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1、第八章,旅游安全管理法律制度,ppt篇一：8 旅游安全与保险法律规定第八章 旅游安全与保险法律规定1990 旅游安全管理暂行办法，简称暂行办法旅游安全管理暂行办法实施细则漂流旅游安全管理暂行办法20XX 关于进一步做好旅游保险工作的意见 旅行社责任保险管理办法1、旅游安全管理工作的方针“安全第一，预防为主”所谓“安全第一”，即在旅游过程中，旅游行政管理部门、旅游经营企业和旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在首位。这是多年来旅游工作实践经验的总结。没有安全，便没有旅游，也没有旅游企业的生存和发展。旅游安全还事关我国的对外开放、经济繁荣和社会稳定，应当引起各方的高度重视。所谓“预防为主”，即在旅
2、游过程中，旅游行政管理部门、旅游经营企业和旅游从业人员，都必须增强风险防范意识和安全责任心，切实做好安全预防工作。2、旅游安全管理工作的原则a. 应遵循“统一指导、分级管理，以基层为主”的原则b. 旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级地方旅游行政管理部门分级管理的体制。 c. 各级旅游行政管理机关必须建立和完善旅游安全管理机构。3、旅游企事业单位的安全职责a.旅游安全管理要“以基层为主”，即安全管理工作成效如何，关键在基层，也就在企业。b.旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的重点。c.其安全管理工作的具体职责
3、是：c1设立安全管理机构，配备安全管理人员；c2建立安全规章制度，并组织实施；c3建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；c4接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督；c5把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能。对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；c6新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施、设备、安全管理机构、安全规章制度的验收，验收不合格者，不得开业；c7坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患；c
4、8对用于接待旅游者的汽车、游船和其他设施，要定期进行维修和保养使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；c9对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；c10在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；c11负责为旅游者投保；c12直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等；c13开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。4、旅游安全事故的概念及分类a.凡涉及旅游者人身、财物安全
5、的事故均为旅游安全事故。b.根据造成旅游者伤害和经济损失的程度可以将旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大四个等级。 b1.轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元人民币以下者；b2.一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万元（含1万元）人民币者； b3.重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元至100万元（含10万元）人民币者；b4.特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元人民币以上，或者性质特别严重，产生重大影响者。*5、旅游安全事故处理的程序a.旅游安全事故发生后，事故发生单位应按下列程序处理：a1
6、陪同人员应立即上报主管部门，主管部门应立即报告归口管理部门；a2会同事故发生地的有关单位严格保护现场；a3协同有关部门进行抢救、侦查；a4有关单位负责人应及时赶赴现场处理；a5对特别重大事故，应当严格按照国务院 进行处理。b.在处理外国旅游者重大伤亡事故时，应注意下列事项：b1立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使领馆人员和组团单位；b2为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便；b3与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便； b4对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理。c.旅游安全管理暂行办法实
7、施细则还规定：地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，还要同时向国家旅游行政管理部门报告。d. 发生一般、重大、特大安全事故后，地方旅游行政管理部门和旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。6、旅游安全管理的奖励a.对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：a1）旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的；a2）协助事故发生单位进行紧急救助、避免
8、重大损失，成绩突出的；a3）在旅游安全其他方面做出突出成绩的。b. 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：b1）热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的；b2）见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的；b3）及时发现事故隐患，避免重大事故发生的；b4）在旅游安全其他方面做出突出成绩的。7、旅游安全管理的惩罚a.对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：a1）严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者；a2）对可能引发
9、安全事故的隐患，长期不能发现和消除，导致重大、特大安全事故发生者； a3）旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求，长期无人负责，不予整改者；a4）旅游安全管理工作混乱，造成恶劣影响者。b.对违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故和不履行暂行办法的，由旅游行政管理部门会同有关部门分别给予直接责任人和责任单位以下处罚：b1）警告；b2）罚款；b3）限期整改；b4）停业整顿；b5）吊销营业执照。*c. 触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。8、漂流旅游安全管理的原则及方针a. 漂流旅游，是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种旅游活动。b. 安全管理工
10、作以保障旅游者人身及财产的安全为原则c. 实行“安全第一，预防为主”的方针9、漂流旅游安全管理机构a. 国务院旅游行政管理部门负责全国范围内漂流旅游活动的安全监督管理工作。b. 县级以上地方人民政府旅游行政管理部门负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工作10、经营漂流旅游的企业的职责（1）应对从业人员特别是漂流工具操作人员进行旅游服务和旅游安全培训；（2）在码头、漂流工具上应放置足够的救生设备；组织旅游者乘坐漂流工具时，应当要求旅游者穿救生衣或使用其他救生装备；（3）应保证漂流工具安全可靠，严格遵守核定的载客量，严禁违章操作；（4）应明确告示患有精神病、心脏病、高血压、痴呆病等病症的，以及孕
11、妇、老人、小孩和残疾人不宜参加漂流旅游；（5）配合有关部门，保证漂流水域的畅通及航标明显。11、经营漂流旅游操作人员的职责a.漂流工具操作人员必须经当地水运管理部门考试合格后方可上岗b. 其职责是：（1）必须向旅游者宣讲漂流旅游的安全知识，介绍漂流工具上的安全设施及使用方法，说明漂流旅游中的安全注意事项和发生意外事故后的应急办法；（2）由旅游者自行操作漂流工具进行漂流的，企业的工作人员应事先将有关注意事项详细告知旅游者，并在易发生事故的危险地段安排专人负责安全监护。12、漂流旅游安全事故及处理a.是指凡在漂流过程中发生旅游者伤亡事故或危及旅游者安全的其他事故。b. 发生漂流旅游安全事故后，应按
12、照以下规定处理：（1）经营漂流旅游的企业应根据有关规定和当地具体情况制定意外事故处理预案；（2）一旦发生安全事故，经营漂流旅游的企业应立即采取措施，组织救助，并向当地旅游行政管理部门及其他有关部门报告；（3）地方旅游行政管理部门接报告后，应立即将情况向上级旅游行政管理部门报告，并积极配合公安、交通、卫生等部门组织事故调查、伤员的救治和其他善后工作。（4）事故处理结束后，当地旅游行政管理部门应责成漂流旅游的经营者整理出事故的处理报告。其内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因、伤亡情况及财产损失、经验教训、处理结果等。当地旅游行政管理部门将处理报告核定后，报上级旅游行政管理部门备案。第二节 旅游
13、保险1. 旅游保险的概念和分类 保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对合同约定的可能发生的事故，因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。旅游保险是保险的一种。广义的旅游保险，则泛指一切与旅游活动相关的或者适用于旅游活动的各类商业保险。目前国内旅游市场常见的旅游保险有两种，一种是旅行社责任险，一种是旅游意外伤害险。前者是各旅行社组团时必须投保的强制保险；后者则是由旅游者自行选择的自愿保险。2.旅行社责任保险的概念旅行社责任保险，是指以旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为旅
14、游者提供服务的导游或者领队人员依法应当承担的赔偿责任为保险标的的保险。3.旅行社责任保险合同（1）旅行社责任保险合同的主体投保人。旅行社责任保险合同的投保人是旅行社。旅行社为了维护自己的利益、避免损失而向保险公司投保，从而成为旅行社责任保险合同的投保人。被保险人。旅行社责任保险合同的被保险人是旅行社。旅行社责任保险是旅行社为自己投的保险，是为自己的责任转嫁风险的行为，因此，旅行社也就成了该保险的被保险人。受益人。旅行社责任保险合同的受益人也是旅行社。当保险事故发生时，旅行社享有保险金请求权。 保险人。旅行社责任保险合同的保险人是承保的保险公司。根据规定，旅行社投保责任保险，必须向在境内经营责任保险的保险公司投保，而且必须在中国境内选择经营责任保险的保险业务信誉好、服务网络面广、无不良经营记录的保险公司。（2）旅行社责任保险合同的客体旅行社责任保险合同的客体，即旅行社责任保险合同的标的，也是旅行社责任保险的保险范围。应当包括：旅行社在组织旅游活动中依法对旅游者的人身伤亡、财产损失承担的赔偿责任和依法对受旅行社委派并为旅游者提供服务的导游或者领队人员的人身伤亡承担的赔偿责任。（3）旅行社责任保险合同的内容旅行社责任保险合同的内容，是合同双方当事人对权利和义务的具体约定。主要包括：A.责任保险范围旅行社责任保险合同的客体，即旅行社责任保险合同的标的，也是旅行社责任保险的保
