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1、加快发展农产品加工业 奋力推进益阳后发赶超农产品加工业是一项朝阳产业，也是益阳富民强市的一大主导产业。加快发展农产品加工业，是发展农村经济，增加农民收入的客观需要，也是加快推进我市新型工业化，实现后发赶超，跨越式发展的重要推进器。 一、产业发展现状及特点 近几年来，市委、市政府把发展农业产业化经营作为推进现代农业和农村经济发展的重大举措来抓，率先实施精品名牌发展战略，形成了农产品加工业门类齐全、品牌品种较多、产品质量稳定、经济效益较好的新型工业体系。到2009年底止，全市农产品加工企业发展到2520家，其中规模以上企业394家，占全市规模工业总数的54.8%。完成农产品加工产值210.55亿元
2、，实现工业增加值59.1亿元，占全市工业增加值的29.6%。农产品加工企业共实现利润11.71亿元，上缴税金3.71亿元，占全市财政收入的10.9%。2009年，全市农产品加工企业共安排就业85382人，员工人平年工资11546元，全市农民人均从农产品加工企业中获得工资性收入257元。 龙头企业迅速发展。益阳按照“一个产业抓一两个核心企业”的思路，以强势企业集团的快速扩张，拉动行业整体发展。目前，全市共培育市级以上农业产业化龙头企业222家，其中国家级龙头企业3家，省级24家，享受省级待遇的2家，市级193家。粒粒晶、益华水产、油中王、克明面业、建玲竹业、白沙溪黑茶等一大批农产品加工企业，优势
3、明显，带动全市农产品加工业发展。通过引资培育，益华水产、粒粒晶米业、金浩油中王、卢青年米业、颐丰食品等龙头企业，生产规模迅速扩大，产量产值成倍增长。 精深加工稳步推进。近年来，我市相继建成了一批精深加工重点项目，开发出一批高附加值的拳头产品,形成了优质稻米、林纸板材、水产畜禽、棉麻纺织、油蔬茶果五大农业产业链，实现了由卖原料向卖产品的历史性转变。沅江辣妹子公司投资2000万元完成新厂扩建后，形成了20多种辣妹子系列产品，产品档次、品质进一步提高，实现了农产品从田间到餐桌的飞跃。明星麻业从一根苎麻开始，全过程加工成明星服饰出口非洲各国，产品国际信誉很高，供不应求。据测算，精深加工产值占农产品加工
4、总值的比重占到82%。 出口创汇日益增强。益华鱼片，顺祥虾仁、虾壳素，和平、锦大水产的大闸蟹、青鱼、鲫鱼、鳝鱼等鲜活产品，建玲竹业、桃花江实业的竹地板，明星麻业的麻坯布、服饰，龙源纺织的沙滩浴巾，浩茗茶业的红茶、花茶，三益茶业的中眉茶，萌立尔家具等产品倍受国际市场青睐。2009年全市出口创汇交货值9586万美元，比上年增长17.3%。 资源利用纵深迈进。农产品加工向高效率、低能耗、低污染的新型工业化方向发展，过去不值钱的废料，如今成了香饽饽。竹木加工产生的废料全部用于制作砧板、发电和烧锅炉；稻谷加工的谷壳和碎米用于做燃料、机制木炭、制饴糖和糠油。益华水产将加工过程中剩下的鱼嘴、鱼头、鱼翅、鱼尾
5、、鱼肚皮、鱼皮、鱼泡加工成系列产品，鱼骨制成饲料用于养鱼，资源利用的副产品产值占到了企业总产值的15%左右。 二、当前制约发展的问题 我市农产品加工业近年虽有了长足发展，但与新型工业化的要求相比，还有较大差距，发展的任务还相当艰巨，还存在许多急需解决的问题。一是加工转化率仍然不高。发达国家农产品加工产值与农业产值平均为4.71，国内先进地区已达21，益阳去年仅为0.971。二是利益联接机制不够紧密。龙头企业与生产基地和农民的关系松散，不同程度地存在产销脱节，没有真正结成互惠互利、共同发展的利益共同体，龙头企业的带动辐射作用没有得到充分发挥。企业与农户间许多交易是一次性的、松散的市场买卖关系。一
6、些农产品加工企业对农产品收购方式采取一次性，不签订任何合同，自由买卖，随行就市，公司和农户之间的关系双方既不稳定，也缺少明确责任。三是精品名牌相对较少。我市虽然培育了“陈克明”、“益鑫泰”等几个国家级农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。四是企业规模相对较小。虽然我市农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来看，企业个体规模小，龙头企业少。全市产值过亿元农产品加工企业52家，仅占加工企业总数的2.1%；农产品加工企业平均产值只有835.5万元，利润46.5万
7、元。 三、发展的前景和优势分析 发展实践表明，农产品加工业是前景看好的朝阳行业。根据国际经验和经济规律，人均GDP超过1000美元之后，市场对农产品的需求开始由直接消费向间接加工食品消费转变。目前我国人均GDP已经达到3688美元，我省达到2961美元，正处在这样一个新阶段。人们的食品消费需求呈现出多样、方便、营养、安全综合需求的新特点，为农产品加工业的发展提供了广阔的市场空间。 作为农业大市的益阳，紧靠长株潭城市群，发展农产品加工具有得天独厚的优势，主要体现在三个方面：一是资源优势。益阳属农业大市，境内土地肥沃，气温适宜，素有“鱼米之乡”的美称。全市农产品以水稻、茶叶、水果、水产品为主，20
8、09年，粮食产量238.67万吨，水产品25.55万吨，水果30.92万吨，棉花44.7万亩，竹林、杨树面积500万亩，为农产品加工提供了丰富的原料。畜产品资源也很丰富，2009年出栏生猪457.31万头，出栏牛14.88万头，出栏羊36.91万只，出笼畜禽2377.5万羽，周边地区的禽畜产品资源相当丰富，为建设较大规模的禽畜产品加工企业提供充足的原料。二是品牌优势。目前全市农产品加工企业中，克明面业的“陈克明”牌面条获得中国驰名商标，成为全国挂面行业第一品牌，益鑫泰服饰获得中国名牌称号，7家企业获得省著名商标，23家企业获得省名牌产品称号。辣妹子、粒粒晶和口口香正在申报中国驰名商标或中国名牌
9、产品，“安化黑茶”堪与云南“普洱茶”媲美，扬名国内外。洞庭食品、粒粒晶米业、益华水产、油中王、克明面业等一批企业已初具规模，企业知名度高，产品市场前景好，极具发展潜力。三是劳动力优势。农产品加工属于劳动力密集型产业，益阳属经济欠发达地区，拥有大量低成本劳动力，每年至少有超过20万农民要求进入劳动市场就业，劳动力成本相对较低。 四、加快发展的对策建议 加快农产品加工业的发展，既是党中央重视“三农”问题的重大战略决策，也是益阳发展的重要机遇，我们要抢抓发展机遇，突出创新，再造优势，促进农产品加工业又好又快发展。 1、创新观念，突出发展重点。作为“鱼米之乡”的农业大市，经济发展的优势在农业，关键是必
10、须抓住农产品加工业这个根本环节，把思想认识统一到加快农产品加工业发展的决策上来。以推进农产品加工企业发展为重点，以提升农产品质量，打造精品名牌为支撑，以增加“农民、企业、财政”三者效益为核心，加快发展速度。要以加工带基地，以基地连农户，延伸产业链条，提升加工水平，促进农民增收，努力把益阳建设成为“3+5”城市群中重要的农产品加工中心。在产业发展上，通过树立科学发展理念，使农产品加工企业发展尽快实现由主要依靠资金和自然资源转变为更多地依靠知识、资本和技术进步，由高耗能、高污染的粗放发展方式向科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展方式转变。在产业结构上，围绕优势农产品发展产
11、业集群。重点发展粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、竹木六大产业。在产业布局上，重点培育粒粒晶、益华水产、油中王、克明面业等龙头企业。坚持“以大带小，以小促大”。既要重点培育一批大企业，形成几个大集团；又要根据农产品加工业发展的自身特点，发展一批中小企业，营造一批“小巨人”，实现企业规模的梯级推进，形成与全市优势农产品产业带相适应的加工业布局体系。 2、创新模式，夯实发展基础。一要培育大龙头。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的农产品加工龙头企业、农产品批发市场和中介服务组织。鼓励有条件的龙头企业进行技术改造和资产优化重组，发展成为大型企业
12、集团。鼓励农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。二要建设大基地。“围绕加工建基地，建好基地促加工”，使优势资源向优势产业集中，优势产业向优势区域集中。按照基地专业化、布局区域化、加工配套化的思路，进一步调整和优化全市种养业结构，形成规模连片生产，建成具有比较优势的大产业基地。三要构筑大市场。把市场建设放在优先位置来抓，健全完善农产品市场体系，加快形成大产业、大市场、大流通的格局。大力发展现代流通网络，逐步健全以农产品批发市场、加工企业和超市为龙头，以专业合作社、商品基地和城镇市场为依托的连锁网络体系，推广现代交易方式，加快从产品到商品的时速。四要创造
13、大品牌。实施品牌兴业战略，积极巩固和发展现有名牌产品，不断开发新品种、开拓新市场，将单一产品品牌扩大到系列产品品牌，将区域性品牌提升为全国性名牌，实现名牌效益的最大化。 3、创新机制，增强发展动力。机制改革创新是农产品加工业发展的强大动力。我市农产品加工业的发展，必须迈过机制创新这一道坎。一是要强化农产品加工企业与农民的利益联结机制。我们扶持农产品加工业的发展，目的是提高农产品的附加值，以农产品加工企业的发展，为农民增加更多的收入。因此，作为农产品加工企业必须把农民利益摆在重要位置，在任何时候，任何情况下，都不可忽视农民的利益。企业要以“订单农业”、“公司大户”、“龙头企业农业公司农业工人”等
14、方式，与农民建立多形式、多层次、相对稳定的合作机制，确保农民利益不受损害，只有农民利益的优先增长，才会有农产品加工企业的快速发展。二是要加快优势行业的整合。要引导粮食、生猪、黑茶、水产等行业，根据产业链、价值链、技术链现状，瞄准产业发展高端标准，整合资源，引进技术，联合攻关，扩张规模，做大做强，打造具有益阳特色的农产品加工产业体系，形成一批占据产业发展前沿的高科技名优农产品，抢占产业竞争高地。可以说，优势农产品行业的成功整合之日，就是我市经济再创辉煌之时。三是要改革产权结构。进一步健全现代企业制度，农产品加工企业，特别是龙头企业要改革高度集中的产权结构，逐步实现投资主体多元化，股份形式多样化，
15、从产权结构入手，建立外部董事制度，引进职业经理人，规范企业管理，尽快进入现代企业制度的发展轨道。 4、创新科技，提高发展水平。科学技术是企业的第一竞争力，在科技进步的今天，作为农产品加工大市的益阳，必须花大力气解决农产品加工科技投入不足，加工设备陈旧、简陋，技术水平落后等问题，大力推进技术创新，提升企业竞争力。一是要提高自主创新能力。要把自主创新纳入企业发展战略，加大新产品、新技术研究开发力度，将自主创新与节能减排结合起来，不断提高资源、能源利用效率。要鼓励创新，宽容失败，充分调动科技人员的创新积极性。二是要大力推进企业创新体系建设。创新科技管理机制，推动以企业为主体的产学研联合，加强技术合作
16、与交流，开发具有自主知识产权的产品和技术，发展高新农产品加工技术产业，提高企业核心竞争力。三是要以信息化为重点，改造、提升农产品加工业。要在企业的开发、生产、销售、服务和管理的全过程中，充分运用现代信息技术、信息资源、网络技术，全面提升企业整体素质。 5、创新环境，强化发展合力。发展农产品加工业，事关全市发展的大局，要努力创新环境，强化整体合力，切实转变观念，转变职能，转变作风，营造高效优质的政务环境。一是要加大政策的扶持力度。农产品加工业既是农业项目，也是工业项目，在用地、融资、税费减免等方面要给予更多的优惠政策，在财政支持扶持上要给予更大的倾斜，要树立扶持农产品加工企业的发展就是扶持农民的思想，以优惠宽松的政策环境吸引更多的老板热心投资兴办农产品加工企业。二是要加强政务环境建设。积极营造一种让投资商“无障碍进入，无顾虑发展”的政府服务平台，要以促进农产品加工业发展，繁荣农村经济为目的，
