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1、党员领导干部如何做到廉洁自律的案例分析一、各类“小金库”教育部对高等学校“小金库”的界定为:高校及所属单位凡违反国家财经法规,侵占、截留、隐匿各种应交收入,或以虚列支出、资金返还等方式转移资金,私存私放,不将资金纳入学校预算管理,不将收支列入学校会计账内的行为,均属小金库”行为。高校“小金库”的形式主要有：虚列各项价外费用；虚列课酬费用；截留学生的实习劳务费用；代理收款存入个人账户；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金；非正常理由把资金转入外单位账户，再将其转回作为部门收入；利用学校资源“创收”后，不按规定上交学校统一核算的资金。案例1、南京艺术学院成教院由院长、副院长到会计的共同贪
2、污案，就是私设所谓的“院长基金”，堂而皇之地把院办补习班的 60 万元公款纳入“小金库”自由支配，以发“奖金”、“补贴”的名义私分公款 30 万元。 2、南京理工大学数学系长期截留、隐瞒办班收入，形成巨额“小金库”，违纪金额达 800 多万元，其中 300 多万元不知去向。3、广东省社会科学研究院研究生部原主任杨绍练利用招收研究生课程班之机，让三名亲信部下负责收取和保管各分教点上交的管理费，并合谋将管理费人民币 54 万元私分。杨绍练还让兼任研究生部记帐、出纳、会计的李颍、熊动员及同案人郭某核算出该部管理费余额后，将余款中的 120 余万元截留私分。 4、陕西经贸学院腐败案中，违规收费、截留、
3、私分、私设小金库、挪用公款、贪污、受贿一应俱全，涉案总金额高达 615 万余元。涉案人员中处级干部 11 人，科级干部 12 人，是陕西省教育系统建国以来最大的团伙经济案件。 原陕西工商学院、财专、商专三校合并为陕西经贸学院，工商学院成教处原副处长王宝玺被任命为经贸学院成教院副院长并主持工作，王指使财务人员将陆续收回的原工商学院成教处应上交的“办证费”等公款不入帐然后私分。原工商学院成教处帐上有公款现金近 5 万元。王宝玺提出用此款为成教院购置教学设备，经请示院长、书记同意后，王将该款领出以李某名义存人银行，王又以购买礼品为由，取走 9000 元现金据为已有。王从原工商学院成教处汉中教学点收回
4、学生管理费及提档费共计 8.4 万元，之后，王宝玺将其中 2 万余元入了财务帐，将余款 6 万余元中 3 万余元中饱私囊。 陕西经贸学院财务处原处长王永臣、副处长张景龙、尚建民三人违反规定，将银行按期支付的“代办费”私设“小金库”。 王永臣授意张、尚二人分两次从“小金库”中领出现金 2.8 万元三人私分。 经贸学院财务处出纳田某两次领取代办费 35 万余元，王永臣将其中 8 .5 万元截留， 3 人将其中 6 万余元私分。 原任陕西工商学院学生处处长的李俊在三校合并后，任经贸学院学生处处长。与他同案受审的庄长捷原为工商学院学生处毕业分配办公室主任，后任经贸学院团委副书记。李俊、庄长捷在陕西工商
5、学院学生处工作期间，将当年向应届毕业生收取的“教育补偿费” 49 万元中的 16 万元隐瞒截留，两人先后私分 10 万元，各得 5 万元。 二、擅自收取学生的费用虽然教育部和各级地方政府都严厉打击教育乱收费现象，但仍然有一些学校或个人无视法规，擅自收取学生的各类费用。主要形式有四类：1、巧立名目收取学生的费用，如：安全管理费、资源损耗费、错误纠正费。2、强制收取学生的服务费和代收费，如：强制收取校服费、被褥费、办卡费、办证费、保险费、材料费、租车费等。3、违规收取学生的费用，如：实习推荐费、介绍工作费、出市出省出国就业费。4、以联合办学的名义收取学生的费用。案例1、华北电力大学违反教育部、国务
6、院纠风办、国家发展改革委等七部委关于治理教育乱收费工作实施意见的有关规定， 2010年到2011年期间，以研究生培养机制改革为名，分别以每生每学年3500元和7000元的标准，对部分计划内国家安排财政拨款的硕士研究生收取学费，共已收取1729500元。2、湖南中医药大学在2011年招生中，违反国家和湖南省关于捐资助学不得与招生入学挂钩的规定，对录入本校的“专升本”学生，通过生源学校要求每生捐赠1万元，2011年5月至8月先后向59名学生收取与入学挂钩的捐资助学款59万元。3、海口经济学院违反高校服务性收费、代收费必须坚持自愿和非营利原则的政策规定，2011年代入学新生购买物品时，军训服装费进价
7、为每套54.80元，卖给学生85元，多收17.5万元；床上用品进价为每套286元，卖给学生350元，多收37.3万元；耳机进价每套22元，卖给学生40元，多收10.5万元；违反自愿原则按专科生每生300元、本科生每生400元的标准收取直供饮水费；违反国家关于学校在首次为学生办理各种证卡不得收取工本费和押金规定，对初次办理一卡通的学生按每张20元的标准收取工本费11.7万元。4、重庆商高校在新生入校时强制收取被褥费220元，有的学生自己从家里带了被褥，没有经济条件再购买被褥，但校方告知，如果不交被褥费220元，就不给其办理入学手续。三、没有物价许可证学校的各项教育收费都应该又物价部门的审批，实行
8、“亮证收费”，没有物价部门审批的收费或不执行审批标准的都属于教育乱收费现象。案例辽宁某三本学校的一名毕业生向市纠风办投诉该学校向毕业生收取每人100元的毕业生派遣费。虽然辽宁省教育厅默许高校可以收取毕业生每人100元的毕业派遣费，但这项费用未经物价部门审批，没有收费许可证，实际上属于教育乱收费，市纠风办责令该校将已收取毕业生派遣费限期返还给学生。四、向学生散播对党对国家对学校不满的言论个别教师素质较低向学生散播对住房条件、工资待遇、评聘职称等不满情绪，散播与党的主流思想不一致的非主流思想及言论，宣传封建迷信思想，宣传已被党明令禁止传播的思想或派别。案例西安某职业技术学院，一名教师在课堂上向学生
9、传播，播放非法光盘，组织学生在课堂上练习，影响极其恶劣。五、教师师德师风败坏 个别教师师德师风败坏、社会道德堕落，利用教师的特有身份对女学生实施性侵犯或威胁女学生与其发生不正当关系，公然挑战法律。案例1、海南万宁市第二小学校长及一名政府职员带6名小学女生开房。2、南大物理系副教授钟某，博士，党员。多次在小百合 BBS 上转贴黄色信息，并向女学生电子信箱发送，在一定范围内造成了恶劣影响。3、苏州大学教师吕某，他在任辅导员期间，多次以学生成绩差、旷课、评优、入党、评定奖学金等为由，向学生索要钱、物达 3 万余元，多次威胁女学生与其发生不正当男女关系，突破道德底线，在学生中造成恶劣影响，受到严肃处理
10、。 六、基建工程基建工程是高校滋生腐败的“温床”，而招投标则是其腐败的第一步。在招投标过程中有三个最为突出的违规问题：一是一把手插手招投标；二是不依法公开招标，私定承包单位；三是围标串标问题突出。案例1、郑州市中心医学院院长卢金镶在教学楼招投标活动中，亲自主持资格预审，亲自参加评标，同时担任评标委员会主任，并给其他甲方评委打招呼，操纵整个市中心医学院教学楼建设9个项目近18个标段评标。2、某公司王乃文为承揽刑警学院的道路监理系统等工程，承诺给学院院长杨勇20万元好处费，杨勇在未经招标情况下，即将此项目给了王乃文。”3、河南省电力专科学校组织的一实验楼工程招标中，向专家评委强烈推荐甲单位，并在“
11、服务承诺”一项，共6分，在几个投标公司承诺内容均符合招标文件要求的情况下，给甲公司打出满分，而给其他公司两分以下，使甲公司中标。4、湖北经济技术学院基建处负责人周某与投标人、中介机构、招投标官员相互勾结，串通操纵招投标，形成严密的腐败利益链。“有时看似有十几家企业参与投标，实际上只有一家在幕后操纵。”周某说，围标一旦成功，利润高达工程额的20%，他们就可以再将工程转让或转包，从中牟利。5、1999年，南京理工大学原基建处长李兴荣，在学生公寓、食堂、学术交流中心等项目教学区和学生生活区大规模建设中负责所有工程的规划和招投标等工作。由于工程巨大，很多大型建筑集团都参与了竞标。这时，李兴荣的一个朋友
12、，省江建集团有限公司经理李某找到了他。李某希望李兴荣在招投标时能帮忙，让他的公司顺利入围。他答应李兴荣，事成之后必会重谢。在李兴荣的帮助下，江建集团果然顺利入围，成为这批工程的承建商。李兴荣得到了李某的巨额回报52万元。七、基建工程质量从高校基建工程腐败案件看，施工管理和材料采购是腐败高发的重要环节。行贿人为了能承包某项工程，往往按工程造价的一定比例向有关人员提供“好处费”，一般工程造价少则几十万元，多则数十亿元。如果以一项工程造价2000万元，“好处费”占5%计算，贿赂数额就达百万元。然而，这笔“好处费”也被行贿单位列入工程预算之内，进而引发施工过程中偷工减料、以次充好、虚假签证、虚假变更、
13、隐蔽工程等工程质量问题。案例1、江西师范大学原基建处处长谌光明不仅在建筑招投标、工程款支付过程中大肆收受贿赂，更以学生公寓投资协议为名，与房地产商签订有效期达15年的“受贿协议”，每年从中“分红”20万元，房地产商在施工过程中偷工减料、以次充好，导致该学生公寓墙体开裂，三名学生受重伤的严重质量事故。2、武汉某学院副院长张某在负责扩建工程施工现场管理工作期间，利用职务之便，先后收受建筑公司等单位和个人贿赂共计人民币 3.5 万元和价值人民币 2766 元黄金一块、价值人民币 3830 元的摩托罗拉 v8088 型手机一部，隐瞒建筑公司实际使用材料与要求不相符的事实。八、建设项目不以单位实际需要出
14、发在建设项目的选择和建设过程中不以单位实际需要出发，不经专项评估或不顾众人反对，有意提高建设标准，盲目追加建设成本或追加工程量，造成高投入、高能耗，给单位造成损失。案例1、浙江宁海对外贸易学院院长李某，在大学生俱乐部建设项目中由于与开发商达成收取工程造价6%的好处费的潜规则，不顾班子其他成员反对，盲目提高工程建设标准，增加建设成本，损公肥私。2、南京财经大学原副校长刘代宁利用担任南京经济学院副院长、兼该校仙林校区建设管理委员会主任、常务副主任等职务便利，先后多次收受财物共计人民币161.7万多元，为江苏某建设有限公司等单位在承揽工程、追加工程量、结算工程款等方面谋取利益，严重损害了单位利益。九
15、、大宗物品采购各高校每年都会有大量的物资采购活动，包括采购大量教学书籍、大型仪器设备、图书资料、基建维修材料等。个别当事人在大宗物资采购过程中，利用职权收受回扣，谋取不正当利益。案例1、广东商学院设备科科长黎明芳利用负责教学科研设备的采购、验收的职务之便，收受电脑商贿赂 3.52 万元，拔出萝卜带出泥，黎明芳一案牵扯出了原广东省高教厅设备后勤办一连串“蛀虫”，包括主任陈冰峰，副主任张锡源、何启刚这 3 名处级干部在内的 6 名高教系统干部，利用负责学校实验室建设和管理的职务便利，在为省属高校统购教学仪器设备时，大肆收受“回扣”等好处费370 余万元。2、广东工学院设备处原处长黄松发黄利用主管学
16、校实验室的规划、建设、改造、维修及教学、科研仪器设备的购买等职务便利，先后多次收受他人贿款54600元，所要回扣107.8万元，所购物品价格高、质量低，严重侵害了学院的利益。十、婚丧嫁娶大操大办个别领导干部在操办婚丧嫁娶、乔迁、生日等时讲排场、比阔气,甚至借机敛财。案例云南永善县公安局党委委员、溪洛渡右岸分局政委阙隆宽，县民政局局长姜光容夫妇利用职务之便、大操大办女儿婚事的违纪案件。2008年10月中旬，阙隆宽、姜光容夫妇分别以当面或电话邀请的方式，将为女儿举办婚礼的消息告知单位部分同事和亲朋好友，于10月28日至29日在公安局篮球场为女儿举办婚宴，4800余人（次）参加，共收到礼金18万余元。婚宴所用的炊具、桌凳等均由县公安局“警察协会”无偿提供使用。婚宴中，县民政局
