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1、政产学研结合，加快我国中小企业在后金融危机时代的转型目前，我国中小企业和非公有制企业数量已超过4200万户，占全国企业总数的99.8%，是推动经济发展、开展技术创新的主要力量，目前已成为拉动国民经济最主要增长点之一。中小企业在为增加我国的就业率、改善民生、提升对GDP的贡献率、活跃市场、促进区域经济的发展等方面，都有着举足轻重的作用。有数据显示:在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的 76%以上是由中小企业创造的。我国中小企业总产值和实现利税分别占全国的 60%和40%。在近几年的出口总额中，中小企业约占60%。中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。然而，我国大多数中小企业
2、集中在技术低的产业中，产品的可替代性强、市场竞争激烈，生存发展很困难。 08年由美国次贷危机引发的风波及全球的金融风暴和11年欧洲债务危机中，我国中小企业首当其冲受到影响。金融危机对中小企业的影响可概括为“三大三小”:对外贸出口型企业影响大，对内向型企业影响小;对劳动密集型企业影响大，对高新技术企业影响小，对无战略准备的企业影响大，对有战略准备的企业影响小。在金融动荡的今天，如何“生存”和“发展”，这是每个中小企业都将面临的问题，转型升级已成为中小企业确保生存和发展的首选。在转型升级中，提升科技创新能力是提高中小企业的竞争能力，顺利摆脱金融危机，得到稳定发展的首要问题。一、后金融危机时代对我国
3、中小企业的负面影响受08年美国次贷危机和11年欧洲债务危机影响，全球经济增长放缓，国际需求减弱，出口、投资增速回落，通货膨胀和宏观调控的影响，我国的中小企业和民营企业面临着前所未有的困难，主要的负面影响有：1、金融危机的影响，使得国际市场需求下降，贸易环境变差出口市场尤其是欧美市场受到冲击。由金融危机转而形成的经济危机使西方发达国家成为重灾区，欧美各国国内消费市场严重萎缩，人们的超前消费观念转化为保守储蓄，对于以生产和出口消费品为主的中国中小型企业，订单大幅减少，有些企业甚至被迫停产。企业的增长速度大大下降。在欧美等国家和地区需求大幅萎缩的情况下，市场的商业信誉变差，为维持市场份额，一些企业在
4、对方资信不清或不佳、长期拖欠货款的情况下，仍然与对方进行贸易，造成应收账款很高的局面，致使生产难以为继。由于失业压力，美国等西方国家纷纷置WTO 规则于不顾，展开了新一轮的贸易战，使得我国的中小企业面临非常不利的国际贸易环境。2、中小企业面临企业成本上升首先，近年来人民币汇率制度改革压缩了出口企业的利润，对出口加工企业形成间接的重大影响。如到2009 年末，人民币兑美元汇率相比较汇率改革前已经上升了21.27%，这就意味着加工企业进口材料成本增加21.27%的同时，出口企业利润下降了21.27%，外贸公司将利润下降成本向下转移至制造业，间接打压了制造业利润空间。其次，我国的经济飞速发展，导致了
5、生产资料价格上涨。对原材料的需求近年来出来井喷性增长，短期内一些基础性原材料的供求关系出现供给不足的局面，连续几年的电力荒，煤炭价格飙升以及有色金属价格不断攀升等现象，随着经济复苏，新一轮的材料价格的上涨将成为必然。再次，社会改革导致劳动力成本不断上升。中小企业是以劳动密集型制造业为主，过去企业靠廉价劳动力获得了竞争优势，而近两年来受劳动力供应方市场影响，民营企业员工工资年增长一直保持10 % 25 %左右，企业用工成本大大提升3、中小型企业，资金匮乏，融资困难首先中小企业融资仍然是难题。在2008 年金融危机前，我国的中小企业融资难的问题探讨了十余年仍未得到根本性解决，银行在信贷管理上仍然对
6、民营企业特别是中小民营企业采取歧视性政策，企业时常面临资金链断裂的风险。2008 年金融危机的爆发，使得银行风险管理更加严格，对民营企业的借贷更加谨慎。部分企业不得不转向民间借贷，甚至成为了民营中小企业的救命稻草，如温州市民间借贷利率最高时曾达到36%，是银行正常贷款的7 倍多，2011年终于引起了民间借贷的危机，在中央的直接干预和关心下才走出危机。企业收账遭遇客户信用危机。如美国的金融危机的爆发最终演变成为经济危机，美国市场的萎缩导致美国市场需求不足，许多企业破产倒闭，导致许多企业形成坏账，增加了企业的流动性风险。4、产业结构已劳动密集加工型为主，处于国际产业链的底层在产业结构方面。我国中小
7、企业主要集中在传统产业，主要是劳动密集型的加工企业，缺少品牌和自主知识产权；企业技术和管理水平低、创新能力弱、企业竞争能力主要基于廉价的劳动成本，而且在部分行业产能过剩，盲目投资、布局雷同现象突出；有的资源利用率低、环境污染重、安全隐患多。多数中小企业经营粗放，技术和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争。因此，为了企业的可持续发展，转型升级的任务十分艰巨。二、中小企业技术科技创新和转型升级的问题中小企业转型升级刻不容缓，但根据我国中小企业的现状，在转型升级中存在不少的困难和问题，主要表现为： 1、中小企业技术、人才、信息严重缺乏，自我科技创新能
8、力严重不足 我国的中小企业多为劳动密集型企业，而在技术、人才、信息等方面很少积累，处于非常不利的状况。中小企业拥有的往往是从事简单劳动的熟练工人，而从事技术开发和产品创新的技术人员却非常缺少，由于人才与资金的不足，而不能大规模、全方位地搜集新技术信息和建立自己的信息网络，因而往往很难及时捕捉有潜力的技术发展动态。由于缺乏必要的人力和财力，中小企业通常无力购买或者保护购买的技术专利，也无力向研究机构提出帮助请求。同时，对于许多新的创新产品，由于能力不足，缺乏吸收和消化能力。2、融资困难，科研经费匮乏制约了企业的转型升级高科技、新产品的投入大，而且有一定的周期，因此转型升级要有相当的资金投入。技术
9、的迅速进步使得中小企业在技术创新的过程中所需要投入的研发经费的数额不断增加，中小企业融资难是世界性难题，在我国这个问题尤为突出，中小企业技术创新的资金来源不足已经成为制约中小企业发展的“瓶颈”。首先是市场资金来源不足。我国的中小企业中，约有三分之二以上企业的创业资金主要是靠所有者本人的积蓄以及向朋友和家庭其他成员的借款。据专项调查，40.4%的中小企业认为获得金融机构的贷款很不容易。金融机构因为中小企业无法落实担保而拒贷的比例为23.8%，有32.3%的中小企业因为不能落实抵押而被拒贷，两者之和达到56.1%。资金不足是中小企业科技创新的最大障碍。 3、技术创新难度大，回报的风险大 与大企业相
10、比，虽然中小企业技术创新的投资回报率高于大企业，但是也面临更大的技术创新风险。这既有技术方面的原因，也有市场方面的原因。在技术方面，由于中小企业势单力薄，往往只能对单一技术进行研发活动，很难同时从事多途径的替代研究。而且，由于中小企业相对缺乏最优秀的技术人才，很难得到政府和研究机构在技术发展方向上的有效指引，所以容易造成重复开发和研发方向的偏差，导致技术创新活动的失败。同时，由于中小企业将技术成果转化的能力有限，技术力量不足也影响产品的可靠性和质量，很难将技术创新成果大规模地推向市场，实现技术创新的投资回报。4、知识产权保护面临难题，鼓励企业创新的政策得不到落实 中小企业知识产权保护面临两个主
11、要困难:一方面是中小企业不像大企业那样多用专利注册来保护其发明创造;另一方面是中小企业难以承担知识产权纠纷所需的巨额诉讼费用。为鼓励中小企业的科技创新，近几年国家及地方政府都出台了一系列的鼓励政策，包括知识产权保护、税收政策、人才流动、政府采购等。但由于一些政策的实施会影响到当地财政收入，导致很多政策没有得到落实。有时出台了一些政策，但宣传、执行得不够，有些企业根本不知道，有一些就是知道了，也因存在很多问题而无法受益。 5、以单一科技项目的引进为主，不能形成集群效应和持续发展产学研结合，实现科技成果的转化，支持中小型企业的转型升级已经在我国的中小企业转型升级中发挥了重要作用，但大多数企业和科研
12、院所、大学是以单一的项目转移的方法进行，尽管这种合作，对企业的转型升级也起到了十分积极的作用，但对企业转型升级的推动作用十分有限。甚至有的项目合作是和科技人员个人，有了问题，对企业法律上也缺少保障。由于合作的规模小，没有统一的规划，不能形成集群和规模效应，很难保证企业的顺利转型和可持续发展。三、政产学研结合，加快我国中小企业的转型中小企业转型升级需要创新技术，需要人才，离不开大学、科研院所的支持，产学研结合成为中小企业转型升级的首选，但根据近年来产学研结合的经验，简单的结合和转化，尽管取得了不少成绩，但还是一件件单一事件，并存在许多不足之处。在中国目前的国情下，由政府牵头，开展产学研结合的科技
13、产业转化，给我们带来了全新的思路。政产学研结合，建立区域科技创新体系，是加快我国中小企业的转型升级的一条新路子，能够较好地解决前文提到的中小企业技术科技创新和转型升级中的各种问题，有利于加快我国中小企业的转型升级。1、有利于中小企业在在政府指导下完成产业结构转型升级通过科研成果产业化，能够较好地改变我国中小企业在国际产业中价值链处于底层的状况，通过自主知识产权，逐步提高产品的附加值，最终能对地方经济起到积极的推动作用。但在科技转化的过程中，企业往往有较大的随意性，他们的注意力集中在产品身上，而对区域发展的宏观研究往往是不足的，企业的单一行为，容易引起一哄而上，重复投资，产业链不明确等问题。政府
14、的参与，能较好地解决这类问题。根据政府的战略规划和政策导向，通过政府指导和大学、科研机构的有序合作，引导中小企业科技创新发展方向，淘汰能耗高、粗放式产业，完善节能减排，积极发展绿色产业，改变企业自发的、一哄而上的新产业发展模式，逐步形成区域的产业价值链的合理分工，形成有区域特色的产业链，对地方的经济发展，起到事半功倍的效果。 另外，政府还将根据新兴产业的特色，有正对性的制定鼓励中小企业科技创新的政策法律体系和技术创新的金融政策体系，为科技转化和中小企业转型升级提供更好的法律和金融的保障。2、有利于中小企业在产业结构转型升级中的风险控制 科研成果从实验室走到市场，有一段漫长的路，特别是中试阶段，
15、转化双方往往没有给予应有的重视，或投资不够，造成成果转化的先天不足。政府的参与并先期给予一定量的资源投入，能够较好的弥补这个环节。通过多方共建的成果转化平台，做好产品的中试，大大提高了被转化技术的成熟成度，使得转化的成功率大幅度提高。同时，在中试期间，企业对项目的早期参与，提高了企业对转化项目的接受能力，当中试结束以后，企业就能更好地掌握该技术。 政府参与的另一个优势就是能够更好地分解产品的价值链，通过政府引导，市场调节，降低了被转化项目的市场风险。对于政府鼓励的产业方向，还可以从政策优惠，金融支持以及知识产权保护等方式来加快企业的转型和成果的产业化。3、有利于中小企业的创新人才的培养在中小企
16、业转型升级中遇到的一大难题就是人才的缺乏，早在上世纪8090年代，江浙一带的民营企业，求贤若渴，纷纷到大城市寻找人才，一批星期日工程师应运而生，他们在本职工作之余，奔走于城市和乡村之间，为民营企业提供技术支持。但也带来了不少问题，一是以个人行为为主，双方都没有法律保障，还有一大堆知识产权的纠纷。而以政产学研为核心的成果转化，有效地解决这些问题。首先，一切转化工作都是在法律的范畴内开展，知识产权清晰，转化工作从个人行为上升到组织行为。其次，科研机构依托高校、研究所和政府、企业共建的转化平台，承担转化工作不再是某个星期日工程师个人，而是整个创新团队，转化能力和资源大大加强。再次，政产学研的结合，产品的转化过程，也是为企业培养专业人才的过程，到产品转化结束时，企业相应的专业人才也成长起来，即完成了产品的转化，也完成了企业人才的转化。最后，政府的资金投入和支持解决了大学、科研院所投身科技转化人员的后顾之优，使得科
