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1、道县乡村学校少年宫建设情况调研报告3月11日至14日，我局遵照市、县文明办的指示，对本县3所乡村学校少年宫开展调研，了解我县乡村学校少年宫建设情况。调研期间，分别听取了道县四中、蚣坝中心小学、白马渡中学“乡村少年宫”建设情况介绍，实地考察了上述3所青少年宫学校的活动开展情况，并与学校教师、学生代表进行了座谈。通过调研，我们了解到，一年来，学校积极探索加强农村未成年人活动场所建设的新途径，搭建未成年人思想道德建设工作平台，取得明显成效。他们的做法，符合农村经济社会发展水平，符合农村未成年人实际，投入少，效果好，覆盖面大，可操作性强，受到农村干部群众和广大师生的热烈欢迎。现将调研情况报告如下。一、
2、基本情况我县共有农村中小学 所，在校学生 万。到2013年4月，我县共建成3所乡村少年宫，少年宫建筑面积 平方米，共有各类活动室 个，包括电脑室、科普活动室、体艺活动室、电钢琴室、书法绘画室、舞蹈室、图书室等；室外活动场地近 平方米，包括田径场、篮球场、足球场、排球场、乒乓球场等。乡村少年宫坚持公益性原则，活动项目一律免费。活动内容主要有德育、艺术、体育、科技、综合实践、社会实践共6类，具体包括曲艺表演、剪纸艺术、民乐演奏、腰鼓表演、手工编织、陶艺制作、中华武术和电脑培训等50余个项目。活动时间为每天课后，周六周日、节假日和寒暑假定时开放。学生们根据自己的兴趣爱好选择参加的项目。目前，少年宫共
3、开5632节次，累计服务中小学生 人次。二、主要做法和成效我县建设“乡村少年宫”的基本思路是，政府主导，统筹规划，分步实施，扎实推进，从农村实际出发，与改善农村中小学办学条件相结合，抓住机制建设、资金投入、师资配备等关键环节，充分利用现有的教学用房和闲置的校舍，利用现有的场地、设施和师资力量，推动“乡村少年宫”建设规范有序进行。“乡村少年宫”建设有两种类型：一是校内改造扩建。道县四中、蚣坝中心小学校舍比较充裕，均合理利用空置房屋和场地改扩建“乡村少年宫”，活动室与教室分离，相对独立。每所投资20余万元，主要用于更换门窗、整修地面、粉刷墙壁等房屋修缮，添置必要的文体器材，维修活动场地设施。二是利
4、用现有教室。这种类型的少年宫主要是利用学校现有教室、场地，对教室的功能作一些改造，添置必要的活动设施器材，上课时用于教学，放学后用于开展活动。这种类型的是白马渡中学，投资15万元左右。“乡村少年宫”建设有两个资金来源：从我县的情况看，一是中央彩票专项扶持资金。每所少年宫为20万元，主要用于场地建设及活动器材购置，据统计，目前已建成的三所少年宫，平均每平方米投资121.5元，平均到每个孩子身上为260.5元，投资少、效益好。同时，通过修缮、改造闲置校舍，盘活了大量的存量资产。二是学校办公经费投入。此部分资金主要用于聘请校内外辅导员以及辅导员交通、生活补助等日常运行经费。“乡村少年宫”建设有两个机
5、制。一是管理运行机制。“乡村少年宫”主任由所在中小学校长担任，负责日常管理、师资培训和工作协调。制定教学实施流程和音乐、体育、美术、科技等活动实施方案，规范少年宫活动的程序、内容和标准。制定艺术教师、外聘教师等各类人员岗位职责，出台辅导员管理、教学管理、财务管理、档案管理、考勤登记等一系列规章制度，确保工作规范有序开展。二是考核激励机制。学校把“乡村少年宫”活动开展纳入年度工作考核重要内容，并作为评优树先的重要依据。对表现突出的个人表彰奖励；工作推进不力的，限期整改。“乡村少年宫”有两支辅导员队伍。一是教师辅导员队伍。主要是利用现有教师，根据他们的特长，安排到不同的活动室作辅导员。二是志愿者辅
6、导员队伍。学校均面向社会，广泛招募各个活动室所需要的志愿者共46人作辅导员。同时，还吸纳当地“五老”人员、劳动模范、先进人物和民间艺人74人作志愿者辅导员，还聘请美术家协会、书法家协会、音乐家协会、摄影家协会等协会的会员37人担任辅导员。我县开展“乡村少年宫”时间不长，但效果不错，初步显现了在推动农村未成年人思想道德建设方面的作用。一是利用这个阵地，以“做一个有道德的人”为主题，广泛开展“善小”活动、美化校园活动等，开设专栏、橱窗和展览，交流感言心得，引导学生从小事做起，培育道德观念，在家庭孝敬父母，在学校尊敬师长，在社会奉献爱心。二是利用这个阵地，广泛开展国学经典诵读，组织“读名著，演经典”
7、创意表演、“国学经典诵读展示”等活动，引导中小学生传承和弘扬民族优秀传统文化。三是利用这个阵地，广泛开展时事政策教育，通过专栏、橱窗，随时展示和介绍国家发生的大事，请有关方面负责人到少年宫引导孩子们了解社会、关注社会，增强社会责任意识。四是开展丰富多彩的文体娱乐活动，引导孩子们在参与中愉悦身心，快乐成长。在调研中我们了解到，社会各方面对“乡村少年宫”反响都很好。学生家长陈进平说，“乡村少年宫”很好，对孩子的成长很有帮助。有了这个“乡村少年宫”，孩子的学习兴趣浓了，爱好也多了，人也活跃了，更是改掉了逃课上网游戏的坏习惯，我很高兴。学生刘明说，我很喜欢钢琴，但农村没处去学，城里的培训班收钱多，学不
8、起。“乡村少年宫”有音乐班，满足了我学钢琴的愿望，我现在能弹好几个曲子了。不少学生都说，原来总想到网吧上网，现在少年宫有了电脑室，可以上网，还有老师指导，我们再也不去网吧了。三、面临的困境在调研中了解到，目前，乡村学校少年宫的建设面临不少困难，这些困难如果得不到有效解决，我县乡村学校少年宫建设的深入推进将举步唯艰。1、师资困境。在调研中发现，我县已开办的乡村学校少年宫虽然都建立了一支专兼教师队伍，但存在数量少、水平低等问题。就数量而言，乡村学校少年宫专职教师15人左右，而学校学生普遍超过1000人，现有的师资不能满足在校学生需要。并且，教师队伍以本校老师为主，教师本身承担繁重的教学任务，乡村学
9、校少年宫过多的课程会让在校教师劳累不堪。由于经费的缺乏和政策的限制，在校教师的劳动得不到相应的报酬，也极大挫伤其积极性。就质量而言，专职教师由各学校体、艺老师担任，但各学校体、艺老师非常少，远远不能满足学生的需求。2、安全责任困境。安全责任问题是困扰各学校的一大难题。开办乡村学校少年宫，让学生在放学后、节假日进学校活动，无疑又增加了学校安全管理的难度。而且乡村学校少年宫开设的课程，如体育，是活动类课程，学生们磕磕碰碰难以避免。如果没有一个有效的责任承担机制，学校开展活动的积极性必然受影响。在调研的3所学校中，都提出了这一问题，呼吁上级部门出台一个有效的管理和免责办法。四、几点建议农村学校少年宫
10、建设是一项实实在在的惠民工程，学校欢迎，家长欢迎，学生欢迎，但要办好这件好事实事，还须切实破解遇到的难题，以更好地推进我县乡村学校少年宫建设。根据调研中了解的情况，现提出如下建议：1、加强师资队伍建设。除充分发动本校老师和退休教师参与乡村学校少年宫建设外，还要广泛发动义工、在校大学生、学生家长、本地能人等发挥特长，利用业余时间担任乡村学校少年宫老师。要打造好两个平台：一是义工服务平台，建议由县文明办负责，在社会上大量招聘有体、艺等特长的义工，建立人才库，根据就近原则安排其到各少年宫参与授课；二是培训平台，建议由县教育局负责，划拨专项培训经费，加强对师资队伍的培训，以进一步提升少年宫师资力量。
11、2、明确安全责任。明确安全责任主要是划分安全主体。建议各学校在招收学生时指明，校内安全由学校负责，校外安全由家长负责，与家长签定安全责任书，甚至明确要求家长负责接送，不能接送的，不允许参加活动。同时，加强对进出校的监管，学生出入要登记，有条件的学校还可以安装电子监控设施，如学生未按时入校的，还要及时通知家长。建议各学校购买校方无责任险。3、建立健全激励机制。广泛开展各类竞赛活动，在各乡村学校少年宫间形成你追我赶的良好氛围。一是开展阵地评比活动。建议由文明办、教育局牵头，制定具体评分标准，每两年一次对各乡村学校少年宫建设情况进行评比，并对表现好的乡村学校少年宫进行物质和精神奖励。二是推选优秀教师。每两年一次对参与乡村学校少年宫的专兼职教师进行评选，并给予一定物质和精神奖励。三是开展才艺比赛。针对乡村学校少年宫开设的项目，开展由学生参与的才艺比赛，表彰和发掘乡村特长苗子
