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1、20XX年养老保险制度篇一：20XX年社会保障10件大事中国社会保障学会发布20XX年中国社会保障十大事件中国经济网北京2月28日讯（记者 苏琳） 2月28日，中国社会保障学会在京发布经过专家学者们评选出来的20XX年度中国社会保障十大事件。国务院公布并实施的社会救助暂行办法、关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见、关于促进慈善事业发展的指导意见位居前三位。城乡养老保险制度衔接办法、基本医疗保险异地就医医疗费用结算、进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点、政府购买残疾人服务试点、加快发展现代保险服务业、全国人大常委会专题询问统筹推进城乡社会保障体系建设、将社会保障领域诈骗行为纳入刑法等
2、七项亦在其列。这十大事件揭示了我国社会保障改革已经进入了全面建设时期。具体事件如下：1、国务院公布并实施社会救助暂行办法。20XX年2月21日，国务院公布社会救助暂行办法，自20XX年5月1日起施行。办法将“托底线、救急难、可持续”作为社会救助工作的基本原则，全面确立了以最低生活保障与特困人员供养制度、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的社会救助制度体系框架。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规，是我国社会救助事业发展新的里程碑，对保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定具有重大现实意义和深远历史意义。2、国务院下发关
3、于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见。20XX年2月21日，国务院下发关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见，在总结试点经验的基础上，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。该意见对城乡居民基本养老保险制度的参保范围、基金筹集、个人账户建立、养老保险待遇及调整、转移接续与制度衔接、基金管理运营以及经办管理服务与信息化建设等重点问题进行了规定，并提出2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。该意见对完善覆盖城乡居民的基本养老保险制度，发挥社会保险保障人民基本生活，促进城乡经济社会的协调发展有重要作用。3、国务院下
4、发关于促进慈善事业发展的指导意见。20XX年12月18日，国务院下发了关于促进慈善事业发展的指导意见。该意见肯定了改革开放以来我国慈善事业在灾害救助、贫困救济、扶老助残等公益事业领域所发挥的积极作用，并针对进一步加强和改进慈善工作，更好地保障和改善民生提出了指导思想、基本原则和发展目标。意见提出要鼓励和支持以扶贫济困为重点的慈善活动，培育和规范各类慈善组织，并加强对慈善组织及慈善活动的监督管理和对慈善工作的组织领导。这是我国国家层面的第一个专门规范慈善事业的文件，对我国慈善事业的健康发展具有重大意义。4、人社部、财政部印发城乡养老保险制度衔接暂行办法。20XX年2月24日，人社部、财政部印发城
5、乡养老保险制度衔接暂行办法，20XX年7月1日起施行。根据该暂行办法，参加城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度的人员只要满足一定条件就可以自由衔接转换，而且个人账户全部储存额将随同转移。解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度的衔接问题是继统一城乡居民基本养老保险制度后的又一重要政策，将有利于促进劳动力的合理流动，保障参保人员的切身利益，是进一步完善我国养老保险制度的重要内容。5、三部委联合印发关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见。20XX年11月18日，人社部、财政部、卫生计生委联合印发关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见。
6、该意见明确提出20XX年要基本实现市级统筹区内就医直接结算，20XX年基本实现省内异地住院费用直接结算，20XX年全面实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用的直接结算，同时还对异地就医过程中的医疗保险管理服务、异地医疗费用核查、异地就医信息化管理等提出了要求。这对于简化异地就医结算手续，提升基本医疗保险管理服务水平有重要作用。6、民政部印发关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知。20XX年4月18日，民政部印发关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知。为全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度，民政部决
7、定在全国范围内开展第二批适度普惠儿童福利制度建设试点工作。在通知中明确了试点工作的基本原则，制定了第二批试点地区名单，并部署了试点工作的目标、内容和工作要求。这对于扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，建立健全惠及所有儿童的儿童福利制度和服务体系有重要意义。7、财政部等6部门联合印发关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见。20XX年4月23日，财政部、民政部、住建部、人社部、卫生计生委以及中国残疾人联合会6个部门联合印发了关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见，同时下发政府购买残疾人服务试点项目目录。该意见明确了政府购买残疾人服务试点工作的基本原则、工作目标、试点任务和工
8、作要求，并提出力争到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制，形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著提高残疾人公共服务水平和质量。8、国务院印发关于加快发展现代保险服务业的若干意见。20XX年8月10日，国务院印发关于加快发展现代保险服务业的若干意见。该意见肯定了改革开放以来我国保险业对促进社会经济发展和改善人民生活做出的重要贡献，同时指出我国保险业处于初级发展阶段，尚不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要。为加快发展现代保险服务业，该意见提出了构筑保险民生保障网、完善多层次社会保障体系、发挥保险风险管理功能、完善保险经济补偿机制等9方面29条政策措施，明确
9、了我国保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，对建成与我国经济社会发展相适应的现代保险服务业，实现我国向保险强国转变具有重大意义。9、全国人大常委会专题询问统筹推进城乡社会保障体系建设工作。20XX年12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告并开展专题询问。此次会议由张德江委员长主持，国务院副总理马凯和七部门负责人就如何增强养老保险基金可持续性、强化养老保险制度顶层设计、推动基本养老保险制度实现全国统筹、渐进延迟退休年龄等重要议题回答了专题询问。开展专题询问是全国人大及其常委会依法履行对“一府两院”工作监督职责的重要形
10、式，其目的是推动中央关于社会保障事业发展决策的贯彻落实，从根本上保证人民群众的切身利益。10、全国人大常委会发布关于第二百六十六条解释的公告。20XX年4月25日，全国人大常委会发布关于第二百六十六条解释的公告。根据该解释，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。这是在社会保险立法方面继社会保险法实施后的又一重大进展，为打击社会保险欺诈违法行为提供了明确的法律依据，对于维护社会保险基金安全，促进社会保障事业健康发展有重要意义。篇二：中国养老保险制度及其改革回顾中国养老保险制度及其改革回顾
11、当前，我国养老保险体系已经初步形成了以基本养老保险为基础、以企业年金为补充、以个人储蓄寿险为更高需求的“三支柱”养老保险体系。总的来看，我国养老保险制度发展大体经过了两个大的阶段：传统养老保险阶段和养老保险调整与改革阶段。一、传统养老保险制度及其评析（一）传统养老保险制度建立及其发展1、传统养老保险的初步建立阶段新中国成立后，为了配合恢复国家经济、稳定国家秩序的目标，国家开始改革原有的职工保障制度，建立新的社会保险体系。1951年颁布的中华人民共和国劳动保险条例是新中国首个内容较为完整的社会保险法规，对养老、医疗、工伤、生育等内容都作了规范。这也成为中国城镇养老保险制度建设的发端。而且，国家机
12、关和事业单位的退休制度也在这一阶段初步建立。1955年，国家发布国家机关工作人员退休处理暂行规定、国家机关工作人员退职处理暂行办法、关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定，这些制度规定构建起了国家机关和事业单位的退休制度。当然，这些制度是显著区别于企业职工劳动保险的，具有相对独立性。截至1956年，企业职工和国家机关、事业单位职工保险基本全部确立，全国被劳动保险制度覆盖的职工达1600万人，签订集体劳动合同的职工有700多人，实际上有2300万人参与了劳动保险制度中的退休养老保险，这一数据占全国国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。112、传统养老保险的发展阶段这一阶段
13、的主要特征是城镇养老保险制度日益规范、待遇标准不断提高、覆盖范围不断扩大。1958年，国家发布了关于工人、职员退休处理的暂行规定。放宽了退休条件，适度提高了待遇标准，统一了工人与职员的养老保险。此外，合作化完成以后，在集体单位工作的职工的退休养老问题也得到一定程度解决。3、传统养老保险蜕变为单位保险时期这一阶段突出特点是传统的城镇养老保险制度由于受到文革等多种因素的影响，社会保险的社会互助共济功能被大大削弱，最终蜕变为单位保险。文革结束后，城镇养老保险得到了积极的修复和调整，但单位保险的性质并为根本改变，这种状况一直持续到1986年。（二）传统养老保险制度的特征中国传统养老保险制度是在社会主义
14、初级阶段计划经济体制大背景下逐步确立起来的，是特定社会经济制度发展的必要需要。总的来讲，这一时期的养老保险制度具有如下几个特征：第一，国家、单位共同保障，单位负主要责任。传统养老保险制度下，国家和单位成为社会保险的直接财务负担者，在文革后期，国家、单位共同保障的传统养老保险制度彻底退化为单位养老保险制度，单位几乎负担全部责任。这种与生产紧密联系的养老保险制度具有浓烈的单位福利色彩。第二，由于单位是传统养老保险的主要承办者，而保险待遇等相关福利与单位生产经营状况紧密相关，这就导致了传统养老保险制度单位差别显著、制度标准混乱，更为关键的是，这种基于单位的养老保险制度具有极强的封闭性，所有制度待遇都
15、基于是否在本单位有岗位。第三，财务模式统一为现收现付。这一时期的养老保险制度的财务制度是完全的现收现付之，基本不存在基金积累。当然，这也是特定社会分配制度所需要的，由于职工待遇水平很低，基本不存在基金积累制养老的可能。第四，覆盖范围狭窄，保险的社会性低。传统的养老保险制度局限于城镇职工，农村人口基本无法享有，覆盖范围很狭窄。而单位主办的特征，进一步缩小了单一标准的养老模式的覆盖范围，养老保险的社会性大打折扣。二、中国养老保险制度改革、发展与评析20世纪80年代中期，经济体制改革在城镇开始推进。1986年12月，经全国人大常委会第十次会议通过中华人民共和国企业破产法，这标志着中国国有企业改革进入关键阶段。在单位保险模式下，公有制企业是社会保障资金的实际给付单位，是制度运行的经济基础。而经济体制改革、企业破产削弱了这种基础，自此，打破原有单位保险，推进包括养老保险在内的整个社会保障体制改革势在必行。（一）养老保险改革与发展的几个阶段回顾上个世纪80年代至今的养老保险改革，可大体分为两个阶段：养老保险调整与改革阶段和养老保险规范发展阶段。1、养老保险调整与改革阶段这一阶段的调整与改革阶段从1986年开始
