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1、中国山水花园城市江苏省镇江市“城市，让生活更美好！”这句2010年上海世博会的口号，早在古希腊时期，亚里士多德在他的政治学里面就有表述：人们来到城市是为了生活，人民居住在城市是为了生活得更好。江苏省镇江市，西周时被称作“宜”。随着“山水花园城市”的打造，独有的气质和无穷的魅力越发凸显。作为主城区的润州，凭其秀丽的山水、丰富的人文底蕴、优质的生态环境、良好的综合配套，也越来越体现出宜居、宜业的城区特色。镇江“山水花园城市”的提法，总结了前人的智慧。一方面是来源于18世纪城市规划和建设的鼻祖“花园城市”理论的创始人英国霍华德，他的“花园城市”理念成为全球城市建设的理想。另外一方面来源于我国著名科学
2、家钱学森先生提出的“城市学”的建议，1990年他提出“山水城市是未来城市发展模式”。镇江“山水花园城市”的提法，并非是“环境优美”、“生态节能”等口号的同义重复。镇江“山水花园城市”的概念，更加侧重于文化内涵，不仅仅在于镇江有山有水的地理优势的简单呈现，更多的，是侧重于构建镇江这座江南文化名城的文化内涵与气质，一种恰如山水的人文韵致。这一定位是对以往城市定位的继承和发展，是对政治经济、历史文化、产业发展、建筑美学、资源环境等城市各类要素系统集成，是在科学发展观和以人为本理论指导下对“花园城市”和“山水城市”理论的概括和升华。镇江的未来山水花园城市镇江是长江与运河相约的地方，东临上海，西接南京，
3、是江苏省13个省辖市之一，面积3847平方公里，其中市区1081平方公里。天造地设的山水资源，丰厚的文化底蕴，舒适宜人的气候，优良的区位优势，使镇江具备建设江苏最美丽的城市最好的资源禀赋和现实基础。名山名水，山水形胜镇江自然资源丰富，人与自然和谐共生。“大江风貌，城市山林”，更是彰显了镇江独特的山水魅力。长江和京杭大运河在这里交汇成“十字黄金水道”，长江与金山、焦山、北固山三大名山交相辉映，展现“天下第一江山”的雄伟画卷；南山自古以来就以“城市山林”闻名于世，也是古人隐居读书的神往之地。大江东去，群山西来，历代文人墨客对镇江雄浑气质、英雄风骨的山水无不赞叹有加。人文丰厚，源远流长镇江是国家历史
4、文化名城，文物古迹众多，文化资源丰富。四朝帝王之乡，千载繁华商埠，是著名吴文化的发祥地，有继汉启唐的六朝文化、源远流长的宗教文化。“何处望神州，满眼风光北固楼”、“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山”等传唱千古的诗词华章，彰显了山水花园城市的空间景象。更有甘露寺刘备招亲、白娘子水漫金山、岳飞金山访道悦、梁红玉击鼓战金山、王羲之焦山悲仙鹤等脍炙人口的故事传说，让这座古城散发着神韵。还有萧统昭明文选、刘勰文心雕龙、沈括梦溪笔谈等中华文明史上三部不朽的巨著，也都诞生在镇江，彪炳千秋，照耀寰宇。经济发达，同城涌动2011年，镇江实现GDP2300亿元。服务业尤其是现代服务业正在成为跨越发展的新引擎；新能源
5、、新材料等战略性新兴产业爆发式增长势头强劲；先进装备制造业已实现集约化、品牌化发展；大部分工业企业已实现“园区化”，以循环经济理念引领和建设的现代产业园区配套基础设施比较成熟完善，已成为产业发展的重要载体。镇江立体交通发达，沪宁城际高铁和正在加快建设的京沪高速铁路、宁杭城际铁路，加速了长三角一体化进程，镇江已进入与上海、南京、 杭州的“同城时代”，经济社会发展已进入新一轮机遇期。宜居之地，创业沃土随着“南山北水”城市发展战略的实施，累计投入城市建设的资金已超过千亿元，镇江愈发呈现出生态、宜居、宜业的友好环境。镇江是最佳投资城市，2007年镇江成为浙商（省外）最佳投资城市。在2010年福布斯中国
6、大陆最佳商业城市中，镇江排名第33位。镇江更是一个资本加速集聚的地方，到2010年底累计吸纳外资126亿美元，世界500强38家，中石油、中国二重等25家央企这两年在镇江投资总额超过870亿元，有7家公司销售收入超过100个亿，有14家上市公司。品味生活山水花园城市的文化内涵孔子说：“智者乐水，仁者乐山”。镇江地处万里长江与京杭大运河的交汇处，历来是南北通津要埠，因水兴城、因港兴市，造就了一番繁华。宁镇山脉东起镇江，山丘延绵，形成了镇江“城在山中、山在城中”的典型城市风貌。镇江山水花园城市的定义，有轻松写意的寄情舒怀，也有厚重的历史人文沉淀，令人如饮清茶、如品浓酽，既能陶醉，又能回味。作为国家
7、历史文化名城，镇江3000多年的文明史和建城史，形成了延绵不息、灿烂辉煌的历史文化，成为这座城市的根与魂。作为山水花园城市镇江主城区的润州，历史上，这座苏南名区一向是名人向往、英才荟萃的福佑之地，并筑就了金山、南山、西津渡等一批文化名山和历史遗存。在润州的金山，古代能工巧匠颠覆了“深山藏古寺”传统，却反过来把山藏到了寺中，形成“寺裹山”的独特景象，建筑与山水自然形胜互相依存、制约、映衬和美化，展示了镇江“真山真水”、“城市山林”的壮丽景像、恢宏气势和博大意境。而发源于此的白蛇传，更为之增添了独特魅力。南山国家森林公园，不但是镇江城市的“绿肺”，其丰厚的文化底蕴，可以使游者“体味历史”。千年古街
8、西津渡被联合国科教文组织评为优秀文化遗产杰出保护奖，英籍华人女作家韩素音称之为“天然历史博物馆”，这条街文化遗存众多，也因此被称作镇江的“文脉”。近当代，这里是迸发勃勃生机的文化名城。诺贝尔文学奖获得者赛珍珠，在润州生活了18年，这段历史让她写成了大地并获得了诺贝尔文学奖。镇江高等教育发达，5所高校8万在校生，江苏大学不在南京，而在镇江，其两个校区就在润州。近年来，继承了生态和人文等诸多禀赋的润州，作为镇江“南城北水”建设的主战场，随着金山湖、南徐新城区等各项城建重点工程的加快实施，“水漫金山”惊艳问世，南山“城市山林”秀色可餐，老城改造“涅槃重生”润州大地上一座“山水花园城市”已拔地而起。现
9、代城市的竞争，一个非常重要的因素是文化的竞争。镇江“山水花园城市”的打造，不是对“大江风貌、城市山林”的简单重构，而是对古老文化积淀的回味和提炼，是对人文、自然、生态的感悟和升华。水边给人喜悦，山地给人安慰。如画的山水，秀美的风景，山水交融的文化气质，这座城市怎会不让人留连！创业创新山水花园城市的产业支撑城市与产业，相随相伴、互为支撑。“山水花园城市”由理想变为现实，先进的产业是发展的基础和支撑。近年来，镇江着眼于科学发展，坚持绿色增长、创新驱动的理念，执行绿色产业政策，积极发展环境亲和型、环境疏离型产业。镇江是长江三角洲城市群的核心城市之一。2010年6月，国务院正式颁布实施的长江三角洲地区
10、区域规划，长三角城市群发展自此跃升为国家战略。依据规划，长三角地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。作为16个核心城市之一，国务院给镇江的定位是先进制造业基地、区域物流中心和旅游文化名城。高铁时代，拉近了长三角城市的时空距离，加快了城市的融合。镇江到上海的高铁时间不到一个小时，按照一个小时城市圈的理论，镇江已经和上海实现了同城效应，镇江就是上海的后花园。同城而不同质，面对被动接受辐射和主动对接的战略选择，镇江将在加速融合中彰显特色。按照国务院长江三角洲地区区域规划，综合镇江的产业、生态、资源等条件，镇江已明确提出：
11、加快传统制造业的转型升级，大力培育新能源、新材料等新兴产业，全面提升现代服务业的发展水平，把镇江打造成为对接上海、杭州、南京等中心城市的高端产业转移基地、休闲旅游基地、资本增值基地和优质农产品供应基地。“十二五”期间，镇江将重点推动“5+X”新兴产业的爆发性增长，即：新能源、新材料、电子信息、航空制造和海洋工程，以及生物医药、物联网等。同时，大力发展现代旅游、现代物流、金融服务、科技信息、商贸流通和文化创意产业等现代服务业。产业的爆发式增长，人才是关键。近年来，镇江市坚持人才战略，大力实施创新创业人才331计划，设立了人才专项基金，积极引进领军人才和领军团队，舍得给高薪、舍得给股份、舍得给市场
12、、舍得给管理权，为人才落户发展创造良好条件。今天的镇江既是宜居宜业的天堂，更是创新创业的沃土，热烈欢迎有识之士到镇江落户生根、携手发展，镇江必将给您事业一片精彩。镇江市“十二五”创新创业领军人才集聚计划为深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，进一步推进“科教兴市”和“人才强市”战略，经研究，决定以更大力度实施镇江市创新创业领军人才集聚计划（简称“331计划”），现提出如下意见。一、总体目标“十二五”期间，按照产业发展规划，重点围绕新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大战略性新兴产业以及生物医药、低碳环保、现代服务业等新兴产业，力争引进培育30名国家层面的创新创业领军人才、300个创
13、新创业领军人才团队和1000名海外创新创业领军人才（简称“331计划”）。“331计划”引进培育的创新创业领军人才（团队）主要是指：具有硕士研究生及以上学历（学位），在国内外具有创新创业经历，拥有发明专利等自主知识产权，其技术国际先进，能够填补国内空白或引领相关产业发展，或在国际某一学科、技术领域为带头人、拥有高技术含量科研成果、市场开发前景广阔的人才，以及引领我市产业发展的带技术、带项目、带资金的人才（团队）。创业型领军人才（团队）需在镇江市域内创办企业，在创业企业中担任企业法人，或在企业担任高管以上职务并为最大股东。创业型领军人才个人现金出资不少于“331计划”资助总额。创新型领军人才（团
14、队）需与被引进企业签订3年以上聘用合同，并受聘担任科技负责人以上职务。 二、引进程序（一）镇江市人民政府通过政府网站和国内外新闻媒体发布镇江市“331计划”引才公告。（二）人才登录镇江市人力资源和社会保障网（http:/），进入“镇江市创新创业领军人才集聚计划”专题，直接在网上申报，常年受理，并按要求提供领军人才创新创业申请书、项目计划书等申报材料，相关证明材料需提供原件备审。（三）坚持公开、公平、公正、择优的原则，由市领军人才工作办公室（以下简称市领军人才办）组织人才项目资格认定和项目初审，技术评审，综合评审，面试。对面试合格人选，经媒体公示后，报镇江市委、市政府批准。鼓励支持已入选国家“”
15、的领军人才到镇江创新创业，凡获得国家“”资助的领军人才经网上申报通过评审后，一般可获得重点资助。 （四）市领军人才办组织未落户人才（团队）与引进人才载体或企业对接洽谈，人才（团队）自公示结束后，一般应在2个月内办理完落户手续。创业型领军人才（团队）提供所创办企业的营业执照、验资报告以及在企业担任高管的证明材料，创新型领军人才（团队）提供其与所在企业签订的聘用合同，并附工资单、纳税证明等，报市领军人才办审核。（五）市领军人才办、人才所在载体或企业与确定来镇江的领军人才（团队）签订资助协议，在协议中明确签约方的权利、义务和相关法律责任。 （六）人才（团队）在申报时应对申报材料的真实性负责，若有欺诈行为，一经查实，即取消其资格，追缴已资助经费，并追究当事人的法律责任。 三、扶持政策对通过评审并落户镇江的领军人才（团队），根据评审结果分重点、优先、一般三类分别予以资助。（一）重点资助项目享有以下扶持政策： 1分别给予每个领军人才（团队）项目300万元资助资金。 2从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，由市、县两级科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资。 3对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，由市、县两级担保中心给予不低于300万元的贷款资金担保。（二）优先资助项目享有以下扶持政策：
