薯产业提升工程。积极发展菜用马铃薯，推进马铃薯主粮化，重点打造界首、颍上、颍东马铃薯生产基地。（4）中药材产业提升工程。充分发挥区域优势，扩大以桔梗、薄荷、穿心莲、猫爪草等为主的中药材生产，重点建设太和、界首北部，临泉东部，阜南蒙洼等中药材基地。（5）水果产业提升工程。加快特色水果产业发展，重点发展阜南黄梨、临泉西瓜、界首葡萄、太和樱桃、颍东油桃等地特色水果。稳步扩大颍泉闻集草莓生产基地规模，建设颍东、颍州、临泉草莓生产基地。（6）花卉产业提升工程。扩大颍泉、颍州、颍东、太和花
9、卉生产基地规模，丰富花卉品种，提高产品档次。（7）食用菌产业提升工程。扩大阜南、三区食用菌基地规模，丰富食用菌品种，提高产品质量。（8）蚕桑产业综合开发工程。稳步扩大颍上、太和、阜南等地桑园面积，开展桑产品综合开发，提高桑产品附加值。（9）畜牧业龙头企业引进工程。加快推进首农、牧原、立华、正大、天邦、温氏、新希望六和、正邦、永强、强英等企业在我市落地，积极培育壮大一批本土龙头企业。（10）畜牧业绿色增效示范工程。培育壮大生态牧场、生态园区，推动粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产融合发展主要实施“粮改饲”试点、牛羊养殖大县、秸秆开发利用、临泉中原牧场等建设项目。（11）畜禽种业提升工程。
10、构建祖代场、扩繁场、品种改良站点三级良种网络，提升全市畜禽种业水平。实施生猪遗传改良计划，启动牛羊和家禽遗传改良计划，加快阜阳白山羊、皖北黑猪保种开发利用步伐。主要实施原种场、扩繁场、种禽场和皖北猪的选育与利用、阜阳白山羊保种等项目。（12）水产生态养殖工程。推广水产生态健康养殖技术，提高水产品质量，支持颍上、阜南扩大龙虾养殖。（13）经果林产业增长工程。加快特色经济林基地建设，加快林下经济发展，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化特色经济林示范基地，培育认定一批市级现代林业示范区。着力打造颍上县千亩油用牡丹园，界首市万亩乡土植物园，太和县千亩果桑、香椿基地。（14）现代生态林业产业工程。挖
11、掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力，以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手，发展特色产业，扶持新兴产业，提升传统产业，打造产业品牌，优化产业结构，培育龙头企业，壮大产业集群，推进林业一二三产业融合发展。4.重大项目库投资额5000万以上现代农业生产基地类项目72个，计划总投资284.86亿元。其中蔬菜瓜果类项目16个，投资总额29.29亿元；品牌粮食项目12个，投资总额36.45亿元；马铃薯项目4个，投资15.52亿元；中药材项目4个，投资11.5亿元；水果产业项目4个，投资4.84亿元；苗木花卉项目8个，投资18.45亿元；畜牧养殖项目13个，投资150.31亿元；水产养殖项目6个，投资3.6
12、亿元；森林长廊项目1个，投资5.82亿元，种养结合类项目3个，投资6.59亿元。（二）实施农产品加工业提升工程围绕“强龙头、建基地、创品牌、拓业态、促升级”，着力打造产业链、价值链、利益链、创新链和主体链“五链一体”现代生态农业产业化体系，实现百亿粮仓向千亿国人厨房跨越。1. 目标成效2017-2019年培育年销售收入亿元以上农业产业化龙头企业分别达到150个、160个、170个。到2019年，年销售收入20亿元以上企业4个，力争有10家以上龙头企业进入全省“甲级队”，联合体达200家，力争2-3家农产品加工企业成为上市公司。全市农产品加工业发展总体水平明显提升，种养加一体、一二三产融合的现代
13、农业产业体系基本建立，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加紧密的产业发展新格局基本形成，力争三年实现全市农产品加工业大发展，规模以上农产品加工产值和增幅均走在全省前列。2.发展路径（1）大力培育农产品加工主体。一手抓存量扩投资，大力支持和培育现有中小型农产品加工企业做大做强。加快发展就地初加工。建立和完善产地初加工补助政策，引导各地在优势基地，集中建设一批农产品贮藏、保鲜、烘干等产地初加工设施和设备。重点发展精深加工。积极争取和落实国家、省优惠扶持政策，着力支持新上精深加工项目和技改项目建设，改造升级一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。一手抓增量扩投资，大力开展农业产业化招商。重
14、点围绕产业链建设，谋划一批产业化重大项目，增强产业发展后劲；围绕“双乡双创”集中民资，积极鼓励农民工回乡创办龙头企业，引导工商资本进入农产品加工领域；围绕国家级、省级龙头企业，组建专业招商队伍，改进招商方式，提高招商精准度，下大力气引进一批全国知名品牌龙头企业。（责任单位：市农委、市林业局、市畜牧兽医局、市菜篮子办、市粮食局、市招商局、市发展改革委、市经济和信息化委、市供销社、市食品药品监管局、市科技局、市工商局，各县市区政府） （2）倾力打造农产品加工业甲级队。重点发展粮油加工、棉纺加工、畜禽加工、林木加工、果蔬加工、中药材加工和食品深加工七大主导产业。每个主导产业择优选择2-3家规模较大、
15、成长性较好、带动力较强的龙头企业，统筹各类资源，集中各种力量，全力倾斜扶持，重点打造一批领军型骨干龙头企业和行业排头兵。充分抓住贫困县IPO绿色通道政策机遇，积极推动贫困县区龙头企业股份制改造。大力支持一批基础较好、发展潜力较大、具有比较优势的龙头企业，通过兼并重组、参股联合等方式，组建大型企业集团，尽早上市融资和发行债券，促进做大做强。（责任单位：市农委、市林业局、市畜牧兽医局、市菜篮子办、市粮食局、市供销社、市食品药品监管局、市招商局、市金融办、市经济和信息化委、市工商局，各县市区政府）（3）着力加强农产品加工业园区建设。支持农产品加工业集聚发展。继续鼓励和推动优势资源向优势龙头集中，优势
16、龙头企业向优势产区、特色产区集聚，打造产业集群。大力发展农产品加工园区。采取政府主导、财政引导、市场运作相结合的模式，加强园区基础设施建设，完善服务功能，不断提高承载力和吸引力。积极扶持省级、国家级产业化示范区创建并转型升级为现代生态农业产业化示范区，支持符合条件的各类园区争创全国现代农业产业园、全国农村创新创业园区（基地）和一二三产业融合先导区。颍东食品工业园要进一步完善机制，配套设施，提升功能，增强实力，扩大影响，示范引领。（责任单位：市农委、市林业局、市畜牧兽医局、市菜篮子办、市粮食局、市供销社、市食品药品监管局、市发展改革委、市国土资源局、市交通运输局、市科技局、市水务局、市农机局，各县市区政府）（4）全力加快特色农产品加工业和主食产业化发展。加快特色农产品加工业发展，努力形成有优势、有规模、有品牌、有竞争力的各具特色的
