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1、杨细平副厅长在全省加强公交客运安全防范工作电视电话会议上的讲话（2010年8月17日）同志们：刚才国家安监总局、交通运输部和公安部就如何加强公交客运安全防范工作进行了全面部署，请全省交通运输系统的同志们进一步学习领会会议精神，学习借鉴北京、上海和成都等地的先进经验，从国内外近期发生的事故中吸取教训，认真抓好各项工作要求的贯彻落实。下面，我就全省公交客运安全防范工作再强调三点意见：一、提高认识，加强领导，确保公交客运安全防范工作落到实处近年来，我省城市公交发展迅速，截至2009年底，全省共有公交车辆3.8万辆、出租车5.6万辆；城市公交线路2209条，线路总里程44000多公里；广州和深圳有7条
2、地铁线路投入运营。2009年全省城市公交共完成客运量89.9亿人次，平均每天客流2400多万人次。城市公共交通在保障城市社会经济发展、满足居民出行和促进节能减排等方面发挥了重要作用。各地交通运输部门认真落实国家和省的要求，理顺管理体制，完善经营机制，加强安全防范，取得了一定的成绩。总体上讲，我省城市公交行业安全生产形势整体平稳。但是，我们决不能麻痹大意，必须清醒地认识到影响城市公交行业安全生产的因素还很多，安全防范的形势十分严峻，行业安全管理水平还比较低。去年发生的惠州“6.23”事故，以及广州、深圳多起公交车自燃事故都给我们敲响了警钟。当前，公交安全防范方面还有许多问题没有从根本上得到解决：
3、一是部分市、县政府对公交发展重视不够、定位不清、财政投入不足，高峰时段运力紧张，车辆更新不及时，公交安全服务水平不高。二是企业安全生产主体责任不落实，安全管理水平低，防范意识不强，车辆维修保养不到位，车辆安全服务设施设备不全，标识不清。企业内部管理制度不健全，绩效考核不合理，司机工资待遇低，司机为个人经济利益而抢客、超速等违规现象大量存在。三是培训和宣传不足，驾驶员处置险情能力不强，乘客缺乏安全防范意识和自救能力等等。针对以上问题，各级交通运输主管部门要配合公安部门采取切实有效措施，加强城市公交客运安全防范工作，解决好城市公交的优先发展和安全发展问题。当前，要将加强城市公交客运安全防范工作作为
4、迎亚运的重要工作来抓。肇庆、潮州要抓紧理顺管理体制，在未理顺之前，原公交主管部门要切实履行职责，确保公交安全防范工作落到实处。二、严格监管，规范经营，切实加强公交客运安全防范工作各地要在前一阶段工作基础上，按照今天会议的部署和交通运输部、公安部、安监总局关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知的要求，认真组织开展各项工作。一要落实责任。各地要按照国办发200735号文件的要求，明确公交企业是安全生产责任主体，城市政府各相关部门是公交行业安全生产的监管责任主体。各地交通运输主管部门要及时向政府领导汇报，争取支持，努力构建政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的工作
5、格局。各地交通运输主管部门要切实加强公交企业安全生产的源头监管，认真把好公交企业市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关和搞好公交场站的安全监督，监督公交企业全面落实安全生产责任制，严格执行安全生产管理制度，车辆技术管理制度，驾驶员聘用管理制度；监督企业加强公交车日常安全检查，强化和落实营运车辆发班前、行驶中和收班后的“三检”制度以及车辆附属安全设施的日常管理和维护，确保车辆处在良好的技术状态；监督客运企业和有条件的公交场站设置专门岗位对易燃易爆危险品进站上车进行查堵。二要认真开展城市公共交通安全隐患排查整治工作。各地交通运输部门要会同有关部门认真开展城市公交安全隐患排查工作，重点排查企业的安全
6、生产制度落实情况，驾驶员持证上岗情况，车辆技术和维护保养情况，以及安全锤、灭火器、三角木、车门手动应急开关等随车安全设施等情况。对车辆存在重大安全隐患的要停车整改；对私自改装、维修天然气、液化石油气装置的车辆，要依法处理；对驾驶员准入把关不严或未配足的，要督促运输企业整改，严禁无证驾驶、疲劳驾驶、超速和超时驾驶。三要规范企业经营和管理。城市公交要实行公司化经营和管理，严禁公交线路以承包、挂靠等方式经营。对已经实行承包、挂靠经营的，各地交通运输主管部门要责令限期整改。整改不合格的，省厅将取消其中央财政石油价格补贴资格。同时，各企业要加强车辆调度管理，采取加大重点线路高峰时段公交车发班频率、开通支
7、线公交线路、适度控制上车乘客数量等措施，切实缓解高峰时段乘车拥挤现象，预防重特大事故发生。各地交通运输主管部门要加大执法力度，坚决依法打击非法经营行为，营造良好的市场环境。各企业要树立安全第一、服务至上的意识，摆正社会效益与经济效益的关系，认真查找安全管理存在的问题，安全管理要做到精细化、信息化。要充分利用2009年度中央油补资金大幅提高的机遇，加快车辆报废更新，提高员工福利，加强技术防控体系的建设项目。要加强企业人力资源管理和文化建设，严把驾驶员上岗关，实行人性化管理，确保员工身心健康。四要加大资金投入。城市公交作为公益性事业，各地政府应加大财政资金投入和政策扶持力度，为城市公交车停车场站建
8、设、公交车辆购置、公交车安全设施装备的改造、改善驾驶员工资待遇等提供必要的资金支持；要建立健全城市公交经济补贴和费用减免制度，对城市公交因实行低票价、老人乘车优惠等造成的政策性亏损，应给予价格补贴，为城市公交安全、可持续发展提供资金保障。五要完善应急预案。各地要针对城市公交安全面临的事故风险，制定和完善应急预案，规范突发事件应急操作指南，同时要加强应急演练，提高司乘人员的现场处置能力，提高乘客和驾驶员应对突发事件能力。广州、深圳、佛山要进一步完善地铁事故应急预案，切实提高应急保障能力。六要加强安全知识的宣传普及。各地要采取多种形式开展对市民文明、安全乘车的宣传教育，增强公众防范个人极端暴力犯罪
9、、恐怖袭击和自救互救的意识和能力，将事故灾难造成的危险和损失降至最低限度。三、认真开展亚运前安全防范监督检查工作各地交通运输主管部门要立即行动，会同有关部门对本辖区公交安全防范工作开展督查，做到“四查四看”:一要查意识，看“安全第一”的宗旨坚持没有、安全防范的弦绷得紧不紧；二要查责任，看责任体系建立情况、看主要领导和全体职工是否履行职责；三要查制度，看规章制度的建立和落实情况、看企业和个体行为是否得到规范；四要查隐患，看隐患是否得到根本治理。同志们，城市公交客运安全防范工作难度大、责任重，任务艰巨，希望各地交通运输主管部门按照国家和省的要求，认真履行职责，狠抓落实，切实提高城市公交客运安全防范工作水平，为平安亚运、和谐广东作出应有的贡献！谢谢大家！6
