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1、政府在PPP项目实施中的职能,北京首建项目管理有限公司,PPP项目中涉及的政府部门主要包括财政部门、行业主管部门、政府指定的实施机构等部门。各部门在不同阶段工程流程如下。,前言,项目识别阶段和准备阶段,1. 项目发起。由财政部门向交通、往建、等部门行业主管部门征集潜在的PPP项目。,1,2. 行业主管部门组织完成PPP项目的立项、用地、环评审批/核准/备案。期限约21天-1.5个月。,2,3.行业主管部门组织编写财政承受能力评估报告、物有所值论证报告及实施方案，期限1-1.5个月。,3,4.财政部门（政府和社会资本合作中心）应组织专家对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由
2、项目实施机构报政府审核。审核通过后，可进入项目采购阶段。期限：1-个月。,4,5.财政部门制定本行政区域内PPP项目年度和中期开发计划。根据财政部和国家发改委要求，各省区市财政局和发展改革委要建立PPP项目库，并于每月将项目进展情况按月报送财政部或国家发展改革委。,5,政府职能,一、项目识别阶段和准备阶段,项目采购阶段,采购方式,竞争性磋商,竞争性谈判,单一来源采购,邀请招标,公开招标,实施机构决定采购并依法选择社会资本。根据财政部要求，采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、竞争性磋商商等五种方式。,政府在采购阶段的职能,项目实施机构应组织准备资格预审文件，发布资格预审公告，
3、邀请社会资本参与资格预审，并将资格预审的评审报告提交财政部门备案。,政府职能,资格预审01,项目实施机构件应组织采购文件编制，依法选择社会资本。采用单一来源采购和竞争性磋商的需要报上一级或自治区财政主管部门审批。,财政部门会同行业主管部门、项目实施机构依据采购结果确定谈判工作组，进行合同谈判、公示采购结果和合同文本、签署合同等一系列事宜，重点关注项目的功能和绩效要求、付款和调整机制、争议解决程序、退出安排等关键环节，积极探索明确合同条款内容。,采购文编制与采购 02,谈判与合同签署 03,项目实施阶段,1.项目公司设立,实施机构和社会资本依法设立项目公司，并由实施机构和财政部门监督社会资本按时
4、足额出资设立项目公司。,2.融资管理,3.绩效监测与支付,4.中期评估,财政部门（PPP中心）和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。,项目实施机构定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门（PPP中心）备案； 支付：政府有支付义务的，项目实施机构应按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付； 监管：项目实施机构依约监管社会资本或项目公司履约情况。,项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。,实施阶段政府
5、职能,项目的移交,移交过程中政府职能,1.移交准备,项目实施机构或政府指定机构组建项目移交工作组处理期满终止移交和提前终止移交事宜。,政府职能,1,2,3,4,2.性能测试,项目移交工作组按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的，移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。,3.资产交割,项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。,4.绩效评价,移交完成后，财政部门（政府和社会资本合作中心）应对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价，公开评价结果。,北京首建项目管理有限公司,感谢观看 期待合作！,
