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1、-南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 南南海海分分局局海海上上油油气气开开发发溢溢油油事事件件应应急急预预案案 国国家家海海洋洋局局南南海海分分局局 二二九九年年五五月月 -南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 2 目目 录录 1 总总则则.1 1.1 目的与指导思想1 1.2 编制原则1 1.3 依据 .1 1.4 适用范围1 1.5 预案的修改2 2 应应急急组组织织机机构构与与职职责责2 2.1 组织机构（见附件 1） .2 2.2 指挥系统及组成3 2.3 各应急机构职责3 2.4 各单位的具体分工 5 3 应应急急状状态态和和应应急急响响应应6 3.1 应急状态分级 7 3.2 应急响
2、应7 3.3 不同等级的应急响应（部署）.8 4 应应急急溢溢油油事事件件后后果果预预测测与与评评价价.13 4.1 应急监视监测的范围 13 4.2 测点布设和监测内容 13 4.3 监视监测结果的汇总和上报.14 4.4 监视监测结果分析 14 4.5 监视监测结果应用 14 4.6 事件后果预测与评价 14 -南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 1 总则 1.1 目的与指目的与指导导思想思想 为贯彻落实国务院对突发事件处理的要求，根据国家海洋局关于进 一步加强海洋灾害应急管理工作的通知精神，建立健全海上油气开发溢 油事件应急机制，提高南海分局对海上溢油事件的应对能力，落实责任， 保护海洋
3、生态环境，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，特制定 本预案。 海上油气开发溢油事件是指海洋石油平台、海洋石油输送管道、 海上船舶因各种原因造成的原油、成品油的泄漏事件。 1.2 编编制原制原则则 充分利用分局现有组织管理资源，建立统一指挥、分级负责、协调 行动、快速反应的协作机制；积极配合地方抢险救灾应急行动。 1.3 依据依据 本应急预案的编制，主要依据： 中华人民共和国海洋环境保护法（第九届全国人大常委会第十 三次会议修订，国家主席令第二十六号，1999 年 12 月 25 日） 国家突发公共事件总体应急预案（国务院，2006 年 1 月 8 日） 国家突发环境事件应急预案（国务院，
4、2006 年 1 月 24 日） 海面溢油鉴别系统规范（国家海洋局，1997 年 1 月 22 日） 同时，参考广东、广西、海南三省（区）相关海洋环境事件应急预案。 1.4 适用范适用范围围 本预案适用于发生在我国南海区沿岸、岛屿、内水、领海、毗连区、 专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域的海上油气 开发溢油事件应急工作。 非管辖海域外发生的海上溢油事件，造成或可能造成本管辖海域 污染或影响的，也适用本预案。 -南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 2 1.5 预预案的修改案的修改 正常情况下，本预案应根据实际的需要进行完善，在下列情况下 可对预案进行修改。 定期应急演习的结果、日
5、常应急准备与应急管理工作的实践。 国家和地方政府新发布的有关法规和条例。 科学技术的进步和设备的更新。 事件发生后，实施本预案时的经验教训。 应急组织的人事变动。 其它必须的条件。 修改预案经分局领导批准后，印发各相关单位和部门，并按新版 内容执行。 2 应急组织机构与职责 2.1 组织组织机构（机构（见见附件附件 1） ） 南海分局海上油气开发溢油事件应急指挥中心（以下简称“应急指 挥中心”）：应急指挥中心是在分局领导下的海上油气开发溢油事件应 急组织机构，负责部署、指挥和协调管辖海域海上油气开发溢油事件 应急处置工作，受国家海洋局领导，并接受广东省三防总指挥部、广 东省搜寻救助中心和应急管
6、理委员会的指导。应急指挥中心负责事件 应急的日常工作运行。 成员单位：中国海监南海总队，分局办公室、环保处、计财处、南海 环境监测中心、南海预报中心、南海工程勘察中心、南海信息中心，汕 尾海洋环境监测中心站、珠海海洋环境监测中心站、北海海洋环境监 测中心站。 相关单位：地方海监队伍、监测机构、海上救助机构、边防总队、石 油公司等。 -南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 3 2.2 指指挥挥系系统统及及组组成成 应急指挥中心下设应急响应办公室和专家组。应急响应办公室为 常设机构，设在南海总队。 应急指挥中心总指挥：万向京总队长 副总指挥：钱宏林副局长(总指挥替代人) 副总指挥替代人：吴进孝 成员
7、：颜和金、陈元章、刘高潮、吴进孝、宣金海、陈怀北、张卫健、 林端、俞建良、于斌、钮智旺、徐汉文、窦金来、李武全 现场指挥部：由应急监测小组、应急监测保障小组、相关业务中心 和监测中心站及其他支援组织组成，指挥部设在事件现场或指定位置， 现场指挥员由总指挥指定。 应急监测小组：视情由南海环境监测中心、南海预报中心、南海工 程勘察中心，汕尾海洋环境监测中心站、珠海海洋环境监测中心站和 北海海洋环境监测中心站的人员组成，南海环境监测中心主任任组长。 应急预报小组：视情由南海预报中心、南海工程勘察中心、汕尾海 洋环境监测中心站、珠海海洋环境监测中心站和北海海洋环境监测中 心站的人员组成，南海预报中心主
8、任任组长。 应急综合评价小组：由南海环境监测中心、南海预报中心、南海工 程勘察中心的人员组成，视情聘请海事、环保、溢油防治、救捞、航运、 海洋、气象、渔业、保险、法律等专家参加。副总指挥任组长。 应急保障小组：由南海总队，分局办公室、计财处，南海预报中心 组成。南海总队常务副总队长任组长。 其他支援组织：由其他海上力量组成，如地方的海监队伍、监测机 构、海上救助机构、边防总队等。 2.3 各各应应急机构急机构职责职责 2.3.1 应急指挥中心 启动应急响应执行程序，决定应急反应对策，实施应急指挥，监督 -南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 4 溢油应急响应工作；协调有关部门，迅速组成应急反应现
9、场指挥部，调 动应急反应力量，协调现场监视监测和抗灾工作。 应急响应办公室 细化制定和修订海洋石油勘探开发溢油应急响应执行程序；承担 指挥中心日常工作；监督企业溢油应急行动；协调调动应急资源；按程 序及时向上级报告相关情况、建立政府通报溢油事故发生及处理情况； 组织溢油事故查处。 负责召集应急联席会议，负责向上级单位和领导汇报应急工作情 况，负责重大事故的新闻发布，负责与其它（地方）应急组织的协调联 系，提供相关监视监测预报信息。 审查应急队伍的设置和设备器材的配置，组织、指导应急培训和 演习，负责推进应急防治新技术的开发，组织编报应急经费预算。 2.3.2 现场指挥部 根据应急指挥中心指令，
10、指挥现场应急行动。 根据现场变化，向应急指挥中心提出应急行动建议，协调各单位 现场作业。 及时向应急指挥中心报告险情和工作进展，向应急监测综合评价 小组提交监视监测资料；做好应急过程的纪录及数据、样品的采集和 取证工作。 2.3.3 应急监测小组 在应急状态下参与现场指挥部工作，开展陆地、海上、空中应急监 视监测，随时完成应急指挥中心下达的各项应急任务。 在应急状态下，组成监测分队和陆地实验室（南海环境监测中心和 汕尾、珠海、北海海洋环境监测中心站实验室），分别进行快速监视监 测和全面监视监测。 负责使用和维护应急所需的各种监视监测仪器设备、车辆及通讯 工具；负责现场监视监测数据、资料、样品的
11、保存、传输，并将资料及 时提供给相关部门使用。 -南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 5 2.3.4 应急预报小组 负责海上溢油漂移路径预测，并将资料及时报告应急指挥中心和 现场指挥部。 2.3.5 应急综合评价小组 负责接收现场监视监测数据和实验室分析数据，并进行汇总、处 理和分析，结合有关资料（水动力、水文气象等），根据海上溢油漂移 路径预测，拟定应急监视监测后续措施，形成应急监视监测评价报告。 负责维护评价所需的设施设备，包括通讯工具、计算机、软件等。 2.3.6 应急保障小组 负责应急船舶、飞机、车辆、器材、通讯和后勤保障，保持数据传 输和信息收发畅通。 健全相应的“应急监视监测值班制
12、度”，保持监视监测所用船舶、飞 机及有关仪器设备（包括通讯设备）处于良好状态，保障应急监视监测 程序的实施。 2.4 各各单单位的具体分工位的具体分工 中中国国海海监监南南海海总总队队： ：负责应急期间日常工作，派出船只或飞机参加 海上应急行动，负责提供空中监视监测资料，负责应急保障工作。 分分局局办办公公室室： ：负责相关文件的报发，新闻的发布工作，参与应急保 障工作。 分分局局计计财财处处： ：提供资金支持，确保应急行动及时有效进行。 分局分局环环保保处处： ：协助分局指挥处执行分局应急指挥中心总指挥对南海 区发生海上油气开发溢油事件的指令工作。 南南海海环环境境监监测测中中心心： ：实施
13、应急事件的监视监测工作，负责资料的整 理分析，编制灾情调查与评估报告，向应急指挥中心报告应急事件的 监视监测结果，为应急指挥中心提供相关业务咨询。 南南海海预预报报中中心心： ：负责应急事件附近海域气象（包括风、流情况）的预 测预报工作，向应急指挥中心报告气象信息，参与相关业务咨询。 -南海分局突发海洋溢油事件应急预案- 6 南南海海工工程程勘勘察察中中心心： ：负责应急事件所需浮标监测资料的收集、汇总 和传输；按应急指挥中心指令负责现场水文气象观测和事故现场勘查 与测量工作。 南南海海信信息息中中心心： ：负责提供应急监视监测的历史资料，对应急反应全 过程资料立卷归档。 汕尾海洋汕尾海洋环环
14、境境监测监测中心站：中心站：当深圳至潮州的粤东海域发生海洋石油 平台、海洋石油输送管道、海上船舶造成的原油、成品油泄漏事件时， 立即启动应急反应预案，负责应急事件所需相关海洋水质、水文气象要 素资料，确保各种数据传输顺畅。 珠海海洋珠海海洋环环境境监测监测中心站：中心站：当珠海至湛江海域发生海洋石油平台、 海洋石油输送管道、海上船舶造成的原油、成品油泄漏事件时，立即 启动应急反应预案，负责应急事件所需相关海洋水质、水文气象要素资 料，确保各种数据传输顺畅。 北海海洋北海海洋环环境境监测监测中心站：中心站：当北部湾海域发生海洋石油平台、海洋 石油输送管道、海上船舶造成的原油、成品油泄漏事件时，立即启动 应急反应预
