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1、建立健全干部履职问责制度的探索与实践篇一：党政领导干部问责制度人社党委字?20XX?18号*市人力资源和社会保障局党政领导干部问责办法第一章 总 则第一条 为进一步加强责任体系建设，健全责任落实机制，促使我局领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律、增强执行力，提高工作效能，根据?中共中央办公厅、国务院办公厅?关于实行党政领导干部问责的暂行规定?的通知?以及有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本办法。第二条 问责坚持权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公正公平的原则，按照干部管理权限，坚持教育与惩戒相结合、追究责任与改进工作相结合、加强对干部的监督与发 挥干部主观能动性相结合，确保问责工作
2、健康发展。第三条 科（室）负责人和一般干部职工，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。第四条 本单位对岗位职责内发生的应该问责行为承担直接责任；领导班子和主要领导对分管科（室）发生的应该问责行为承担重要领导或主要领导责任。第二章 问责内容第五条 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当 问责:（一）不履行法律、法规规定义务的；（二）不认真贯彻执行党和国家方针、政策和上级指示、 决定、命令、政令不畅的；（三）违反法律法规禁止规定的；（四）对上级明令禁止的行为臵之不理，不停止、不纠正 的；（五）违反市委、市政府有关规定，不认真贯彻执行市委、 市政府决定、决议和重要部署
3、的。第六条 滥用职权、违法行政，有下列情形之一的，应当 问责：（一）超越权限，违反法定程序实施限制人身自由或查封、 扣押等行政强制措施的；（二）利用职权向办事人提出不合理要求，获取不正当利 益的；（三）干预阻挠有关机关司法行政行为，作伪证或对办案 人、检举人、控告人、证明人打击报复的；第七条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当 问责：（一）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责， 拖着不办的；（二）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，未能在规定时限完成，违反本局限时办结制规定的；（三）对本局公开承诺的事项不兑现，违反本局服务承诺 制规定的；（四）对应由几个科室共同办
4、理的事项，主办科室不主动 牵头协调，协办科室不积极支持配合，致使工作延误的。第八条 不求进取、平庸无为，有下列情形之一的，应当 问责：（一）对局里作出的重大决策、重要部署、重大事项，消 极对待，执行不力，影响整体工作推进的;（二）对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、 怕担责任、怕担风险，影响整体工作部署和工作进度的；（三）实干精神差，工作无成效、无起色，干部群众意见 较大的。第九条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当 问责：（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处臵中隐 瞒真相、歪曲事实的；（二）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不 查的。第三章 问责方式第十条
5、问责方式:（一）诫勉谈话；（二）取消当年评优评先资格;（三）责令作出书面检查;（四）责令公开道歉；（五）通报批评;（六）调整工作岗位;（七）停职检查；（八）劝其引咎辞职；（九）责令辞职;（十）免职。以上问责方式可以单独使用或并用。采用前款第（六）项至第（十）项问责方式的，按照干 部管理权限和规定的程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应按相应规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第十一条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问 责方式。（一）情节轻微,损害和影响较小的，对责任人采用“诫勉谈话”、“取消当年评优评先资格”、“责令作出书面检查”的方式问责;（二）情节严重,损害和影
6、响较大的,对责任人采用“责令公开道歉”、“通报批评”、“调整工作岗位”、“停职检查”的方 式问责;（三）情节特别严重,损害和影响重大的,对责任人采用“劝其引咎辞职”、“责令辞职”、“建议免职”的方式问责。第十二条 有下列情形之一的，应当从重问责:（一）1年内出现2次以上被问责的;（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的;（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有 关人员的;（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。第十三条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和 影响的，可从轻、减轻问责。第十四条 有下列情形之一的，可免予问责:（一）因有关人员弄虚作假，致
7、使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的;（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的;（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。第四章 问责程序第十五条 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的：（一）上级机关、市党委及其成员的指示、批示和通报;（二）局办公室、组织人事科在纪律检查、政纪监督、法 制监督中发现的问题；（三）局干部、职工反映的突出问题；（四）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议;（五）行政机关、监督机关及司法机关等提出的意见建议;篇二：干部问责应贯穿履职始终20XX干部问责应贯穿履职始终勃利县交通纪检委胡锦涛总书记
8、在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话中强调，抓好制度执行是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。我们在深入学习、深刻领会其精神实质的同时，不禁为之叫好。由此想到，干部问责制度的执行应是一个问责、追责、负责相统一的工作过程。然而，当前一些部门在对领导干部的管理、监督过程中，不是把问责贯穿于每项工作的决策、执行、监督全过程，而只是在出了问题之后对有关人员作一番处理。这种做法忽略了制度执行中的教育、监督作用，应该是把干部问责贯穿到履行职责的始终。权责一致，是我们党对各级干部特别是领导干部的基本要求。领导干部在行使权力的同时，也必须承担相应的责任，权力越大，责任也越大。因此，人们
9、通常也把领导干部称作“负责人”。既然是负责人，就应首先明确到底负责哪些事务，各项事务的内容和要求又是什么。对这些事务，在考核和评价时不仅要有定性的要求，而且要有定量的指标。这样，履行职责和追究责任才能做到有章可循、有规可依。但现实生活中，一些部门在处理领导干部权责关系上却出现了“轻重不均”的现象。往往是权力内涵明确、界限清晰、人员配备到位甚至出现超编现象，而责任的内涵和界限却不甚明确清晰、也未具体到人，有的还出现“问题面前绕着走”、“踢皮球”、“三个和尚没水吃”等不负责任的现象，甚至导致责任事故的发生。解决这个问题，一个重要方面就是将领导干部的责任明确化、具体化。所以说，建立问责制度，就是要让
10、领导干部在其位，谋其政，负其责，真正做到任务明确，职责清楚，认认真真做事，踏踏实实履职。如果说问责主要解决的是问责制度中有章可循、有规可依的问题，那么，追责则要解决执规必严、违规必究的问题。追责，就是追踪领导干部履行职责的情况，既要奖励尽职尽责并取得显绩的干部，又要追究失职渎职的干部。一项好的制度，不仅要求内容合理、程序规范，而且要求严格执行、奖惩分明。如果一项制度、规定得不到严格执行，没有体现必要的奖惩原则，再好的制度、规定也会是一纸空文。在干部问责制度的实施过程中，如果不能对领导干部的履职情况进行科学的评价，对渎职行为进行严格的追究，这种问责制度就是不完善的，也达不到应有的效果。一些地方和
11、部门责任事故之所以屡屡发生，固然有职责不明确、不具体的问题，但责任制度执行不力、渎职行为惩罚不严也是一个重要原因。在这些部门，问责制度的实行流于形式，出了责任事故藏着掖着，对干部的渎职行为大事化小、小事化了，甚至出了问题还可异地为官。这就使一些干部产生了“负不负责任无所谓”的心理，在客观上助长了“在其位不谋其政、不负其责”的风气。事实证明，干部问责制度要得到有效实行，在追责问题上就不能打马虎眼。属于领导班子集体研究作出错误决定的，就要追究领导班子集体的责任。所谓集体责任，就是分别不同情况，对相关班子成员严肃追究责任。属于领导班子主要领导人责任的，就要追究主要领导人的责任。无论是问责还是追责，其
12、目的并不仅仅在于处理相关责任人，更重要的是促使领导干部勇于负责、敢于担当，从而更好地干好工作、推进事业发展。也就是说，问责和追责都是手段，负责才是目的。反过来说，领导干部能否负责，是干部问责制度能否有效实行的关键。作为党和国家事业的领导者、组织者、推动者，领导干部对于一个地方、一个部门或一个单位，都承担着守土有责、富民有责、兴业有责的重任。如果每一位领导干部都能牢固树立“责任重于泰山”的意识，始终坚持对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，经常进行自我检查、自我监督、自我评价，真正做到兢兢业业、尽职尽责，那么一些因主观原因导致的责任事故就可以避免，干部问责制度也就更多的是一种规范、预防和警示制
13、度了。应当说，完善干部问责制度是一项“打基础、管长远”的工作，为的是让每个领导干部都能认真履职尽责，以高度的事业心和责任感，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，以此来赢得群众的口碑，为国尽责，为党旗增光添彩。篇三：干部问责办法哈尔滨铁路局干部作风问责办法（试行）第一章 总则第一条 为进一步加强干部作风建设，规范和约束干部职务行为，促进各级干部在推动全局改革发展中更好地履职尽责、发挥作用，特制定此办法。第二条 干部作风问责，是指全局各级干部因作风建设方面问题，给部门、单位工作或形象声誉造成损害或不良影响，但又不构成违纪，不在党纪政纪条规约束范畴，而对其进行的责任追究。第三条 干部作风问责的对象是全
14、局各级干部。 第四条 干部作风问责的决定机关是路局和局属单位党政组织。具体执行部门是路局和局属单位纪检监察组织和干部人事部门。第五条 干部作风问责坚持按照干部管理权限实施问责的原则；坚持实事求是，权责对等的原则；坚持有过要问责、不作为也要问责的原则；坚持问责与教育干部、改进工作相结合的原则。第二章 问责条件第六条 在思想作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。（一）对党的事业、铁路事业缺乏应有的忠诚度，理想信念淡化，在重大问题和复杂情况面前，立场不够坚定。（二）纪律观念淡薄，特别是政治纪律性不强，执行上级决策部署态度不够坚决，行动不够自觉、迅速；合意的执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策、
15、下有对策。（三）组织观念不够强，不按组织原则办事，阳奉阴违，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说。（四）思想品德不端，热衷传播小道消息和政治谣言，充当“民间组织部长”，搬弄是非，制造矛盾，影响团结。（五）思想僵化，观念滞后，工作守摊，不思进取，长期打不开工作局面，扭转不了被动状况，致使本单位、本部门工作发展缓慢，跟不上形势发展需要。第七条 在学风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。（一）不注重政治、业务学习，对党的基本理论、上级的政策精神以及对铁路发展的新知识、新技术、新装备等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好适应本职工作需要。（二）不注重理性思考，满足于完工作成任务，学习浅尝辄止，缺乏对工作本质和规律的把握，运用学习成果指导实践、解决实际问题的能力不强。（三）不注重调查研究，没有把调查研究作为深化学习、学以致用的有效方法，理论学习与现场工作实际相脱节，不掌握第一手资料，导致工作或决策
