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1、狗咬人管理制度篇一：关于做好预防狗咬人及狂犬病防控工作的紧急通知关于做好预防狗咬人及狂犬病防控工作的紧急通知各中小学、幼儿园：近日，我们镇多次发生狗咬人事件。本月上旬永兴村小学一年级学生在上学途中被狗咬伤；镇中心小学五年级教师杨琼被狗咬伤，在杨琼老师被狗咬伤的当天，还有3名群众被狗咬伤。为了防止狗咬人事件的再次发生，进一步对做好狂犬病的防控工作确保师生的安全, 现将有关事项紧急通知如下：一、各学校、幼儿园的负责人要本着对师生生命安全高度负责的态度做好防控工作，要制订出切实可行的措施，做好防治工作，决不能掉以轻心。二、加大宣传教育的力度。充分利用学校网络、黑板报、有关会议和早晚集队、集会对师生进
2、行预防狗咬人及狂犬病防控的教育，使广大师生充分认识狂犬病的危害性、严重性和可预防性，增强自我保护意识和能力。三、要教育好学生，注意上学、放学路上的安全，重点路段要有教师接送，严防狗咬人事件发生。四、校园内不准养犬，禁止一切豢养动物进入校园。五、要建立健全预防传染病的快速反应机制，发现情况要及时向有关部门反映情况并采取积极有效的治疗措施。希望各中小学、幼儿园要认真贯彻落实紧急通知要求，确保每个学生、幼儿及教师的生命安全。云台小学二OO六年十一月二十日篇二：狼狗咬死人的法律思考狼狗咬死人的法律思考XX 20XX年11月23日00:59正义网 潘志国 我要评论【内容提要】近日，山西省吕梁市发生了一起
3、狼狗咬死人的恶性事件，犬主被警方以涉嫌过失致人死亡罪刑事拘留。狼狗咬死人犬主是否应负刑事责任，一时间各种评论遍布各大网站论坛。笔者通过对该事件的深层次法律思考，探究了解决问题的方法，并力图推进动物方面的立法，使我国及早填补动物立法的空白。关 键 词 狼狗 动物 刑事 福利 立法【讨论背景】20XX年8月31日中午13时许，山西省吕梁市离石区莲花街道办马茂庄村崔某家养的两只狼狗疯狂咬死其同村一不满7周岁的男孩。死者家人气愤不过，抬来尸体、砸了玻璃，当晚犬主一家离家出走。离石区公安局城关派出所接到报案后，主持村民搭起木架将套住的一狼狗以灌水的方式吊死，另一狼狗被村民用刀捅死。9月2日上午，犬主被找
4、到，当晚19时许，警方对崔某以涉嫌过失致人死亡罪刑事拘留。事发后，吕梁市、太原市，以及山西省公安厅，均有针对性地对城市养狗发出紧急通知，要求对大型犬不许放养，遛狗必须用绳子拴住。对于违反规定的养犬户主，公安机关将按照治安管理处罚法第七十五条予以处罚。一时间，山西省各地养犬户忙于完善各项养犬手续。这一事件经山西青年报报道后，迅速引起全国各界的高度关注，新浪、网易等各大网站的网民也就此事件进行了激烈的争论，一时间“杀狗”、“不杀狗”、“严惩狗主人”之类的评论遍布各网站论坛。同时，网民们也对城市及农村个人养狗表示了极大的担忧。【讨论问题】1、狼狗咬死人，犬主是否要承担刑事责任，具体的罪名？2、饲养的
5、动物伤人，饲养人或者管理人承担刑事责任的界限如何确定？3、城市养狗的法律问题。4、动物的福利如何解决？【正 文】问题一：狼狗咬死人，狗主人有罪吗？赔钱还是坐牢？“孩子死了，没满7岁的他死在两条狼狗的血嘴下；狗被杀了，为了公道也为了安全警察吊死了它俩；母亲几乎疯了，受不了刺激的她整天躲在被子里；养狗的被抓了，理由是过失致人死亡；买狗的跑了，他说人家还在火头上，我怕；村子里乱了，计划生育也顾不上干了；警察也糊涂了，抓与不抓他们也不知道了。”“事情过去多日之后，疑惑和不确定仍旧迷漫在吕梁山下：悲愤与逃避、阴谋与偶然、赔偿与坐牢，一切都尚在未知和不确定里。”“狗咬死了人，到底抓不抓狗主人？抓人该抓买狗
6、的人还是养狗的人？抓了人又该怎么办？是赔偿还是坐牢？都说狗咬人不是新闻，但这桩看似普通的社会新闻后面，其实蕴藏着复杂的社会和法律问题。”以上，是来自广州日报对本案报道的一篇开篇语。近段时期，狂犬病致人死亡事件让城市“养犬管理”成为大家议论的话题，7岁农村少儿的离去，更加凸现了农村“管狗规章”的缺失。就本案而言，发生狼狗咬死人的重大恶性事件，对于犬主的民事责任承担问题，各界均无太大争议，主要的争论在于，犬主是否要对狼狗咬死人承担刑事责任，以及具体的罪名该如何确定？一、基本案情为厘清本案，对部分必要的事实，结合各界媒体调查、走访的资料，披露如下：关于狼狗先来认识一下犬，据辞海解释，犬亦称狗，哺乳纲
7、，肉食目，犬科。为人类最早驯化的家畜，嗅觉敏锐，性机警，易受训练。犬的肌肉发达、强壮，使它不但能快速奔跑，而且耐久性好。犬品种很多，按用途和繁殖目的可分为牧羊犬、猎犬、工作犬、玩赏犬和家庭犬等。生物学家研究认为，狗最早是由狼、狐和胡狼自然杂交而成的，经过各民族采用不同方法进行长时间的驯化逐渐形成了现在繁多的品种。据联合国统计，现在全世界约有5亿条狗，我国大约有1亿条。目前在太原市公安局登记注册的各种犬有1万余只，但太原市农业局统计的信息表明，太原市饲养的狗至少有10万只。狼狗，据现代汉语词典解释，是狗的一个品种，形状像狼，性凶猛，嗅觉敏锐，多饲养用来帮助打猎或牧羊。狼狗，为工作犬类，该犬大多体
8、形较大，经过训练后可以帮助主人完成一些工作。其忠于职守，机警聪明，有优秀的判断力和自制力，是对人类贡献最大的一类犬，也常用来在军中服役。狼狗在犬类中属最兴奋的犬种，本身多动，容易出现兴奋和狂躁情形。如果得不到相应的信任，不能经常性地接受光、音、火、水、汽车、其他动物，以及与人的熟悉接触，其性格会发生严重性情变态，进而发展成狂躁凶野。本案中狼狗的生活状态1、犬主崔某非狼狗的第一主人，狼狗不是从小由一个主人养大。2、狼狗在家经常被圈在笼子里。3、犬主经常不能定量喂养，狼狗不能吃饱，也不经常食肉啃骨。4、狼狗驯养过活体扑咬，闻见血腥味后就会扑咬。5、狼狗平常也偶尔追过路人，但从未咬过人。6、狼狗被人
9、打过，对陌生人有高度的警惕敏感姿态，在距离过近的地方，发现有人持其挨打过的东西时，就会发起攻击。7、狼狗所在的马茂村属城乡结合带，该村九成左右人家都养狗，除少数观赏犬外，绝大部分为大型狗，主要用来防盗。平常被圈养的狗很少，都是在村子里乱跑。事件发生之前的狼狗状态1、事发前几天，一批外地打工者每天路过崔某家路段时，狼狗在没有拴住时，会尾追他们一里地以外。2、事发前天晚上11时左右，崔某在朋友饭店里拿了些剩肉、剩骨头，回家喂了狗。 3、8月31日上午8时左右，干完活的崔某在街上买了些油条回家喂狗，但两狼狗都不吃，崔某以为是昨天晚上吃多了就没在意。4、在男孩被咬之前五小时左右，一收废品的人路过崔某家
10、附近时遭到两狼狗追咬，收废品的对狼狗进行了驱逐。为此，狗主人崔某和收废品的过路人大吵了一场。5、近中午时分，崔某的两条狼狗跟另外一家的狗咬过一架后，被崔某唤回。6、中午12时许，崔某像往常一样回东义煤气化公司吃饭，两条狼狗也紧随其后。吃饭期间，崔某让狼狗蹲在大门口等他。吃完饭，崔某带了些剩饭剩菜喂狗，但狗“还是不吃，两条都不吃”，崔某觉得奇怪，“已经半天没吃东西了”，于是崔某准备回家再喂。7、在回家途中，路过一片荒地时，崔某方便了一下，回家后发现狼狗不在窝里了。当时他以为公司的人把狗留下了，也没有太担心，更没有去寻找，而是休息去了。休息了四、五十分钟后，他又跑到院子里看了看，可狗还没有回来，于
11、是就推着自行车出了门，返回公司去找狗，1时40分左右，崔某到了公司门口看见了男孩的父亲，才知道出了事。二、案情分析在分析案情之前，需要做出说明的是，因本案目前正处于公安机关的侦查阶段，基于我国刑事诉讼法的规定，此阶段只有律师可以会见犯罪嫌疑人崔某，是比较接近和可以了解到事实真相，以及公安机关的工作进展的，即基于律师的立场，尚不能开展对任何事实的调查取证，故对本案的一些基本事实，尚无法一时查清，所以笔者的讨论也仅是假定以上对事实的描述和引用是真实的基础之上，并针对“狗在无人看管的情况下咬伤人”这一命题而展开的。当然，其中也包括了“咬伤致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失”的情形。为叙述方便，
12、笔者在讨论中一律以“狗咬伤人”代指。事发后，就犬主的责任承担，一时间出现了不少人主张犬主承担刑事责任的各种评论和理由。办案机关离石区公安局城关派出所此前的态度也坚持认为狼狗咬死人是偶然发生的意外事件，此后，迫于舆论和各界压力，以过失致人死亡罪将犬主刑拘。也有人认为，本案应以危害公共安全罪定性，即以其中的过失以危险方法危害公共安全定罪，但认为本案纯属意外事件，犬主不应承担刑事责任的呼声也不在少数。民事责任针对动物侵害的立法，目前能看到的仅是在我国民法通则第一百二十七条的规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事
13、责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。即针对动物伤人，目前我国立法采取的是无过错责任原则。只要发生动物伤人，饲养人或者管理人就应担责，除非能证明受害人或第三人有过错。这些问题，各界基本上没有什么争议。刑事责任对于动物伤人，我国仅在民事范畴进行了立法，但对于涉及的刑事责任，我国立法并没有明文规定。虽然早在1980年11月18日，由卫生部、农业部、对外贸易部、全国供销篇三：看国外如何管理宠物狗看国外如何管理宠物狗文廖吉波刘伟以色列法律规定溜狗必须系绳据统计，以色列大约有100万只狗，相当于每7个人就养一只狗，而这些狗基本上都是登记在册的。如果有人想养狗，首先必须向政府有关部门申
14、请养犬执照。政府部门在发放执照的时候，狗主人有责任给狗检查有无疾病并注射疫苗。同时，政府还会在狗的脖子上植入一个电子芯片，上面记录狗的身份证。狗的主人每年还须向政府缴纳40谢克尔管理费，相当于180元人民币。一旦给狗领取了身份证，主人就必须承担很多责任。比如，法律规定遛狗必须系绳和清理粪便，并给狗带上嘴套。此外，主人还须保证狗不会影响邻居的生活。如果因养狗影响邻居休息或社区卫生，小区的人会给警察打电话投诉。警察接到投诉后，会登门进行警告，严重的可能会将狗罚没。不慎把狗遗失也会受到重罚。警察会通过狗脖子上的芯片查到主人，并通知主人带着罚金去领狗。理由很简单：你没看好你的狗，对社会构成了危害。狂犬
15、病发病率几乎为零除了政府和养狗人的努力，一些民间动物保护协会也对文明养犬、安全养犬起到了重要作用。动物收容所在以色列非常普遍，它们的经费主要来自动物爱好者的捐献，政府部门偶尔也会给予一定支持，比如减免收容所的土地税。如果大街上出现没有主人的狗，收容所会派专人把狗带回去，检查身份和接种疫苗的情况。如果无主的狗没有被收容，根据以色列法律，将由政府有关部门负责处死。据悉，在以色列，尽管狗的数量很大，但是狂犬病发病率几乎为零。美国养狗就是买责任养狗在美国家庭中非常普遍，但是养一只宠物狗绝对不是件简单的事情。不但美国的法律对此有诸多限制，还有众多的动物保护组织会随时留意动物主人的不良行为。美国人常说，买一只狗，就是买了很多责任。首先是办证件。许可证主要有两方面的作用：第一，表示狗是健康的，已经注射过狂犬病疫苗；第二，记录了主人的情况，当狗走失的时候，相关人员可以通过它顺利找到狗的主人。与其他花费相比，购买许可证的费用非常低，政府部门出售许可证所得的收入，主要用于修建一些收留流浪狗的场所。美国的法律规定，不管是什么狗
