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1、 市长在2016年教育工作会议上的讲话 各位领导、同志们： 今天，市委、市政府在这里召开市2016年教育工作会，主要任务是以科学发展观为指导，总结经验，巩固成果，分析形势，安排部署今后一段时期的教育工作，加快我市教育改革发展步伐，为推动新一轮市域经济发展，构建“活力”，建设滇中特色大城市奠定坚实的基础。 近年来，在州委、州政府的正确领导下，在上级教育主管部门的指导和帮助下，市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施“科教兴市”战略，“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的局面已经形成，教育已成为我市经济社会发展的优势资源，并取得了可喜的成绩。在第25个教师节即将来临之际，我代
2、表市委、市政府，向奋战在全市教育战线上的全体教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的慰问！对关心和支持我市教育事业发展的各位领导、社会各界人士表示衷心的感谢！ 下面，我讲四个方面的意见： 一、凝心聚力，真抓实干，教育工作成效明显 今年以来，我们立足新起点，把握新机遇，坚持以教育教学和质量建设为中心，加强管理，推进改革，努力促进教育公平、均衡、和谐发展，取得了较好的成效，获得了州教育目标管理考核一等奖，教育工作呈现出又好又快的发展势头。 （一）“两基”双高目标进一步巩固。实施乡镇兴教责任制考核，健全长效救助激励机制，不断深化“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，认真落实市贫困家庭学生救助办法（试行），
3、积极发动社会捐资助学、结对扶贫，筹集寒窗助学资金，增大对贫困学生的救助面，确保贫困生完成学业，为“两基”的巩固与提高提供保障。目前，全市适龄儿童入学率达%；适龄少年入学率达%；小学生年辍学率为0，初中生年辍学率为%；教育质量、办学条件、勤工俭学、教育经费等各项指标均达到年检要求，并在上年的基础上有所提高。 （二）教育的普惠性更加突出。一是城乡教育均衡发展。由于加大投入，加强管理，教师资源配置向农村倾斜，农村中小学的硬件设施、师资水平和教学质量大幅提高，城乡中小学间的差距进一步缩小。目前，全市中小学现代远程教育技术设备总价值约2000多万元，已建成网络计算机教室60个、多媒体教室（报告厅）66个
4、、语音室14个。二是建立健全义务教育保障机制。认真落实“两免一补”政策。09年春季学期，全部免除农村中小学生学杂费，并免费提供教科书；免除城区中小学生学杂费万元；补助农村中小学生公用经费万元，补助农村中小学贫困家庭寄宿制学生生活补助万元；对升入东兴中学、紫溪中学的农村300名优秀贫困高中生进行每生每月150元的补助，让广大人民群众分享发展成果。三是教育规模不断扩大。通过努力，全市辖区内有幼儿园58所、在园幼儿11860 人，其中民办幼儿园41所、在园幼儿达4453人；小学160所、在校学生42263人；初级中学18所，在校学生22614；市属高完中3所，在校学生6497人；北浦中学、金鹿中学已
5、成为全州规模最大的优质初中，紫溪中学和东兴中学已成为了全州规模大、质量优的高完中。四是高中阶段教育快速发展。加大投入，重视学校硬件建设，加速扩充高中阶段学校的容量；在提高升学率的同时，提升教师的专业素养，重视学生综合素质的提高；利用职业高级中学的优势资源，大力兴办职业教育，实现了普教职教基本平衡，全市高中阶段毛入学率达72%。五是优质教育资源有效整合。进一步完善城区学校规划布局，使城区中小学的规划布局与城市建设发展同步、与滇中特色大城市规划建设相适应；扩大优质教育资源，实行紧密型集团化办学模式，创办了鹿城小学小花山校区和北城小学南路校区，快速实现资源整合和质量提升，满足城市新区对优质教育的需求
6、。六是民族教育办出特色。在州立市民族小学、大过口民族中学的基础上，建成24所民族小学和八角民族中学，加强金鹿中学民族初中部、紫溪中学民族高中部，形成了覆盖小学、初中、高中的民族教育网络，民族教育一体化的特色已经形成。 （三）育人队伍得到加强。一是师德师风建设成效显著。认真落实中小学教师职业道德规范，把教师的师德师风作为评聘、考核晋级的重要条件，树立了教育系统的良好形象，深得社会的好评和认可。二是学校领导班子建设进一步加强。全面实行校（园）长公选、校级领导任期制和校级领导组合聘任制，建立学校领导干部“能上能下”的机制，营造不拘一格选人用人的良好氛围，切实为优秀人才脱颖而出搭建了平台。三是教书育人
7、的积极性不断提高。实行校长年度目标责任制，严格规范校长的办学行为，充分调动校长管理学校的积极性和主动性，提高学校的办学效益；激活学校内部管理体制和运行机制，不断完善校内绩效工资制、教职工全员聘任等制度，充分调动教职工教书育人的积极性。四是教师综合素质不断提升。认真实施市教师继续教育“十一五”规划，每年投入50万元以上的师训经费，以市教师培训中心为依托，采用“送出去、请进来”、送教到校、分段教学等形式，加大对校级领导、优秀教师、骨干教师的培训力度。目前，已经评选出230名市级骨干教师，教师队伍呈现出学历逐步提高、年龄结构更加合理、骨干教师队伍迅速成长的良好发展态势。 （四）育人环境不断优化。积极
8、争取各级项目资金，实行“市级组织、乡镇落实、项目学校实施”的学校建设管理模式，加快学校标准化建设。2016年已争取到各种专项资金和社会资金4951万元，其中，中小学校舍安全工程和排危资金3251万元，办学条件不断改善，育人环境不断优化，全市各级各类学校呈现出先进学校在发展中创特色、一般学校在巩固中有提高、薄弱学校在建设中求突破的良好态势。 （五）办学效益更加突出。坚持“质量兴校，特色强校”的办学理念，在抓好教育教学质量的同时，着力抓好学校办学特色的创建。一是德育工作成效显著。牢固树立“育人为本、德育为首”的观念，结合学校实际，以抓师德师风、学生行为习惯的养成教育为重点，构建学校、社会、家庭三位
9、一体的德育工作网络。目前，全市共创建文明单位、文明学校省级19所、州级57所、市级117所，金鹿中学获全国未成年人思想道德工作先进集体，成为了全市精神文明建设的窗口。二是学校管理水平不断提升。认真实施市中小学教学常规，狠抓学校内部管理；创新评价机制，对学校实行分目标管理；积极创建“平安校园”、“文明校园”、“三优学校”，学校管理水平不断提升，得到省州教育主管部门的好评。三是平安和谐校园初见成效。高度重视社会治安综合治理工作，不断加大校园周边环境的综合整治力度；认真执行市学校安全工作规程（试行），全面加强学校安全工作；通过努力，学校安全工作成效明显，在校内教学期间没有重大安全事故发生。四是勤工俭
10、学效益突出。积极开展勤工俭学活动，全市共有勤工俭学基地504个，总面积达1072亩，年收入300万元左右，在培养了学生的劳动技能和劳动习惯的同时，每年救助3000多名贫困生。五是“减负提质”扎实有效。按减负不减质的要求，在全市开展教师教学技能竞赛，引导教师立足课堂，重视教材、教法和学法研究，落实教学常规，提高教学效益。六是远程教育有新发展。充分发挥网络培训的作用，中小学网络培训已成为教师继续教育的有效途径；积极创建现代远程教育素质教育工程，在东华镇成立了州第一个农村教育技术学会，在数字化乡村建设中发挥了积极作用。七是非义务教育后勤社会化实现新突破。高中阶段学校后勤社会化成效显著，筹集到社会资金
11、740万元，已启动东兴中学和紫溪中学后勤服务中心建设项目，为教育改革增添了活力。八是育人质量不断提高。坚持“全面加特长”的办学理念，全面实施素质教育，使学校办学特色日趋明显，基础教育更加扎实，“管理促发展，管理出效益”的要求得到较好的落实。2016年，中考600分以上人数达1319人，占全州的30%；高考综合上线率达到95%，比上年提高近3个百分点；我市的中学生代表队参加州“红塔杯”第四届中学生运动会，取得了团体总分、金牌总数和奖牌总数第一的好成绩；鹿城小学足球队参加2016年云南省“永兴佳泰杯”青少年足球赛暨省运会足球预赛获9岁组、10岁组、12岁组第一名；北城小学到北京参加中日韩暨港澳台青
12、少年民族舞蹈大赛，虎妞妞获特等奖、最佳编导奖和民族特色奖，奥运耶获金奖。 二、总结经验，认清形势，进一步增强促进教育改革发展的责任感和使命感 我市教育工作取得的成绩，充分说明市委、市人民政府“深化教育改革，加快教育发展”的决策是完全正确的，是符合教育发展规律的，是顺应民心的。总结我市教育改革与发展的经验主要有以下几点： 一是领导高度重视。市委、市政府一直以来高度重视教育工作，始终坚持科学的发展观，把教育工作纳入总体规划，在制定本市经济和社会发展规划及年度计划、安排年度财政预算、规划城镇建设及基建年度计划、配备干部等方面都体现出“教育优先”的原则，同时，各级、各部门按照市委、市政府的安排部署，加
13、强领导，密切配合，真抓实干，这些为教育事业的发展提供了坚实的政治保障。二是不断深化教育改革。市委、市人民政府高瞻远瞩，开拓创新，于2002年在全省率先实施的城市教育改革、2016年实施“以县为主”的农村义务教育管理体制改革、2016年稳步推进教育综合改革，使我市的教育事业实现了跨越式发展。三是规范学校管理。通过制定、实施系列化的管理措施和办法，规范了学校管理，使我市教育管理工作逐步迈入科学化、规范化轨道，确保教育事业快速发展。四是加强队伍建设。创新体制、激活机制，切实加强师资队伍的建设，教师的知识水平、业务素质、师德修养得到了全面提高，师资队伍建设的效益也越来越明显，为全面实施素质教育，全面提
14、高教育质量奠定了基础。五是努力提高教育教学质量。紧紧围绕“质量是办学的生命线”这一主题，积极创新学校评价机制，探索教师专业化发展道路，努力提高教育教学质量，使我市办学水平和效益得到全面提升。 虽然我市的教育工作取得了可喜的成绩，积累了广泛的经验，但面对新形势和新要求，我们还存在一定的差距和不足，还面临一些困难和问题：一是“两基”巩固提高的任务仍然十分艰巨，保持“两基”现有高质量、高水平仍是长期任务。二是中小学排危任务重，全市中小学还有D级危房9万多平方米，占总校舍建筑面积的%。三是在“普九”和教育改革工作中，教育欠账4000多万元，成为制约我市教育持续发展的重要因素。四是优质教育资源紧缺，城区
15、中小学一再增班都满足不了人民群众强烈的优教愿望；市民对规模化、规范化的优质学前教育渴求越来越强烈，与大多数民办幼儿园规模小、质量低、设施简陋形成矛盾，城市学前教育的“瓶颈”问题亟待解决。五是城市学校办学经费不足的问题。从2016年1月起，城区义务教育学校取消择校费，学校的生均公用经费不足。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取扎实有效的措施，认真加以解决。市级联系乡镇的领导、乡镇党委、政府和各部门一定要把解决上述困难和问题作为关乎发展、稳定的重要任务抓好落实。 在回顾总结过去，正视矛盾困难的同时，我们也要为已具有的良好基础和优势感到骄傲和自豪。一是市委、市人民政府高度重视教育，为教育改革与
16、发展创造了良好的环境。二是有一支忠实履行自己职责的教育管理队伍和高素质的教师队伍，为提高教育教学质量和办学效益提供了保障。三是有很好的教育改革经验，我们2002年的城市教育改革和2016年的教育综合改革，得到了省州领导的充分肯定，成为全州乃至全省的引领和示范。四是经过改革开放30年和建国60年的艰苦奋斗，我市的教育事业发展取得了丰硕成果，在实现学校管理规范化、教学管理精细化、学校建设标准化、校园文化特色化和后勤管理效益化方面作出了有益的探索，为今后的发展奠定了良好的基础。五是省州党委政府将市纳入滇中经济圈，将把市建设成为滇中特色大城市的战略决策，为我市教育事业实现跨越式发展创造了条件。六是各项惠民政策措施的落实，进一步激发了人民群众的教育需求，为我市教育事业持续、健康发展提供了源泉和动力。七是市多年的发展为教育
