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1、行政监察案例分析篇一：行政监察案例与分析行政监察案例与分析前言：行政监察是指国家监察部门对各级政府及其工作人员实施的行政监督，也有人称之为专门监督。行政监察机关是国家设立的行政系统内部的专门监督机 关，它依照国家法律、法规和政策，对行政机关的行政行为、行政人员及由国家行政机关任命的其他人员的职务行为及与其相联系的个人行为实施监察。行政监察属 于我国行政机关内部的一种特殊形式的行政监督，是整个国家行政监督体系中的重要一环。案例：20XX年5月，监察部和国土资源部派出联合调查组，在陕西省、西安市政府及有关部门的配合下，对陕西省周至县土地违法问题进行了调查。经查，20XX年9月，周至县政府在土地未经
2、依法批准使用的情况下，与开发商签订周至县生态园成片开发建设用地协议，约定出让土地6000亩， 并收取了开发商支付的2330万元征地前期费用。此后，县政府与村民小组签订了征地补偿协议，拨付了相关费用。在此过程中，县政府动用警力，非法羁押了部 分反对征地的群众。 20XX年5月，周至县政府在没有取得合法用地手续的情况下，对神农大道和北环路规划范围内的土地组织强制拆迁，并动用警力，引发了警民冲突。20XX年4月，周至县政府在城南工业路建设用地未经依法批准的情况下，组织开工建设，致使191亩耕地遭到破坏。同时县政府还违法在城南工业路两侧与村组签订征地协议，圈占土地144亩。 经核实，在以上征地用地中存
3、在补偿低于法定最低标准及拖欠征地补偿费问题。周至县政府未经依法批准实施征地占地，不依法补偿并拖欠征地补偿费，违法动用警力造成严重后果，县政府有关领导负有直接责任。依据中华人民共 和国土地管理法、中国共产党纪律处分条例、关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法的有关规定和国土资源部、监察部的建议，陕西省责成有关方 面按规定程序给予原县长倪广天行政降级处分；给予原常务副县长张武平党内严重警告处分，并责令辞 职；给予副县长任胜利行政撤职处分；给予原县长助理蔡兴瑜行政警告处分。同时，陕西省政府还责成有关主管部门对土地违法行为依法进行处罚，要求违法圈占的土地该退还农民的，要坚决退还；拖欠的征地补偿费要限
4、期支付；对违法征地、拆迁给农民造成的损失要采取措施，妥善解决。国土资源部、监察部强调，将进一步加大对土地违法违规案件的查处力度，使农民群众的合法权益得到维护，保证国家严格土地管理的宏观调控政策政令畅通。案例分析：提出问题针对上述材料，从行政监察的角度分析所反映的主要问题。分析问题监察部和国土资源部在陕西省、西安市政府及有关部门的配合下，对陕西省周至县政府土地违法问题进行的调查，主要体现了行政监督系统中的内部监督。不但包括了内部监督中的一般监督、职能监督，更体现了内部监督中特设监督机构的监督，即行政监察。材料中，监察部行使了它的建议权，陕西省有关方面也采纳了国土资源部、监察部的建议，依法追究了周
5、至县政府相关行政人员的行政责任。尽管行政监察在行政监督中发挥着重要的作用，但是，它本身还存在一定的局限性。对于政府违反法律和国家政策的抽象行为，行政监察机关无权改变或者撤销，只能依据监察法提出监察建议。对于被监察的部门和人员的违法违纪行为，也不能改变或者撤销，或者责令其重新做出行政行为，而只能依法责令被监察对 象停止该行为。因此，在内部监督系统的建设中，应当将行政监察这样的专门监督与一般监督结合起来，使之相互配合、补充，以发挥更有效的监督作用。材料中， 监察部对周至县政府土地违法行为的行政监察除联合了国土资源部的职能监督外，还得到了陕西省政府的大力配合。陕西省政府作为内部监督的主体之一，有权对
6、其 所属的周至县政府及其工作人员的行政行为进行监督。这种自上而下的监督属于内部监督中的一般监督。陕西省政府依法行使了它对下级政府的监督权，责成有关方 面按规定程序对周至县政府的相关责任人做出行政处分，并责成有关主管部门“对土地违法行为依法进行处罚，要求违法圈占的土地该退还农民的，要坚决退还；拖 欠的征地补偿费要限期支付；对违法征地、拆迁给农民造成的损失要采取措施，妥善解决。”从而在保护国有土地资源的同时，维护了农民群众的合法权益。总结：当前，随着我国城市化进程的加快和市场经济的发展, 大量农村土地被占用。征地工作在今后乃至一段时间内仍是经济社会发展的重要工作。如何做好征地工作，使征地工作既能积
7、极服务于各类建设同时又能切实保护广大农民的根本利益，成为当前迫待解决的重要问题。政府部门应当做好自我约束和自我监督，切勿伤害农民集体的切身利益！篇二：行政监督案例分析行政监督案例分析案例：西方的一些思想家认为封建国家君权的至高无上、不受制约是导致政府腐致的主要原因。为了防止资本主义国家的政治腐败，他们提出了分权和制衡的思想，认为权力没有监督就会走向腐败。在这种理论背景下，在许多国家的政治实践中，一方面把国家权力分为立法权、司法权、行政权，分别交与议会、法院、政府掌握；另一方面通过宪法规定了三者之间相互制衡监督的关系，以防止权力滥用。这种体制安排使资本主义国家的行政权力受到来自立法机关、司法机关
8、、行政机关内部以及全体公民的监督。西方国家一般不设统一的中央监督机构，但大多建立监察教导员制度，对公务员的违法行为进行监察和处理。美国的行政监察职责主要由分散在政府各个部门中的监察长办事处承担。美国在1978年制定了监察长法，规定各部和各独立机构设监察长，其职责是监察本单位的审计和调查、指导、协调本部门的工作，发现和防止舞弊行为，提出纠正措施，提高行政效率。瑞典的监察员制度至今已有180年历史，全国共设六个监察员组织：议会司法监察员、经济自由竞争监察员、消费者监察员、男女工作机会平等监察员、反对种族歧视监察员和新闻监察员。其职能几乎囊括了全国的行政监察、法纪监察、经济审计、工商监督等各种形式的
9、检查监督，形成了个很细密的监察机制和监督网络。监察员由立法机构选举或任命，独立于政府和国会履行其职责。思考题：1如何认识和对待西方的行政监督思想和实践？2政革开放以来，一些腐败现象滋生蔓延。你认为在我国产生腐败的原因有哪些？3“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”联系实际，你认为我们应该如何治理腐败？答案：1（1）西方行政监督思想的理论成果“分权制衡论”也称权力制约论，他是西方国家的立法、司法和行政三种权力各自独立又相互影响和均衡的理论。“ 人民主权论”是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治史上发展的一个重要成果，认为人民拥有主权，国家的主权源于人民的让渡
10、。人民对国家政府有天然的监督权。西方的一些思想家认为人民主权、分权制衡的思想和行政“经济人”的假设是西方国家行政监督机制的重要理论基础。它们对行政监督体系的建立和运行起着思想支撑作用，行政监督体系是由立法行政监督、司法行政监督、社会及舆论监督和行政申诉监督这四种外部监督形式和行政监察这一种内部监督形式所组成。 西方国家的行政监督机制要有效地发挥作用 ,离不开其构成要素的彼此配合和相互协调。（2）西方行政理论的实践成果西方一些思想家认为权力不受制约、没有监督、至高无上是导致政治腐败的主要原因。于是，为了防止资本主义国家的政治腐败和权力滥用，提出了分权和制街的思想，并把它们运用到许多国家的政治实践
11、中，使相互制约监督的“三权分立”成了这些国家的根本制度。西方的这些思想和实践是有道理的，相对于封建专制制度来讲，具有进步意义。像美国、瑞典在加强行政监督方面的一些做法，如监督机制、监督网络和监督独立等，对于我国行政监督制度都有一定的借鉴。当然，西方的“三权分立”是不适合我国国情的，“三权分立”在我国是行不通的。2改革开放以来，一些腐败现象滋生蔓延，有其历史和现实的多方面原因：（1）初始形态商品经济、市场经济与原有的经济形态相交汇，是产生腐败现象的客观原因。 改革开放以来，我国逐步从计划经济过渡到社会主义市场经济。但建立和完善与市场经济相适应的体制、机制、法制和管理机制还需要一个过程，这中间不可
12、避免地会出现一些空隙和漏洞，客观上给消极腐败现象的产生和蔓延以可乘之机。一些资本主义腐朽思想和生活方式乘隙而入。这样一些有钱无权的经营者与有权无钱的政府官员之间，就容易发生权钱交易， 成了产生腐败现象的温床。（2）政府官员经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱是产生腐败现象的主观原因。改革开放敞开国门接受外国现代科学和文明的八面来风，同时有污浊之气带入。在这种情况下，一些党员干部经受不起新的历史性变革的考验，丧失了理想和信念，世界观发生蜕变，腐化堕落等。（3）缺乏有效的制衡机制，是产生腐败现象的重要条件。现有的制衡机制是靠命令、政治教育和不完善的纪检监察制度进行制约，刚性不足，柔性有余。改革开放
13、、实行市场经济带来的环境复杂多变，再加上轻视思想作风建设，个别人蜕变变质，用人不当，裙带关系，以钱买官、买权的腐败现象，使个别品质恶劣的人混进公职人员的队伍，制衡部门的工作无所适从，有些问题难辨是非，势必畏首畏尾，不敢主动行使职权，对违反乱纪者查处不严。“摸着石头过河”，旧的制衡机制不健全，新的制衡机制又没建立健全，出现了空门和缝隙，制衡部门的干部素质不高，知识缺乏，难以适应变化了的形式，致使对腐败分子查处打击不够等等，就难以实现对权力的有效制衡。（4）由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，体制、法制和政策的完善需要一个过程，在教育、管理和民主监督制度中存在着薄弱环节。（5）剥削阶级思想和
14、小生产习惯势力在社会主义初级阶段还有广泛影响。3腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒，它的滋生蔓延严重影响党群关系，干扰改革开放和现代化建设的顺利进行。“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”对于腐败必须治理：（1）以“三个代表”的重要思想，加强党的思想建设、组织建设和党的作风建设，为反腐败斗争提供思想和组织保证。（2）要坚持标本兼治、综合治理。治理腐败，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。既要对已经出现的腐败现象，采取有力的措施，又要深入研究滋生腐败的深层次原因，从源头上预防和治理腐败。（3）要从领导机关、领导干部抓起，加强对各级
15、领导于部的管理和监督。提高干部素质，增强干部队伍拒腐防变能力，从源头上预防腐败想象。党和政府内产生的腐败现象，说到底是从某些干部思想不纯开始的。因此，在任何时候都不能放松对广大干部队伍思想教育工作。（4）完善制度，堵塞漏洞，从制衡机制的建立健全入手，不给腐败分子可乘之机。由于制度不严密，造成漏洞使腐败分子可乘之机。因此深化改革，加强监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，对铲除滋生腐败现象的温床有着重要作用。（5）坚持党管干部的原则，从选拔干部着手，防止品质不良的坏分子钻进党的内部和政府内部。 因此，要把好干部选拔这一关。干部的标准都有原则规定：一是严格标准。不符合标准的不提拔重用。坚持用人维贤，不搞任何照顾，并实行推荐、考察责任制。二是严格考察，考察干部最重要的是要到群众中去调查了解。对干部任用必须慎选慎用。（6）依法从严治国治党，是保证廉洁政治的关键。首先要更新观念，改人治为法治。进一步加强领导干部的廉洁自律工作，加大监督力度。没有制约的权力必然产生腐败。要从严治国治党，就必须依法治国，实行民主法治，不论权力多大，都必须在法律的允许范围内活动，履行法律和制度赋予的职责，不能有特权人物的存在。（7）领导带头，率先垂范，做廉政的带头人，是搞好党风廉政建设工作的重要条件。领导机关、领导干部必须从自己做起，严守法纪、克己奉公、清洁廉政，只
