计划统计会议预算培训知识

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1、安装工程计价第一部分 定额与施工图预算一 定额（一 ）定额的产生与发展1定额的概念定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在现代社会经济生活中，定额几乎无处不在，工时定额、原材料消耗定额、原材料和成品半成品储备定额、流动资金定额等，都是企业管理的重要基础。在工程建设领域也存在多种定额，他们都是工程造价计价的重要依据。更为重要的是，在市场经济条件下，从市场价格机制的角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。因此，在研究工程造价的计价依据和计价方式时，有必要首先对定额和工程建设定额有一个基本知识。2 定额的产生及发展定额是客观存在的，但人们对这种数量关系存在的认识

2、却不是与其存在和发展同步的，而是随着生产力的发展、生产经验的积累和人类自身认识能力的提高，随着社会生产管理的客观需要由自发到自觉，又由自觉到定额的制定和管理这样一个逐步深化和完善的过程。在人类社会发展的初期，以自给自足为特征的自然经济其目的在于满足生产者家庭或经济单位（如原始氏族、奴隶主或封建主）的消费需要，生产者是分散的、孤立的，生产规模小，社会分工不发达，这使得个体生产者并不需要什么定额，他们往往凭借个人的经验积累进行生产。随着简单商品经济的发展，以交换为目的的而进行的商品生产日益扩大，生产方式也发生了变化，出现了作坊和手工场。此时，作坊主或工场的工头依据他们自己的经验指挥和监督他人劳动和

3、物资消耗。但这些劳动和物资消耗同样是依据个人经验而建立，并不能科学地反映生产和消耗之间的数量关系。这一时期是定额产生的萌芽阶段，是从自发走向自觉形成定额和定额管理雏形阶段。19世纪末20世纪初，随着科学管理理论的产生和发展，定额和定额管理才由自觉管理走向了科学制定和科学管理。具体说来，定额的制定和管理成为科学始于泰勒制，它的创始人是“科学管理之父”泰勒（F.W.Taylor.1856-1915）。当时美国资本主义发展正处于上升时期，但受至于传统的、平经验管理的方法，工人的劳动生产率很低，生产能力得不到充分发挥。与广阔的工业市场相比，美国最迫切的问题就是缓解企业管理与经济发展不适应的矛盾-提高劳

4、动生产率。在这一时代背景下，泰勒适应客观要求开始了企业管理的研究：他突破了当时传统管理方法的羁绊，通过大量的科学试验，对工人工作时间的合理利用进行了细致的研究，制定出一系列的工时定额；在研究了最原始、最简单的操作动作后，他又提出了实现定额的标准操作方法并对工人进行训练，要求工人取消不必要的操作程序，用工时定额评价工人工作的好坏，提倡实行有差别的计件工资制度；为了使工人能达到定额，提高工作效率，他还制定了工具、设备、材料和作业环境的规格化制度化的标准化原理。但是泰勒的研究是基于“经纪人”的人性假说，完全没有考虑人做为价值创造者的主管能动性和创造性，且研究的范围很小、内容狭窄，具有很大的局限性。继

5、泰勒的科学管理之后，西方管理理论又有了许多新发展。20世纪20年代出现的行为科学，将社会学和心理学引入企业管理的研究领域，从社会学和心理学的角度对工人在生产中的行为以及这些恶行为产生的原因进行分析研究，强调社会环境、人际关系对人的行为的影响。行为科学弥补了以泰勒为代表的人物的科学管理在人性假设上的不足，但他不能取代科学的管理，不能取消定额。定额符合社会化大生产对于效率的追求。就工时定额而言，它不仅是强制的力量，也是引导和激励的力量。而且定额所包含的信息，对于计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动，以至决策都是不可或缺的。同时，一些新的技术方法在制定定额中得到运用，制定定额的范围，大大突破工时定

6、额的内容。综上所述，定额与科学管理是须臾不可分的。定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展；定额是管理科学的基础，科学管理的发展又极大地促进了定额的发展。（二） 工程建设定额的分类和特点1工程建设定额及其分类工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。共分四种。1.1按定额反映的生产要素消耗内容分类可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额 、机械消耗定额、 材料消耗定额三种。（1） 劳动消耗定额。简称劳动定额（也称人工定额），是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定的劳动数量标准。为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗

7、的数量。所以劳动定额主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。时间定额与产量定额互为倒数。（2） 机械消耗定额。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作台班为计量单位，所以又称为机械台班定额。机械消耗定额是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械的数量标准。机械消耗定额的表现形式主要是机械时间定额，但同时也以产量定额表现。（3） 材料消耗定额。简称材料定额。是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。 12.按定额编制程序和用途分类可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。（1） 施工定额。施工定额是以同一性质的施工过程-工序，作为研究对

8、象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。施工定额本身由劳动定额 、机械定额和材料定额相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、 施工预算、 施工作业计划、 签发施工任务单、 限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等作用，他同时也是编制预算定额的基础。（2） 预算定额。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。其内容包括劳动定额 机械台班定额 材料消耗定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计价定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综

9、合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。（3） 概算定额。概算定额是以扩大分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗所使用定额，同时也列有工程费用，也是一种计价定额。概算定额是编制扩大初步设计概算 确定建设项目投资的依据。（4） 概算指标。概算指标是概算定额的扩大与合并，他是以整个建筑物和构筑物为对象以更为扩大的计量单位来编制的。（5） 投资估算指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。投资估算指标

10、往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。各种定额间关系比较定额分类施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标对象工序分部分项工程扩大的分不分部分项工程整个建筑物或构筑物独立的单项工程或完整的工程项目用途编制施工预算编制施工图预算编制设计概算编制初步设计概算编制投资估算项目划分最细细较粗粗很粗定额水平平均先进平均平均平均平均定额性质生产性定额计价性定额1.3按专业性质划分工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。全国通用定额是指在部门间和地区间都可以使用的定额；行业通用定额是指具有专业特点在行业部门内可以通用的定额；专业专用

11、定额是特殊专业的定额，只能在制定的范围内使用。1.4按主编单位和管理权限分类工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。(1)全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。(2)行业统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质范围使用。(3)地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。(4)企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家 部门或地区定额的

12、水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志，企业定额水平一般高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。(5)补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。2.工程建设定额的特点2.1科学性特点2.2系统特点2.3统一性特点2.4指导性特点2.5稳定性与实效性(三)目前我们主要应用预算定额，因此我们对预算定额作一介绍1、预算定额的概念。预算定额是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下、生产一个规定计量单位合格产品所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。2、预算定额的用

13、途和作用（1）是编制施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础；（2）是编制施工组织设计的依据；（3）是工程结算的依据；（4）是施工单位进行经济活动分析的依据；（5）是编制概算定额的基础；（6）是合理编制招标标底、投标报价的基础。3、预算定额的分类（1）按专业性质分为建筑工程预算定额和安装工程预算定额两大类。 建筑工程预算定额按专业对象分为建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额。安装工程预算定额按专业对象分为电气设备安装工程预算定额、机械安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程

14、预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。（2）从管理权限和执行的范围分为全国统一预算定额 行业统一定额和地区统一定额 。（3）按物质要素分为劳动定额 机械定额和材料消耗定额，但是它们相互依存并形成一个整体，作为编制预算定额的依据，各自不具有独立性。二 施工图预算（一）施工图预算的含义施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸 现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。（二）施工图预算的作用在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是：（1）

15、施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。（2） 施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。（3） 对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础。（4） 对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。（三）施工图预算的内容施工图预算有单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用定额以及人工、材料、 设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、卫生工程预算（包括室内外给排水工程、采暖通风工程、煤气工程等） 电气照明工程预算、弱电工程预算、 特殊构筑物如炉窑、烟囱、水塔等工程预算和工业管道工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。（四） 施工图预算的编制依据1.施工图纸及说明书和标准图集;2.现行预算定额及单位估价表;