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1、福利制度创新有哪几个方面篇一：我国企业福利制度创新研究我国企业福利制度创新研究提要 本文把我国企业福利制度作为研究对象，总结我国企业福利制度的发展历程，分析当前存在的问题，提出解决对策。关键词：企业福利；制度创新；弹性福利前言企业福利可以使企业获得人才竞争优势、低成本优势，并且特别能促进知识型企业核心能力的增加。设计良好的福利制度可以帮助实现企业人力资源管理活动的目标，进而实现企业的战略目标，还可以传递企业的文化和价值观。福利管理越人性化，越能增加广大员工的凝聚力，进而就越有利于人力资源管理核心目标的实现。因此探讨企业福利制度的创新问题必将是一个具有现实意义的重要课题。一、企业福利制度基本理论
2、概述（一）企业福利的概念及特征。在我国，企业福利又被称之为员工福利或机构福利，对于其内涵的界定存在着从不同角度和方式的阐释。本文认为企业福利是企业基于雇佣关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的、用以改善其本人和家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬与服务。福利制度有以下几个比较突出的特征：1、补偿性；2、均等性；3、集体性。（二）企业福利的基本内容。企业福利可以分为两类：法定福利和非法定福利。1、法定福利。法定福利是指国家法律规定的一些福利项目。主要有以下几种：（1）医疗保险；（2）失业保险；（3）养老保险；（4）工伤保险；（5）
3、生育保险。2、非法定福利。非法定福利是指企业为提高员工生活品质和劳动积极性，自行实施的福利项目。其中主要包括：（1）货币性福利。包括交通补贴、通信补贴及膳食补贴等；（2）实物性福利。包括文体设施、工作餐、宿舍、食品用品等；（3）服务性福利。包括体检、公费医疗、咨询服务（心理、法律类咨询）；（4）机会性福利。包括内部提升政策、带薪休假、公费进修、集体文化活动等。（三）企业福利制度的创新弹性福利制度1、弹性福利制度的概念及其特点。弹性福利制又称为“自助餐式的福利”，即员工可以从企业所提供的一份列有各种福利项目的“菜单”中自由选择其所需要的福利。弹性福利制是一种有别于传统固定式福利的新型员工福利制度
4、，是当代企业福利制度创新的一个典型代表。弹性福利制度的创新主要表现在：强调让员工依照自己的需求从企业所提供的福利项目中来选择组合属于自己的一套福利“套餐”，每一个员工都有自己“专属的”福利组合；另外，弹性福利制也非常强调“员工参与”的过程。2、弹性福利制度的类型。弹性福利制度在实际操作过程中逐渐演化为以下几种类型：附加型、套餐型、核心加选择型等。（1）附加型弹性福利计划：是最普遍的弹性福利计划，就是在现有的福利计划之外，再提供其他不同的福利措施或扩大原有福利项目的水准，让员工去选择；（2）套餐型福利计划：是保险公司与企业根据企业员工群体的需求设计“套餐福利组合”，每一个组合所包含的福利项目或标
5、准不一样，通常至少有一个福利包是可以免费获得的；（3）核心加选择篇二：公共福利体制创新目录1公共福利概念 . 12公共福利政策改革 . 23公共福利体系创新 . 34公共福利法制创新 . 35公共福利管理方式创新 . 4参考文献 . 4公共福利体制创新摘要：我国的公共福利制度，是在新中国成立后50多年发展的进程中，在接受、改造旧中国官办、民办、教会办的福利设施的基础上逐步建立起来的，在计划经济时代则不断扩充到职业福利体系并增加了物价补贴等内容，形成了以职工福利为核心的国家负责、城乡分割、板块结构式的传统福利制度，它几乎涉及到城镇居民生活的各个方面，而农村的公共福利几乎排除在外。进入20世纪80
6、年代以后，随着计划经济体制的摒弃，市场经济体制的逐步确立，传统公共福利制度的内在缺陷尤其是它的非社会性、非平等性开始显现，这决定了若不对其从根本上加以改造，便必然会阻碍中国的企业走向现代化、市场化和整个社会的健康、有序发展。关键词：公共福利改革创新政策我国20多年的公共福利制度改革既是对传统公共福利制度的创造性摧毁，同时又是新型公共福利制度不断生长的过程。改革所取得的成效是显著的。但随着经济体制改革的不断深入和老龄化进程加快，已有的难点问题还没有完全解决，而新的难点问题又开始形成。公共福利制度不论是从制度设计、目标选择还是实际形态，都存在着许多变量性的因素。因此，如何通过政策创新，建立符合中国
7、特色的公共福利制度，是摆在我们面前的急迫而艰巨的任务。1公共福利概念何谓公共福利?在西方政治学理论中，曾有过很多不同的主张与表述。亚里士多德把国家看作是最高的社团，其目的是实现“最高的善”，这种最高的善在现实社会的物化形式即是公共福利。功利主义则主张“最大多数人的最大幸福”，因为社会是由各个被认为是其成员的个人所组成的，每个成员在追求个人利益时，自然而然地增加了整个社会的福利，因此幸福不仅是从总额上衡量，也从享受它的人数来衡量。功利主义将公共福利看作共同幸福，突出了公共利益与个人利益的一致性，但由于强调整体利益优于个体利益，公共利益可能会沦落为取缔个人利益的借口。熊彼特却认为，所谓公共福利或共
8、同的幸福完全是虚构的，“不存在什么全体人民能够同意或通过理性论证的力量能够同意的被出色地决定的共同的幸福那样的东西”，因为“对不同的个人或集团而言，共同的幸福势必意味着不同的东西”。可见，要界定公共福利并非易事。在我国学界，对于公共福利的概念主要拘泥于两对关系之中。第一，公共福利与社会保障的关系。到底是社会保障包含公共福利，还是公共福利包含社会保障，学术界还存在较大的争论。我国学者赵海利就认为“公共福利与社会保障不是一个概念。社会保障是公共福利的重要组成部分，但不是公共福利的全部。社会保障主要包括社会救济、社会保险、社会优抚与社会福利，而公共福利除了社会保障外，还包括国家提供的公共福利、地方提
9、供的区域性公共福利、企事业单位提供的集体福利，此外还包括国际社会捐赠的公共福利”。然而，一部分学者又认为，公共福利只是社会保障体系中的一个子系统，过去专指民政部门负责的各种福利事务和传统的由单位包办的职业福利以及价格补贴等。第二，公共福利与社会福利的关系。从我国现有的文献资料来看，使用公共福利一词还尚不多见，即便是出现了公共福利一词也多半是把它作为与社会福利同等的概念来使用。实际上，无论是从我国的惯例还是从我国现有的社会保障制度来看，公共福利与社会福利都是作为同一个概念来使用的，只不过是受西方国家新公共管理思潮的影响，用公共福利来代替社会福利更加强化了政府在维护公众利益和提供公共服务中的重要作
10、用，更加凸显了政府的责任性和回应性。在本质上，它们之间并没有太多的不同，因此，本文中所使用的“公共福利”主要还是沿用了“社会福利”的概念与范围。 2公共福利政策改革随着改革的不断深入和老龄化进程的加快，我国在建立健全公共福利制度上，正面临着机遇和挑战复杂交织的局面。主要表现在：一是在社会激烈变革的转型时期，需要新型的公共福利制度与之相配套。如何从国情出发，建立新型的公共福利制度，使之不仅起到社会安全网和减震器的作用，而且为提高人们的生活质量服务，目前已有的理论准备和实践范例都还显得比较薄弱。二是随着改革开放的不断深入，公共福利资源得到有效的配置，并实现投资主体多元化、服务对象公众化、服务内容多
11、样化、服务队伍专业化和志愿者相结合，不仅具有可能，而且也势在必行。但由于老年人口的迅速增长，过去分散在单位、集体的福利职能目前还大都转给了政府，经济结构调整带来一段时期内福利保障对象的增加。在发展公共福利事业上，已有的难点问题还没有完全解决，而新的难点问题又开始形成，公共福利制度不论是从制度设计、目标选择还是实际形态，都存在着许多变量性的因素。因此，如何通过政策创新，建立符合中国特色的公共福利制度，是摆在我们面前急迫而艰巨的任务。3公共福利体系创新正式的公共福利体系是由收入保障服务、医疗服务、教育、住房、社会工作服务和对个人的社会服务以及就业等六大制度项目共同组成。我国当前实施的社会保障体系的
12、四大项目。即社会救助、社会保险、公共福利和社会优抚涵盖了公共福利体系的六大制度项目中的一部分。例如。我国社会保障体系中的社会救助、社会保险所涵盖的福利项目与正式的福利体系中的收入保障服务项目基本一致；公共福利项目涉及到了正式福利体系中的教育、住房等方面的部分福利项目。但正是福利体系的六大基本项目中，还有许多内容是我国当前的社会保障体系所未涉及到的。如就业福利方面、社会工作服务方面、教育福利方面等。在目前的状态下，当务之急是调查公共福利的需求，评估国家与社会各方面的承受能力，以及传统福利制度的分工及所履行的职能。在此基础上，应根据当地人口规模、结构和经济与社会发展状况，对公共福利服务的需求进行定
13、性与定量分析，科学合理、实事求是地制定出适合当地实际的公共福利事业发展的总体规划，最好还有老年、儿童、残疾人不同对象的总体规划，并纳入当地国民经济和社会发展的总体规划之中。4公共福利法制创新应该努力将公共福利制度的运行建立在比较完善的立法基础上。使公共福利制度的运行有法可依，有章可循，使公共福利真正成为呵护社会的“安全网络”。但是。从我国目前的情况来看，公共福利方面的立法仍然存在着下列问题：一是公共福利方面的法规制度建设严重滞后。如儿童福利、社会津贴、住房福利、教育福利等均没有相应的法律规范。部门政策仍然主导着福利制度的建设；二是有关福利问题与而且它社会政策混在一起。如妇女福利等与劳动保护相关
14、联，并实际上将农村女工等排出在外，只能算是劳动保护范畴；三是现行有关法规政策在公共福利事务的管理、监督等方面存在着模糊性，等等。因此，在改造传统的公共福利制度时，应当先对已有的法律、法规、政策进行改造并实现公共福利法制系统化、专门化。在福利法制建设方面，既可以依照中华人民共和国残疾人保障法的方式颁行多部并行的福利法，也可以在制定综合性的公共福利法的基础上，分别制定相关的、适用于各大福利项目的配套法规。同时，还必须加紧研究制定公共福利机构建设标准、服务标准和等级标准等行业性规范，使各类公共福利机构的管理和服务有法可依，以保障福利机构和服务对象双方的合法权益。5公共福利管理方式创新任何公共事务都必
15、须有权威、高效的政府机构来主导，公共福利亦是如此。中国的公共福利事业改革与发展迫切需要统筹规划，而现阶段的福利事业仍然停留在传统的分割管治格局下，民政部门、财政部门、劳动部门、建设部门、教育部门等多个政府部门和一些半官方机构均分别管理着相应的福利事务，各行其是的局面并未根本改变。这种局面造成的后果便是公共福利只能在部门掣肘中分割地、缓慢地发展。因此。建立权责分明、相对统一的福利事业监管机构已势在必行。郑功成教授认为，民政部门应该承担起统一管理全国公共福利事务的主要责任，即除教育福利因其与教育界关系不可分割而仍宜由教育部门管理外，其他福利事务均应由民政部门统一管理并承担责任。句对于城镇住房公积金虽然可以特殊处理，但住房福利中的公共房屋建设与分配亦应纳入统一的公共福利事业体系之中。只有在政府统一管理、监督与协调下。采取官办、民
