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1、组织工作科学化拓展研究课题报告（市委组织部）党的十七大把“科学发展观”确定为我国经济社会发展的重要指导方针，党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大任务。组织工作作为党的建设的重要组成部分，是一个多种要素构成的复杂系统，有其自身发展进步的规律。如何科学拓展组织工作实现自身科学发展，提高组织工作科学化水平，是摆在当前组织部门和组工干部面前的一个重要命题。今年以来，我们立足于市组织工作实际，通过查阅资料、发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，深入探析了组织工作科学化拓展的概念、基本内涵和存在的问题，提出了一些对策建议。一、组织工作科学化拓展的基本概念和目标科学随着实践的发展，
2、其内涵在不断拓宽和深化。在辞书中“科学”一词定义为反映客观事实和规律的知识体系。“科学化”就是理论、对策及其人们的行为要按照事物的客观性和发展规律来规范。“拓展”在词语词典里解释为开拓、扩展、延伸之意。基于对科学、科学化和拓展概念的认识，我们认为：组织工作科学化拓展，是坚持以马克思主义理论为指导，遵循党的执政规律、社会主义建设规律，以科学的思想和理论、科学的制度和方法，对组织部门自身建设、领导班子、干部、人才和党员队伍、基层组织、机制体制、规章制度等组织要素进行科学地整合、拓展和深化，建立组织工作大格局，使各个要素得到最优配置并与环境相适应，实现效率效益的最大化，为经济社会科学发展提供坚强的组
3、织保证。在新的历史条件下，科学拓展组织工作，从手段和过程的角度来讲，就是要按照科学发展观的要求，全面透彻运用反映组织工作客观事实和规律的知识体系，科学合理地延伸、扩展组织工作的边界、职能设置、力量摆布和统筹协调等问题，不断开拓和创新组织工作方式方法、体制机制，推动组织工作更好地服务科学发展和组织部门自身科学发展的事业进程。组织工作科学化拓展的具体目标是围绕提高组织工作科学化水平，坚持把握好组织工作服务全局的功能定位、实践第一的认知机制、以人为本的科学理念、统筹兼顾的方法体系、改革创新的创造动力和“模范”“过硬”、精干高效的队伍保障这六大基本要素，在组织部门自身建设、领导班子、干部队伍、人才队伍
4、、基层组织、党员队伍、机制体制、规章制度等方面进行科学拓展，把组织部门打造成“党员之家、干部之家、人才之家”，更好地服务和保障科学发展，使组织部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成效更显著的部门，不断提高“三服务”水平，更好地实现“两满意”。二、市组织工作科学化拓展的现状及问题市组织工作科学化水平的现状近年来，市组织系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委和区党委组织部决策部署，认真贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，积极拓展组织工作方式方法，全面推进党的建设和组织工作的改革创新，为市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。1、坚持树立组织工作
5、拓展创新理念，进一步加深了对组织工作规律的认识。党的十七大以来，市委更加重视对组织工作规律的认识，进一步明确了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，在不断解放思想、改革创新、拓展实践中正确把握和遵循组织工作规律，组织工作科学化水平不断提高。各级党组织树立起了科学发展理念、拓展创新理念，服务意识、学习意识、统筹兼顾可持续发展意识日益增强。组织工作的内涵有了深刻变化，在如何以自身科学发展为科学发展服务方面进行了积极的探索和研究，创新组织工作科学化的理念，拓展了组织工作的发展空间，丰富和完善了组织工作的内容，为促进组织工作科学发展奠定了较好基础。
6、2、围绕新时期党的中心工作任务拓展创新，坚持把党建成果不断转化为科学发展的成果。积极拓展党组织和党员发挥作用空间，促使基层党组织设置形式更加灵活，更加适合经济发展要求。全市各级党组织积极探索把农村基层党组织建在产业链、专业协会、产业群上，推行“支部协会”、“功能党小组”等模式，充分发挥了农村基层党组织在新农村建设中的领导核心和战斗堡垒作用。各级企业党组织不断探索党在现代企业中发挥作用的内容和方式，实行交叉任职、双向进入制度，开展了“五好”班子建设和“党员先锋岗”、“示范岗”以及“技术攻关”“安全生产”等功能型党小组，加强党建工作台帐化管理，推进基层党支部发挥促进企业发展作用。各街道、社区积极推
7、进“支部建在楼上、建在街道和行业协会里”，城市社区“一居一支”率达到100%，完成36个社区党员活动阵地规范化建设任务，全市52个社区工作服务场地平均面积达到350平米。深入开展“一个党员一面旗”、“党员奉献日活动”等，推进了共驻共建活动，着力增强了社区党建的渗透力、亲和力和战斗力、影响力。“两新”党建不断加强，全市90家规模以上非公有制企业“四个全覆盖”率达到100%，126家有三名以上党员的非公有制企业党组织组建率达到100%。各类学校、各类非公企业和新社会组织党组织全面参与企业文化建设、和谐建设、决策服务，推进经营、组织健康发展。积极拓展党组织活动载体，基层党组织活动方式更加丰富。围绕深
8、化农村党的建设“三级联创”活动，市创新开展了“先锋工程”，农村党建争先进位的活力进一步增强。在全市推行了农村四级便民服务网络体系建设，“民主议政日”活动、党代表任期制试点等工作进展顺利。初步形成了“六联六共”社区共建机制，社区党建质量管理体系和“社区邻居节”活动持续推进。机关党建“三服务一推进”活动深入开展，学校党建工作不断加强。广大基层党组织把活动从建制村、机关及企事业单位延伸到村民小组、产业小组、办公室、生产车间，激活了党组织的“神经末梢”，让所有党员都能参加党的活动，所有党员都能发挥作用，较好地实现了哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活
9、和党组织作用的充分发挥，推动了发展，促进了和谐，体现了党的先进性。积极拓展党员教育管理方法，党员队伍整体素质全面增强。深入开展了“一帮一联双挂双创”活动，全面组织落实了党员四级服务承诺制、无职党员设岗定责、党员党性定期分析机制。基层党组织和党员创业致富本领不断提高，“党员创业致富工程”和“党内互助工程”范围不断扩大。着力构建了城乡一体的党内激励关怀帮扶机制。开通了“12371”党员咨询服务电话，开展了进家入户调查、大规模培训务工人员、培育党员创业先锋、党员结对帮扶、务工人员维权等“五项行动”，全力做好返乡务工人员服务帮扶工作。坚持落实流动党员情况月报、咨询服务电话双月报等制度，探索建立了城乡一
10、体的信息共享机制、学习培训机制、激励关怀帮扶机制和工作责任机制，形成了“内外联动、上下齐抓、共同管理”流动党员工作合力。党员现代远程教育率先实现“村村通”目标，党建网、干部网络学院作用发挥明显，制作的骆驼所长、党建网分别荣获全国第十届党员教育电视片观摩评比一等奖和三等奖。3、严格把握政策，积极拓展创新，各级领导班子和干部队伍建设有了新加强。市、县两级组织部门坚持党管干部原则，按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，大力推进干部人事制度改革，探索建立新的领导干部选拔任用机制和教育管理机制，及时把领导班子建设的重点放在思想政治建设上来，领导班子的领导核心作用得到充分发挥，想干事、会干事、干成事的体制
11、机制和导向作用进一步形成。农村基层干部队伍建设进一步加强，“两委”班子“公推直选”有序推广，建立和完善了农村基层干部的待遇制度，全面落实“两提三保”。先后分三批从市直机关、企事业单位选派年轻干部到扶贫开发整村推进村挂职或担任农村指导员。干部教育培训工作实现新突破。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”总体目标，突出抓好主体班次培训，加大选派干部外出培训力度。十六大以来，共举办各类主体班150余班次，培训各级党政干部、专业技术人员25900余人次，组织参加区内外培训班53班次740人。围绕市委“重用成事者，支持干事者，保护创业者，淘汰平庸者”的用人导向，深入推进干部人事制度改革，选人用人公信
12、度和人民群众对干部工作的满意度不断提高。公开选拔和竞争上岗工作力度不断加大，先后公开选拔处级领导干部49名。今年初，全市新一轮政府机构改革完成后，全市所有市直部门内设机构开展了中层干部竞争上岗工作，224名科级干部通过竞争走上中层领导岗位。干部监督工作在创新中不断加强。进一步建立健全了“12380”举报受理工作台帐、领导干部请销假等多项制度，切实加强对干部选拔任用全过程的监督。三年来，共受理群众来信来访来电578件，调查核实469件。干部队伍结构不断改善，采取“两推一考”方式，建立了处级后备干部队伍。进一步拓宽干部培养锻炼渠道，选派437名机关年轻干部到企业、乡村、社区挂职锻炼，不断提高干部的
13、综合素质和工作能力。4、健全人才工作机制，突出重点抓拓展，人才队伍建设有了新推进。认真履行牵头抓总职责，大力推进“人才强市”战略，全面建立了由市委领导、组织部门牵头抓总、相关部门配合的人才工作新格局。制定了市加强农村实用人才培养的意见、市加强新农村建设实用人才培训工作的实施意见等一系列文件和制度，实现了人才工作资源、信息、工作力量的有效整合。不断加强党政人才、企业经营管理人才、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的培养和锻炼，认真落实“基层之光”、“企业之星”、“牵手工程”、“西部之光”等人才培养计划，拓宽了人才培养领域。积极创造条件，组织开展了 “专家服务团”活动，支持
14、科技特派员送科技下基层，召开了全市人才工作大会，对做出突破贡献的十大各类优秀人才和10个人才工作先进单位进行了表彰奖励，进一步激发了各类人才的创业热情，为经济社会发展提供智力支持和科技服务。5、坚持从严治部，在加强组织部门自身建设上深化拓展，组工干部良好形象有了新提升。市、县两级组织部门继承和发扬 “政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新”的优良传统和作风，坚持从严律己、从严带队伍，通过不断深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”和开展组工干部“讲党性、重品行、作表率”为主题的学习实践活动，不断加强自身思想建设、制度建设、能力建设和作风建设，使组织部门成为党员之家、干部之家、人才之家
15、，努力实现“三服务、两满意”目标。当前市组织工作科学化拓展存在的制约因素在调研中，我们认为当前组织工作与科学化拓展要求存在五个方面的差距。思想解放程度与科学化拓展要求存在着差距。仍然存在着思想观念不够解放、改革创新意识不强的问题。表现在实际工作中，就是对组织工作的认识还不够深刻全面，还不能真正树立起“大组织”工作意识，不能很好地把组织工作融入到经济社会发展大局中，容易受现有政策规定的限制和条条框框的束缚，不能跳出组织工作来看组织工作，改革创新的思路、眼界不够宽，主动性也不够强，用新的视角、新的办法拓展新领域、解决新问题、开创新局面的成效不够明显。基层组织建设现状与科学化拓展要求存在着差距。主要
16、是基层组织建设均衡推进还不够，农村、社区、学校、机关党组织建设稳步推进，非公有制企业和社会组织党组织建设步伐明显滞后。截至年9月，市共有非公有制企业1030家，党组织覆盖率仅为31.4%；全市社会组织有317家，党组织覆盖率仅为38.5%。一些非公有制企业和社会组织党组织组建后，党建工作难以开展，党组织和党员作用发挥不明显。在基层，由于编制等原因，近几年基层乡镇、部门几乎很少进人，优秀年轻干部难以培养、选拔。市、县机关部门党组织从事党建工作人员少，大多数为兼职，抓党建工作的精力有限。深化干部人事制度改革与科学化拓展要求存在着差距。在干部工作方面拓展不够，深化干部人事制度改革力度不够大，干部考察的方式方法单一，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系还不完善。干部工作中的民主需要进一步扩大，年轻干部、女干部、少数民族干部的选拔力度还不够，
