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1、行政审批制度改革工作篇一：深化行政审批制度改革问题研究深化行政审批制度改革问题研究 内容提要：党的十八届三中全会要求，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。在新一届领导班子的带领下，我国正按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。但与此同时我们还要看到，目前深化行政审批制度改革仍然面临一些问题，在行政审批机制改革、部门职能调整方面缺乏规范和设计，改革仍然局限在行政审批项目的精简和调整上，改革滞后于经济社会的发展。本文从深化行政审批制度改革的意义、面临的问题、
2、对策建议几方面对深化行政审批制度改革问题提出一点浅显的看法。关键词：行政审批 改革20XX年8月12日，国务院印发关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定，再次取消和下放项行政审批事项，取消项职业资格许可和认定事项，将项工商登记前臵审批事项改为后臵审批。本次取消的职业资格涉及领域多、受益面大，将进一步激发市场创业主体的积极性，释放就业、创业、创新活力。20XX年9月起至今，国务院行政审批改革工作领导小组共取消和调整了数以千项的行政审批项目，全国各地市也相继成立行政审批服务中心，统一办理行政审批事项，为转变政府职能，建立服务型政府，跨出了积极的一步。一、深化行政审批制度改革的意义行政审批制度改
3、革，是事关服务型、效率型、廉洁型政府建设的综合性改革，是事关政府公信力和群众满意度的民心工程，也是涉及体制机制调整、权力利益再分配的高难度改革。行政审批制度改革是建设法治政府的内在要求。建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，是以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有助于促进法治政府建设。行政审批制度改革是提高政府行政能力的有效途径。深化行政审批制度改革有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设
4、全面发展；有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会事务的能力，妥善协调各方面的利益关系；有助于正确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统一领导的同时，更好地调动和发挥地方的积极性，进一步提高政府行政能力。行政审批制度改革是有效预防腐败问题的重要举措。深化行政审批制度改革规范了行政审批行为，有利于建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的有力措施。二、深化行政审批制度改革仍然面临困境行政审批制度改革已经推行了多年，特别是
5、近年来，政府将深化行政审批制度改革作为推进行政体制改革的重要举措来抓，以转变职能为核心，加大简政放权力度，努力做到了行政审批少、行政效率高、发展环境优、市场活力强。但是与此同时，目前这项工作仍然局限在行政审批项目的精简和调整上，特别是在行政审批机制改革、部门职能调整方面缺乏规范和设计，改革滞后于经济社会的发展，深化行政审批制度改革仍然面临仍然面临众多问题。缺乏顶层设计。大部分行政审批事项是由国家法律、行政法规和中央部门规章所设定的，地方政府无权取消和停止使用，需由国家层面统一研究调整。省级行政审批项目大多为国家所设定，省级政府没有取消和停止使用的权限。一方面一些部门下放的权力，并非基层急需；另
6、一方面与群众生产生活密切相关的权力还有应放未放的现象。权力下放过程中，存在行政许可、行政审批与行政处罚下放权限不相匹配的情况。缺少指导协调。行政审批事项的调整和取消，其主要权力在省级以上行政机关。因此，行政审批制度改革必须自上而下来推动。然而，由于省一级既没有专门的行政审批行政机关，也没有行政审批制度改革综合协调机构，导致基层政府在推进过程中遇到难题时缺乏针对性的指导，往往需要依靠当地纪检监察部门力量推动改革，陷入被动局面和尴尬境地。同时，由于缺少统一指导协调，各地在行政审批制度改革过程中各自为政，主观性、随意性、差异性较大。改革的空间仍然很大。经过多轮行政审批制度改革以后，行政审批事项过多过
7、滥的状况明显改变，但是权力下放的力度还可以加大。凡没有法定依据或不符合经济社会发展要求的，一律予以取消。这也就意味着，伴随行政审批项目数量的减少，行政审批权力的重心也在朝着基层下放。特别是便民事项、非强制性审批事项仍需好好梳理，规范清理。审批运行环节问题仍然存在。一是窗口、机关“两张皮”的问题依然存在。一方面，少数单位审批职权整合集中不到位，应当向窗口授权但未充分授权，窗口成了徒有其名的“收发室”, 后方仍要经过有关科室的经办人、科长，分管领导、主要领导层层审批，审批环节多、时间长，办事效率低下；另一方面，一些专业性强、关联性强的审批事项，必须依赖专业科室才能完成，难以向窗口全面授权。二是行政
8、服务中心监督协调不顺畅。由于中心缺乏专业技术力量，不能有效介人对相关审批程度的管理，因此无法有效履行监督、协调、管理和指导等职责，这也直接影响了审批代办、并联审批等机制的运作效果。三是中介组织管理亟待加强。在政策支持下，目前市场上出现了很多审批代办代理、专业技术评估等中介机构，这些机构往往与相关行政部门有各种利益往来，仍然带有浓厚的官方色彩，对他们缺少有效的监管手段。制约和监督机制尚不健全。虽然建立了行政效能投诉、行政首长问责、行政审批电子监察、行政效能评估制等监督制度，但是这些内部监督往往缺乏制约和强制性保障，人民群众和新闻媒体外部监督作用也不够明显。尤其是审批项目从窗口受理到审批结束，始终
9、是由窗口受理并实施，行政服务中心难以对审批全过程进行有效监督，对一些违法、违纪问题，当事人不举报难以发现。同时受传统计划经济体制影响，行政机关依然存在“以批代管”、“只管审批、不担责任”的行为习惯，对审批之后怎样管、审批错了怎样办等问题重视不够，权利与义务严重不对等。尤其是在项目建设、市场准人等方面，缺少法律法规的明确规定和必要的执法监管力量，难以建立科学有效的监管机制，审批事项后续监管的范围比较有限，监督力度不尽人意，监督效果不很理想。信息化水平有待提高。一方面信息化建设对管理创新的支撑功能没有充分发挥。在硬件和软件上没有及时更新升级，缺乏相应的维护，给审批人员造成了一定的困扰；另一方面行政
10、审批人员的素质良莠不齐。对派驻人员没有及时进行系统的业务知识的更新培训，同时也存在年龄偏大、素质不高的情况，影响了服务水平。三、深化行政审批制度改革的对策建议 （一）顺应行政审批制度改革方向。行政审批制度改革的本质是调整政府、市场、社会、公民之间的关系，是对原有行政权力的再调整、再分配。政府要进一步转变过去重管理轻服务的理念，减少对微观经济运行的干预，从规制型政府向服务型政府转变。深化行政审批制度改革要以简政放权为核心。行政审批过多过滥本质上是由行政权力来决定资源配臵和经济运行，其弊端十分明显。因此，推进行政审批制度改革，关键是要管住行政权力，划清政府、市场和社会各自的“边界”，明确部门的权力
11、清单，建立形成“小政府、大社会、好市场”的模式。凡是没有法定依据的审批项目一律取消；有法定依据，但与实际管理要求不相适应，难以达到管理目的的审批项目，予以取消或调整审批方式；保留事项依法能够下放审批权限的，坚决下放。深化行政审批制度改革要以分层分类、统筹推进为原则。推进行政审批制度改革，不是一味追求审批项目数量的减少，更不篇二：情况汇报#情况汇报几年来，我市围绕转变政府职能，优化发展环境，大力推进行政审批制度改革，努力营造良好发展环境，取得初步成效，为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。一、领导高度重视行政审批制度改革是对政府自身的改革，这场改革，必然会触动各部门的权力、牵涉各部门的利益，是
12、一项政策性强、涉及面广、难度很大、事关全局的工作。我市各级各部门主要领导站在“树正气、讲团结、求发展”的高度，讲政治、顾大局，切实加强了对此项工作的领导，使这项工作积极稳步推进、扎实有效运行。1、成立组织。为了推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，优化经济发展环境，完善社会主义市场经济体制，从源头上遏制腐败。按照国务院和省政府的统一部署，我市于20XX年3月成立了领导小组，指导和协调全市，研究提出市政府各部门和各县区需要取消、下放、改变、引入市场机制和保留的行政审批事项，并制定有关监管的措施和规定；督促、协调市政府各部门和各县区做好行政审批事项的清理和处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在
13、市行政审批服务中心。同时，根据实际工作需要，成立承德市行政审批管理办公室，与承德市行政审批服务中心合署办公。各县区、市直各部门也都成立了相应机构。做到认识统一、机构落实、责任明确、措施到位。2、召开会议。为进一步推动再上新台阶，召开了全市暨表彰先进单位和先进个人大会。市委副书记、市长张古江，市委常委、常务副市长宋立民出席会议并讲话。市领导小组成员、市政府各部门主要负责人、各县区长、纪委书记、监察局长、法制办主任、审批中心主任参加了会议。市政府对成绩突出的18名先进个人进行了表彰。每年市政府都对成绩突出的县区和部门进行了表彰。二、认真清理审批项目按照国家和省的有关通知，对审批事项进行清理，该取消
14、的取消，该下放的下放，该合并的合并。各部门都根据自己的工作职责对涉及本机关业务的行政许可项目、非行政许可的审批项目进行认真清理，清理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限、审批主体等，并将清理结果报送市领导小组办公室。经审定后向社会公示，未保留的审批项目一律不再继续实施。各级各部门对此项工作高度重视，密切配合,深入实施，做了大量细致的工作，取得了一定成效。近两年来，我市共取消行政审批事项516项，改革和下放审批权限事项144项。做到了底数清、情况明。并多次到涉及取消和调整审批项目的部门监督、指导落实和衔接情况。同时根据河北省政府办公厅印发的省
15、本级依法实施的564项行政许可项目目录、下放设区市、县的141项许可项目目录、取消的23项行政审批项目、取消和调整的46项行政审批项目、取消和停止征收的108项行政事业性收费项目，进行认真清理核实，确定我市实施的审批服务事项为494项，行政许可项目为338项，市本级行政许可项目121项。利用半年多的时间，将我市具有审批职能的69个部门494项审批服务事项及中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国公司登记管理条例等法律法规进行整理，编印了承德市行政审批服务指南对外公开，方便了企业和群众办事。20XX年2月，对照省政府办公厅印发的河北省房地产开发保留的行政审批备案项目目录、河
16、北省房地产开发取消和停收收费项目目录，对本级本部门涉及房地产开发项目的行政审批事项和收费项目进行了全面彻底清理。我市原涉及房地产开发行政审批项目147项，经清理，现保留28项，其中，必经办理的行政审批项目9项，特殊事项需要个别审批的项目10项，备案项目9项。对省政府规定不予保留的和市县级政府规定的收费一律取消。对取消的审批事项和收费项目，已全部落实到位。3月份开始按新的规定运行。对保留的审批和收费项目，力争做到审批环节最简，审批时限最短，收费项目最少，收费标准最低。鉴于这次改革力度较大、政策性强、涉及面广，我们利用十余天时间编印了承德市房地产项目审批盖章收费指南，内容包括省政府领导讲话、文件，省下发的审批盖章收费清理情况和34部与房地产收费有关的法律法
