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1、秸秆焚烧调查报告800字篇一：关于秸秆禁烧调研报告关于秸秆禁烧调研报告关于秸秆禁烧调研报告近年来，各级党委、政府都加大了秸秆禁烧力度，然而，秸秆焚烧却“屡禁不止”有些地方还出现了越禁越烧的现象。于是政府又继续强化措施：党政纪处理、交保证金、纪委调查处理、组织部跟踪等等等等。一年两季持续近4个月的秸秆禁烧工作俨然成了压在县乡村三级干部头上的“大山”，一到午收、秋收季节，乡镇单位除了留下两名值班人员外，全部人员奔赴田间地头，投入到禁烧工作当中，而村干部则放下自己家的农活，义无反顾的加入到禁烧行列中来。虽然禁烧取得了明显成效，但在秸秆禁烧操作过程中遇到了不少困难和问题，各级付出了无法想象的艰辛和努力
2、，耗费大量的人力、物力和财力。如何开展好秸秆禁烧工作已经成为基层政府面临的一个重要课题。一、焚烧秸秆的原因1、长期耕作的传统。目前还没有形成完善的农作物秸秆回收再利用的产业链，也没有专项资金补贴。让农民自己处理，只能由农民自己买单，农民想省钱，于是一焚了之。2、新生产和生活方式的转变。在新的居住条件下，农民不再依靠秸秆作为生活和取暖的燃料，秸秆对农民而言失去了燃烧的价值；现在农民喂养的牲畜越来越少，秸秆失去了成为饲料的价值；收割机的普及取代了人工收割，机械收割后残留的秸秆很多，为了节省二次处理的费用，不少农民将焚烧作为了处理的手段，简单而快捷。3、国家对环境治理力度逐年加大，有些农民产生逆反心
3、理，有些农民存在侥幸心理抱着试试看的态度。二、现行的秸秆禁烧措施1、加强组织领导，强化责任意识：各地纷纷成立全场秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定禁烧工作方案，召开秸杆禁烧工作动员会，分解禁烧任务，签订责任书和责任状，全面实行网格化管理。所有责任人员一律缴纳秸秆禁烧保证金。秸秆禁烧期间工作责任到位，无秸秆焚烧的村，退还保证金；秸秆禁烧期间工作责任不到位，卫星监测到火点、上级通报批评、媒体曝光、实地核查有焚烧痕迹的，保证金一律没收，并追究责任。2、科学宣传，注重效果：形成强大的舆论氛围，层层签订秸秆禁烧责任书；秸秆禁烧宣传明白纸及时入户张贴，利用“小手拉大手”，使在家的农户家喻户晓、人人皆知。
4、使广大群众知晓秸秆禁烧的义务、责任、好处，知道焚烧秸秆造成的后果，对于智障和精神病患者进行重点宣传，一旦焚烧秸秆将追究监护人的责任，在各自然庄悬挂禁烧横幅，宣传车做好宣传，案例警示（注意保护当事人的隐私），各村开动广播，一天若干次，甚至全天候，宣传政策、禁烧信息等；召开群众会，面对面宣传。3、形成严密的、责权利相结合的包保网格：以沟、路、庄等为界划分网格，县领导、县直单位、乡镇干部、村干部直至到村抽调的应急分队，各网格有包保人员23名，分班加班夜以继日，睡在地头，吃在田间，战战兢兢，一有火情，立刻赶上。4、加强保障，物资先行：除网格包保人员都有工具外，村应急小组成员配备相关物资，乡镇应急分队更
5、应多备材料，灭火队配备齐全，一旦出现特殊情况，确保所有人员做到来之能战、战之能胜。5、增加责任金额度，加大奖补力度：秸秆利用后群众能种下去，禁烧压力就会明显变小，只要县乡督察到位，包保干部责任到位，就能做好秸秆禁烧工作。一旦秸秆禁烧工作结束，应及时退回责任金并给予奖补。6、加强宣传教育，严惩焚烧人员：宣传工作做实做细，农机农艺技术过关，秸秆处理不影响播种，农户补贴到位，对仍有顶风作案的，给予严惩。对县际周边接壤及毗邻乡镇，加强与上级和同级协调，或联合执法，或严把自家地，管好自家人，做好预案。对重点人员和重点地段倾斜力量，确保不出问题。一旦发现秸秆焚烧，将对焚烧人员进行拘留罚款（一般很难抓到本人
6、），同时对相关责任人进行党政纪处理和经济处罚。三、化解秸秆禁烧难题的建议和意见1、加快推进一块田工作：引导农民走种植专业合作社和家庭农场的道路，同时加快结构调整步伐，有利于秸秆禁烧工作的开展。2、积极推广普及先进农业技术，提高效率，让农民得实惠：政府提供经费，布置课题任务，每年都要组织农机农艺两部门技术人员和经验丰富的机手，对现有机械和种植方式进行改进，研制更好的机械，彻底解决技术瓶颈，做到收的好、种的好、秸秆利用的好3、试验、示范结合，成功快速推广：不论何种机械或种植模式，一旦成功，政府加大机械补贴和推广力度，该干预的一定加大行政手段，比如干部、党员、教师、财政供给人员带头，该放开的一定让市
7、场主导，例如象小麦收割一样，有时政府只是投入一部分资金即能撬动整个链条运转。只要能把庄稼种下去，农户是识大局顾大体的，禁烧工作就好做。政府把钱补给农户，农户采取市场化，这是将来秸秆禁烧工作必走的路子，才能把干部解放出来。4、不断探索秸秆利用新途径，变废为宝：秸秆还田后，如果汛期过长、雨水较大，形成渍涝，秸秆在田间遇水，纤维水解后，污水流入沟河，造成水体污染。而政府支持收购秸秆，可以拉动打捆这个产业链，比如发电、造粒等，另外养殖、种植、有机肥等各行业也能消化相当一部分秸秆。未来秸秆可能是一个宝贝。但暂时一段时间，政府如不支持收购秸秆，打捆这个产业将不复存在。5、广泛参与，形成秸秆禁烧的大好局面：
8、种粮大户、合作社要带头禁烧，带头推广使用新机械、新技术，政府优先奖励和扶持，对广大群众积极禁烧并及时播种的进行奖励，发挥人民群众的积极性，落实有关政策，促进秸秆禁烧和综合利用工作的长久、有效、积极地开展。从当前形式来看，秸秆禁烧形式会更加严峻，任务会更加紧迫，压在干部的“大山”依然还会存在，既然“不可能改变天气，但可以调节心情”，服从大局，从我做起，树立强烈的责任意识，从讲政治的高度来对来这项工作，但靠一味的“围追堵截”、“以暴制暴”虽然暂时会取得成效，但无法从根本上消除隐患。让农民自己认识到秸秆的价值以及焚烧的危害，从农民的角度出发，了解农民的困楚，并设法帮助农民解决难处，实现“疏与堵”相结
9、合，才能真正解决难题，让一年的丰收只有喜悦而没有忧愁，让各级干部彻底摆脱压在头上的 “禁烧大山”，全力以赴投入到为人民服务当中去。篇二：村民焚烧秸秆现象调查实践报告岭南村村民秸秆焚烧现象调查实践报告秸秆是指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。秸秆曾经作为很好地燃料和饲料对人们的生活做出了很大贡献，但由于现如今生活水平的提高、科技的进步，很多人家都用上了液化气、电磁炉等，秸秆作为燃料的数量和机会越来越少，于是人们对这种“过时”的燃料已不像以前那么重视。 每逢秋收以后，我们经常可以看到，道路上铺满了秸杆的残渣，给过往的人群和车辆造成极大的不安全，有时甚至导致
10、交通事故的发生。甚至有些村民为了方便，直接将收割完农作物的秸秆一把火烧掉，认为秸秆焚烧后剩下草木灰，可以增加钾肥。其实不然，燃烧后的秸秆有机质大量流失，留下的只是矿物质养分，这不利于维持和增加土壤有机质含量，更谈不上改善土壤。而且，秸秆焚烧会产生大量烟雾。对空气造成污染，给环境造成巨大的影响，严重影响到人们的日常生产生活。据了解，秸秆燃烧产生的滚滚浓烟中会生成二氧化碳、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等，直接对空气形成威胁，也对我们的呼吸系统有很大伤害。这次的暑期社会实践经历，让我从中受益匪浅。在前期的准备工作中，我通过在网上查阅等方式搜集到一些资料，然后自己汇总，确定好调查内容，并制定了调查
11、问卷。在对此次的活动工作有了大概的思路和计划之后我便开始了中期的实践调查工作，首先我是进行了实地考察工作，我到附近的田地间查看了村民耕地里的秸秆情况，并发现了好多秸秆被焚烧掉的痕迹，通过随机采访的几个村民获知，原来是因为在收割完麦子之后，一些村民选择了直接插种稻子，还有一些村民则选择在约半个月后种玉米，为了不错过农时，大部分村民就选择了焚烧秸秆这样既省时又省力的方法解决问题。随后，我又将之前印制好的40份调查问卷随机分发到我村村民的手里。这其中也遇到了一些问题，比如，有些村民不认识字，只好让家里在上学的孩子填写问卷，实在没办法完成的我会把内容念给他们听，然后由我来替他们代填所要填写的选项等。其
12、中有一些问卷是现场填写的，但大部分是再次回收的。几天后，当我再次前去收回调查问卷时，有好多户人家已经把调查问卷弄丢了，所以最好我只拿到了29份问卷。后期的工作，当然就是对已调查的结果进行整理和分析工作了，通过这段时间对本村村民的一些调查和了解，我对此种现象得出了一些结论和体会。在调查中发现，究其焚烧秸秆的原因（如图一），由于田地里秸秆堆积难以进行后续的播种工作而进行焚烧的占63%，其次是因为煤气、电磁炉的大量使用导致对秸杆的使用量减少的占24%，而仍有10%的村民误以为焚烧秸秆能给农田增肥，减少化肥的使用，节省生产成本。但和往年焚烧秸秆的状况相比，约有41%的村民认为今年夏秋两季庄稼收割时地里
13、的秸杆燃烧产生的烟雾和往年相比明显减少，这在一定程度上也显示了村民们更加重视并参与到“禁烧秸秆”的活动中来。其中有38%的人知道这样做有效果但是污染环境，但仍有59%的村民对受到的秸秆焚烧的影响与不便持无所谓的态度，这在一定意义上也直接导致了72%的村民依然选择了秸秆就地焚烧的办法进行处理（如图二）。所以地方官员应该着重加强对村民的思想教育，加强他们的禁烧意识和保护环境的概念。当问及村民打算为“蓝天行动”做些什么时，有45%的人建议政府部门加强政策引导，增加农业的投入。另外也有34%的人表示自己愿意参加到“禁烧秸秆”的活动中，并且乐意动员自己身边的亲戚朋友不参与焚烧秸杆的队伍，为保护环境献出自
14、己的绵薄之力。针对出现的问题的调查、分析和总结，我得出以下解决秸秆焚烧问题的方案：1、控制割茬高度：为了收割时方便、便捷，村民们普遍选择了比较高的割茬高度，为了尽早完成下一茬农作物的种植，将大量的废弃麦草直接在农地焚烧，才导致空气中浓烟滚滚，污染大气。所以应该要求所有联合收割机在收割期间，降低割茬高度，把留茬高度控制在20厘米以下，并对未按要求作业的机车责令割补，直到达到标准。当然这项措施的实施要靠政府出台相关文件责令某个部门执行，并有地方官员做好引导和对村民的监督。村民焚烧秸秆的原因比例图24%图一村民处理秸秆各项措施的人口数人数措施 图二2、建设秸秆沼气技术：由于我村大部分人家都已建起沼气
15、池，只是苦于秸秆沼气技术过于落后才没能将其真正利用起来。地方政府应该重点推广建设秸秆沼气技术，将秸秆粉碎并添加发酵菌剂做堆沤处理后，加入沼气池进行发酵，产生沼气。广泛用于照明、做饭、取暖等，不但节约大量的资金，而且清洁、可靠、经济，又能充分利用了秸秆资源。3、实施秸秆还田技术：秸秆还田技术能够合理利用秸秆资源，提高资源利用率和耕地质量，有效保护我们的生活环境。秸秆还田包括作为牲畜饲料过腹还田、堆沤原料腐熟还田和作为有机肥直接还田等方式。这其中最能普遍实施的要数机械化秸秆还田技术，即经机械粉碎直接还田。对于实施到实践中来却也是有一些难度的，政府可以通过制定相关文件条案，让各地官员做好推动和监督工
16、作。比如硬性要求使用联合收割机时要加上秸秆粉碎机，对不遵守的村民进行罚款等惩处，对按要求完成收割的村民给予一定的补贴等奖励措施。4、用于燃烧发电：这是一种既快速又能大量消耗秸秆的重要途径之一。村委会可以组织人员建设秸秆收集储运体系，对村民的废弃秸秆进行有偿回收，然后统一运送到附近的发电站进行利用，这样便可实现秸秆的资源化、商品化、可循环利用价值，提高非化石能源比率的同时也符合科学发展观中的可持续发展战略，能够带来很大的社会效益和经济效益。5、用作一种新型的生物质能：生物质是指利用大气、水、土地等通过光合作用而产生的各种有机体。农作物秸秆是生物质的一个重要组成部分，是当今世界仅次于煤炭、石油和天
17、然气的第四大能源。因此将秸秆生物质能源化是一项很好地利用方式。以废弃的农作物秸秆为原料，在气化炉中缺氧的情况下进行燃烧，使其产生的一氧化碳、氮气、甲烷等可燃气体用于工业发电、热电联产、液体燃料合成、居民集中供气、工业燃气锅炉、工业干燥和采暖供热等方面都是可以的。从而让秸秆“变废为宝”。6、加大禁烧秸秆的宣传力度：村委会组织村民大会，印发宣传教育单，将禁烧秸秆工作的意义、具体实施细节及时、准确的传递下去，强化农户们的禁烧意识，深化教育，让村民们能够自觉遵守有关禁止焚烧秸秆。除此之外，更要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，不断提高公众对秸秆综合利用的认识，使禁烧秸秆成为农民的自觉行动。7、加强
18、政策扶持力度：政府应加强对秸秆禁烧工作的督促检查，加大实时监测和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为，并对依法禁烧的村民给与一定的表彰和奖励。其一，可以对购买秸秆捡拾打捆机、压块机、粉碎机等用于收集与加上的农机具给予补贴或贴息。再者，还可以通过在收割时以亩为单位，直接补给收割机手，抵扣农户收割费用，使农户直接得实惠。“世界上没有垃圾，只有放错地方的资源”这句话说的一点都没错。随着科技的发展和时代的进步，一些问题的产生是不可避免的，面对这些真实存在的隐患，我们首先要做到正视问题，继而找出问题的原因所在，最终制定出一系列的可行性解决方案并把它们运用到实践中来，切实解决生活中的问题。在这次的调查实践中
19、，我深刻体会到秸秆焚烧给我们的生活带来的危害之大，对环境保护造成的巨大困难，也从各个方面了解到一些解决措施。对此，我会义不容辞的参加到呼吁群众“禁烧秸秆”的活动中来，我会从身边做起，动员自己身边的亲戚朋友不参与焚烧秸杆的队伍，如果村委会有需要，我同样会加入到宣传、讲解科普知识的队伍中来，让他们从误区中走出来，还所有人一片蓝天。总之，要想从根本上解决秸秆焚烧问题任重而道远，我们需要一步一个脚印的有计划地进行，切忌片面的追求速度而忽略质量问题，要继续加强技术创新，加强秸秆的综合利用力度，积极探索与研究秸秆综合利用新技术，确保秸秆综合利用工作的顺利开展，并使之不断规范化、标准化，坚持走可持续发展道路
20、，努力从源头上解决秸秆焚烧问题，使废弃的秸秆利用率最大化，以便于更好的服务于人类社会，造福广大人民群众。篇三：关于秸秆焚烧的分析报告关于秸秆焚烧的分析报告第一、农林秸秆利用的现状分析徐州市是农业大市，有丰富的农作物秸秆资源。近年来，随着农村经济的发展，农民生产生活条件的提高和农村燃料结构的改善，农作物秸秆逐渐变成被付之一炬的 “废弃物”。焚烧秸秆成为夏收结束的标志性现象。焚烧秸秆不仅浪费资源、污染环境，而且影响群众健康和公共安全，成为一个亟待解决的社会性的问题。为解决秸秆焚烧与综合利用问题，近年来各级政府积极采取措施，投入了大量的精力。但因其涉及到政策、技术、资金以及农村种植结构和习惯等多方面
21、因素，是一个综合性的系统工程，难以在短期内一蹴而就。致使禁烧工作收效甚微，焚烧现象屡禁不止，少数地方还愈演愈烈。今年，由于我市出现大面积秸秆焚烧现象，有200多个火点被国家遥感通讯卫星监测发现，是火点最多的地区之一，成为秸秆焚烧的重灾区，受到国家有关部门和媒体的高度关注。此外，秸秆就地焚烧危害重重，给人们的生命财产安全都带来了巨大的为威胁。以下列举几点显著地危害：危害一：污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入
22、颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。危害二：引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。危害三：引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。危害四：破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。危害五：焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的
23、环境形象是最大的破坏等。秸秆资源是一把双刃剑,用则利、弃则害。随着农业现代化进程的不断推进,农民收入和生活水平的不断提高,秸秆在农业生产和农村生活中发挥的作用日趋弱化。农村劳动力短缺、农民环保意识淡薄等因素,造成了农户大量焚烧秸秆、政府屡禁不止的局面。在现有的经济技术条件下,农户焚烧秸秆不能简单归结于农民环保意识淡薄和政府查禁力度不够,但此举确实对环境和社会生活造成了种种危害。我国作为秸秆产量大国,如何趋利避害,用好这把双刃剑至关重要。调查结果显示，贾汪区是一个传统的农业种植区，在这里生活的农民世世代代繁衍生息，其乐无穷。家王村以小麦、玉米、水稻为主要经济作物，兼顾有少量的大豆、油菜等经济作物
24、。因此，农收时节也是小麦、玉米、水稻产生的废弃秸秆量最为惊人。对于这样一个以农业为主的地区，产生如此庞大的秸秆必然如此。随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，农村家庭的厨房也走上了现代化道路。煤气、燥气、天然气、电加热器等断普及。自家牲畜养殖规模一缩再缩，秸秆用于作为饲料也逐渐减少。种种情况下，如此多的秸秆该何去何从？这确实是个不小的问题。贾汪区，作为我们此次暑期实践调查地，在秸秆综合利用上又是如何呢？通过我们小组人员的细心、认真调查，数据统计结果告诉了我们答案，最终拨得云开见日出！贾汪村的秸秆去向趋于多样化。数据显示，用于家庭普通燃料的秸秆所占比例达到近四成。一方面原因，贾汪村人民的传
25、统生活习惯仍然根深蒂固，尽管在现代化灶具十分普及的情况下，村民们没有将土灶完全丢弃；另一方面，村民的勤俭节约的传统美德得到了很好的继承与发扬，相比于煤气。电磁炉等灶具，把秸秆作为燃料更加经济实惠。在与农民朋友们的交谈中，我们还了解到，以秸秆为燃料的土灶虽然逐渐被时代所抛弃，但是守旧的情节仍然还在心里深埋，这也是还有这么多人依然保存着土灶的原因。其次，用于自家牲畜养殖达到了近二成，卖给一些加工厂有%左右，堆肥还田达到了十分之一，相对于焚烧而言，此种方法使得废弃的秸秆得到终极的利用，显然更为环保，秸秆利用率也更高。但是，所占比例小的问题也十分明显。调查中，农民也清楚的知道这些秸秆处理方法非常好，但
26、是为什么付诸行动的农民不是很多呢？值得我们仔细考究、反思。最后，来看看秸秆就地焚烧的比例，不出所料，居于首位，高达% ！难以想象，每季度产生如此庞大量的秸秆，有有如此多的秸秆最终在一把火黑飞烟灭，势必产生大量的浓烟和碳排放！彻底违背了“节能环保，低碳生活”的时代主题。如果不加以治理、改善，必将受到国际社会的谴责。是到了做出改变的时候了。 第二、秸秆焚烧现象严重原因分析从上面调查可以看出，大多数农民能够意识到焚烧秸秆的危害性，并且还是非常希望秸秆能够得到更加合理高效的利用。但是现实为何不如人愿呢，还是有很多农户会选择焚烧秸秆呢？通过问卷反馈的结果，我们做了详细的分析和总结，最终将其原因概括为如下
27、几点：第一，从农民本身出发来讲：1、是农作物秸秆剩余较多。过去，农民常用秸秆建房蔽日遮雨，烧火做饭取暖，养畜积肥还田，合理利用秸秆是我国传统农业的精华之一。近年来，随着农业生产水平和农民生活水平的提高，农民用秸秆作肥料和燃料的越来越少，由于农业生活用燃料不再主要依靠农作物秸秆，秸秆消耗相对减少，剩余较多。2、夏忙季节农时紧张，受土壤墒情、天气等因素的制约，农户们急着播种玉米，为了方便省时省力，就干脆收割完毕后就直接把麦秆焚烧了。3、机械化收割留茬高，造成播种困难。现在小麦大都是机收的，留茬较高，不处理没法种玉米，即使农民费力把其清理出田，也没有地方储存，家里也用不着，卖了也不值钱，而且还须花费
28、很大的人力和物力，不划算，还不如一把火烧了方便。4、农民图省事。经济条件较好的农户，种植粮食作物只是因为它省工、省时，能顾住自己家的口粮就行，不指望它赚钱。所以，咋省工、省事、省钱就咋干，就一把火烧了痛快。第二，综合外部客观因素来讲：1、缺乏正确的引导。近年来，对于农作物秸秆综合利用，虽然提出了不少解决的办法，但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性，大多以行政手段和奖惩措施为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作，只堵塞不开流，导致禁烧工作收效不大。2、缺乏处置技术。首先，多数农户基本不用秸秆当柴烧，只剩下“付之一炬”。其次，农民找不到秸秆“变废为宝”的途径。原有的其它小麦秸秆加工行业，如草
29、帽、草苫等，也因替代产品的出现而基本淘汰。第三、农作物秸秆还田推广缓慢，且我县秸秆还田机很少，农户不得不对秸秆进行焚烧。第四，秸秆饲料处理成本高，难度大。另外，加工食用菌基料和沤造有机肥，这些简便易行的秸秆处理方式，也都是家庭式、规模小，缺乏统一的组织管理，没有形成规模效益。3、宣传力度不够。由于受人力、资金条件限制，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农村，农民环保意识不强，没有意识到焚烧秸秆的危害，单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题。4、政府对秸秆禁烧的管理体系不健全，监管力度不强，执法手段也比较薄弱。例如，徐州市政府办公室今年通过各级媒体郑重发布加强秸秆禁烧工作的通告，但是焚烧秸
30、秆的现象依然很明显。三、秸秆禁烧工作的建议和对策如果想解决此种现象，只有让农户得到实惠，这种现象才能好转。因此要大力实施科技兴农和可持续发展战略，采取切实可行的行政措施、技术措施和经济措施，在实行全面禁烧的基础上，逐步实现秸秆的综合利用，使之成为一种产业，给农民增收和经济发展找出一条新路。一方面，要做到“釜底抽薪”，就必须让秸秆变废为宝：必须遵循“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的原则，全面启动实施秸秆禁烧与综合利用，采取循序渐进、逐步推进办法，从禁烧入手，推动秸秆综合利用，使秸秆经济成为全市经济发展新的增长点。综合多过多地区成功经验，可以通过以下途径实现资源转化：1、秸秆还田。 农作物秸秆还田
31、是补充和平衡土壤养分，改良土壤的有效方法，对于提高资源利用率，节本增效，提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有十分重要的作用。数据显示，每亩还田玉米秸秆500公斤，则相当于施用土杂肥2500公斤，碳铵公斤，过磷酸钙公斤，硫酸钾公斤。一年后土壤有机质含量相对提高%，全磷平均提高%，速效钾增加。土壤容重下降/cm3，土壤孔隙度提高2%4%。连续多年秸秆还田的耕地，不仅能提高磷肥利用率和补充土壤钾素的不足，地力亦可提高1个等级。秸秆还田后，平均每亩增产幅度在10%以上。可以采取以下办法实行秸秆还田：一是秸秆覆盖或粉碎直接还田；二是利用高温发酵原理进行秸秆堆沤还田；三是秸秆养畜，过腹还田；四是利用催腐
32、剂快速腐熟秸秆还田，在秸秆中添加一定量的生物菌剂及适量的氮肥和水，再经高温堆沤，可使秸秆腐熟时间提早1520天。 2、秸秆饲料。依托丰富的秸秆资源，大力发展畜牧业。积极推广秸秆青贮、氨化、微贮、压块饲料等项技术，既解决了养畜的饲料问题，促进了农村畜牧业的发展，又实现了秸秆的间接还田，促进生态良性发展。秸秆饲料适口性强，纤维降解率可达20%-35%，蛋白质含量增加50%以上，并含有多种氨基酸，可代替40%-50%的精饲料，用于饲喂猪、牛、鸡、鸭、鱼等畜禽，效果十分显著。育肥猪添加量为40%，日增重可达806克。 3、秸秆基质。食用菌栽培已逐渐成为21世纪的新型农业，充分利用作物秸秆、籽壳筛选优良
33、菌种，提高转化率和食用菌产量，进行高档食用菌生产，是秸秆综合利用的有效途径之一。利用秸秆作为生产基质发展食用菌，大大增加了生产食用菌的原料，降低了生产成本。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟，使其逐步成为秸秆综合利用的重要方式。4、秸秆能源。生物质是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，在世界能源总消费量中占14%。秸秆能源转化主要有两个主攻方向：一是秸秆发电工程。通过招商引资，继续加大生物质能发电厂以及相配套的秸秆初加工企业，形成秸秆收集、贮运、销售、利用产业体系，提高秸秆收集率与利用率，使秸秆发电工程成为秸秆综合利用的主要渠道。二是在农业中的开发与应用秸秆气化和沼气
34、工程。建设一套秸秆气化集中供气配套装置，总投资约需120万元，每套装置产生的燃气能解决周围半径1公里内的200-250户农民的日常燃料所需。据测算，每千克秸秆可制气立方米，一个四口之家每天用气量为5-6立方米，按每立方米元计算，每月需用25-36元，比现在农村烧液化气的成本大为节约，同时干净卫生的燃料也提高了农民的生活质量。5、秸秆储运。加快秸秆收储运输体系建设，鼓励发展秸秆收储大户，不断壮大秸秆经纪人队伍，主动与秸秆密度板加工和造纸等企业联系，拓宽本地秸秆销售渠道。 6、科技研发。鼓励支持本市经贸、农业、农机、科技等部门与企业技术合作，加强秸秆利用的新技术、新工艺、新方法、新产品、新设备的研
35、发，提高秸秆利用率，开拓秸秆利用新途径。7、秸秆手工艺品编织。通过培训，帮助更多农民进行草帽、草包、草帘、和壁画等工艺品的编织加工，逐步培育秸秆编织专业村、专业组和专业大户。另一方面，政府要加强监管、宣传等力度，防患于未然：（一）强化组织领导，是做好禁烧工作的重要前提。全市秸秆禁烧工作和外地先进经验表明，党政主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥。各部门通力配合、齐抓共管，形成合力，秸秆禁烧工作才能真正扎实有效开展。宿迁市市长缪瑞林亲自动员部署禁烧工作，与各县区政府“一把手”签订目标责任状，通过电视台、广播电台、网络向全社会现场直播，引起了全市广大干部群众的极大震动，由此掀开了声势浩大的秸秆禁烧工
36、作，成效显著，基本实现了“不点一把火，不冒一处烟”的禁烧工作目标，受到了国家环保部、农业部通报表扬。党政主要领导重视了，坚定了做好秸秆禁烧工作的力度和决心，各级政府、各相关部门观望、畏难的情绪也就消除了，各级政府、各相关部门才能心往一处想，劲往一处使，各项规章制度才能得到全面贯彻，做到令行禁止，推动秸秆禁烧工作全面开展。（二）落实财政补贴，是做好秸秆禁烧工作的内在动力。实施秸秆全面禁烧和综合利用，需要疏堵结合，加以政策引导，增加政府投入。要认真研究国家和省关于秸秆综合利用方面的政策，积极争取上级财政补贴和税收优惠。1、对各类利用秸秆的工业企业及加工项目，优先向上级申报争取扶持；免收基础设施建设
37、的各类地方行政性规费；税收地方留成部分，由同级财政全额返还。电费争取按农业用电标准收取。扶贫小额贷款向此类企业倾斜。银行信贷及担保机构在担保上给予扶持。2、对各县区超省项目补助计划指标购买秸杆回收综合利用的机械，如打捆机、秸杆还田机（含反转灭茬机）等，由县区财政按省补贴标准予以补贴。（三）细化工作责任，是做好秸杆禁烧工作的关键抓手。没有责任就没有落实，禁烧工作责任体系健全，秸杆禁烧工作才能落到实处，取得实效。各级政府是秸杆禁烧和综合利用工作的责任主体，市政府与各县区和开发区、各地与乡镇、直至村层层签订目标责任状。在此基础上，实行县区、乡镇领导分片包干负责制度，村（居）支两委包干到村民小组，村（
38、居）民小组包干到农户；市直部门建立分片包县区制度，由市领导小组成员单位按照行政单元及总体工作要求，组成工作组派驻各县区、开发区，协调解决秸杆禁烧与综合利用工作中突出矛盾和问题。各县区、开发区要通过收取禁烧保证金，明确要求，明确奖惩，形成层层有任务，人人有压力的责任体系。责任到位，才能够发挥主观能动性，细化措施，堵塞漏洞，才能提升禁烧工作的实效性。（四）强化督查巡查，是做好秸杆禁烧工作的有效途径。为保证禁烧工作取得实效，要建立健全多层次督查巡查监控网络。一是实行责任督查。由市监察局牵头，对各县区政府、开发区管委会和市直部门各督查组工作落实情况进行不定期督查、巡查、暗访。对处置不力造成重大影响的，
39、依法追究相关人员的行政责任。二是开展工作巡查。设立举报投诉组、应急监测组和巡查组，关键时段实行全天候巡查，24小时接报处置，全方位构建秸杆禁烧监控、巡查和调处体系。三是加密日常检查。各县区建立严密的县区、乡镇、村（居）三级巡查包保网络，并抽调部门干部成立督查组、巡查组全面深入乡镇督查指导，切实加大督查的力度和密度，最大限度和第一时间查究不足，严防死守，盯紧看牢，堵塞漏洞，确保万无一失。市禁烧办建立和疏通信息通报、上传下达、相互交流的渠道，通过“工作简报”、“督查专报”、“禁烧热线”等载体和媒介，及时发布禁烧信息，接受群众监督，引导舆论关注，对禁烧工作进度、典型做法、存在问题等情况，日查日报，及时表扬先进、鞭策后进、推动落实。（五）严格考核奖惩，是做好秸杆禁烧工作的根本保障。政府应该制定切实可行的秸杆禁烧与综合利用相关政策和奖惩激励措施，突出重奖重罚的工作导向，强化关键环节、敏感部位、管理源头的监控，提高工作效率。健全和落实考核
