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1、产业专利分析工作操作指南（以国家专利导航产业发展实验区为例）本指南立足于专利导航产业发展，围绕实验区产业发展的实际需求，对产业专利分析工作的基本原则、工作机制、工作内容、基本分析模块及要求等方面进行了初步规范，以指导和规范以专利导航为目的的产业专利分析工作的实际操作实务。试点单位和试点企业可参照本指南开展产业专利分析工作。一、基本原则以专利导航为目的的产业专利分析工作以促进实验区产业发展为目标，以创新驱动发展战略为核心，将专利信息分析和专利运用融入到实验区产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新的过程中，充分发挥导航引领的作用，以提高实验区产业自主发展实力、增强实验区企业参与国际市场的核
2、心竞争力。（一）围绕产业需求产业专利分析工作应紧紧围绕实验区产业发展的实际需求，突出实验区产业发展特色，注重实验区产业规划设计与全球产业生态环境的有效融合，注重实验区产业专利分析与实验区、产业和企业发展规划的深度融合。（二）突出导航功能产业专利分析工作要充分发挥“专利导航为主，专利护航为辅”的原则。在注重“专利导航”实验区产业发展规划的同时，兼顾对产业发展“专利护航”的需求，将“专利导航”与“专利护航”的理念尤其是“专利导航”的理念贯穿产业专利分析工作的全过程。（三）注重协作互补为实现专利导航目的，在相关产业专利分析工作的组织管理和研究模块设置中，应当注重有效发挥专利导航分析、政府主管部门、产
3、业企业等各方优势，充分吸纳实验区各方力量积极参与，做到政府宏观规划与企业微观布局相协调，构建紧密协作、优势互补的良好工作机制。二、工作机制产业专利分析工作应秉承“围绕产业需求、突出导航功能、注重协作互补”的基本原则，努力构建专利分析和专利导航研究成果对产业发展有效支撑的新模式和新思路。在具体操作和组织管理上需要形成相对规范的工作机制。（一）工作主体产业专利分析工作由实验区管委会、有关企事业单位和专利分析服务机构协作完成。实验区管委会应组建由知识产权管理部门牵头，产业规划管理部门等参加的产业专利分析工作组。工作组负责确定启动产业专利分析的产业领域和进度计划；面向与选定产业相关的企事业单位征集需求
4、，征询相关产业专家建议，综合各方意见形成分析需求；委托专业的专利分析服务机构具体承担产业专利分析工作；应用专利分析成果，完善或修正产业规划和产业决策。专利分析服务机构作为产业专利分析工作承担主体，负责制定产业专利分析方案，实施产业专利分析，根据产业专利分析成果提出专利导航意见。实验区各企事业单位配合提出产业专利导航需求，提供产业专利分析所必须的需求对接和技术支持。（二）工作模式1.项目启动确定实验区参与产业专利分析工作的职能部门、重点企业和研究机构，选择专利分析服务机构，成立产业专利分析团队，开展产业专利分析工作相关的业务培训。2.项目管理根据实验区对专利导航工作的实际需求，可以制订短、中、长
5、期服务规划。项目实施过程中，根据实验区实际发展状况和当前产业发展趋势，确定研究重点和研究方向，划定本年度的研究范围和重点，制订产业专利分析项目进度表。3.项目实施启动产业专利分析工作，加强项目实施的过程控制，开展阶段性评审工作；收集产业专利分析中的重要数据，构建专利专题数据库；完成产业专利分析报告，提出产业规划中重点领域的发展意见和建议。4.项目验收组织实验区、企业和有关专家对产业专利分析项目进行评审，对产业分析报告、过程文档和专利数据库进行验收。5.成果运用加强产业专利分析成果运用，为实验区产业规划、重大决策、招商引资（智）等方面提供引导和支撑，为实验区重点企业提升核心竞争力提供可行路径和方
6、案。（三）组织保障1.政策支持实验区应制定相关政策，支持开展产业专利分析工作，对于产业规划管理部门的产业规划制定和产业发展决策提出专利分析要求，明确产业专利分析工作主管部门和工作责任，加强管理和考核。国家知识产权局为各实验区组建专家指导组，对实验区开展产业专利分析工作提供统一的跟踪指导。2.定期交流专利导航产业发展中的产业专利分析工作应紧密围绕实验区实际发展现状和未来需求，需要专利分析服务机构和实验区知识产权部门、产业规划管理部门以及实验区企事业单位的紧密配合；项目研究各阶段，要形成定期交流沟通机制。对阶段性成果和下阶段工作计划集中交流和汇报，共同确定研究成果与产业的贴和度和实用性。实验区应为
7、专利分析服务机构提供产业技术和市场分析支持和指导，将技术、市场内容融入专利分析工作。3.人才培养机制实验区应在产业专利分析项目执行过程中，形成有梯度的人才培养机制。对于条件尚不具备的实验区，应寻找优质专利分析服务机构进行专利分析服务，并制定相应政策引入优质专利分析服务机构和专利分析服务人才，作为长期的服务保障。同时应形成对实验区自身专利分析人才培养计划，从能够进行初步的专利数据分析、能理解专业的专利分析结论并将其应用于产业规划的管理人才，到能够将专利分析与技术研发结合的产业人才，到能够融合技术、法律、市场、技术进行专业的产业专利分析服务的复合型分析人才，形成能够满足实验区产业发展需求的人才队伍
8、。三、工作内容为了以专利分析获取竞争情报，有效“导航”区域经济发展，达到辅助区域产业转型升级和经济结构调整决策的目的，产业专利分析的工作内容主要由产业情报分析、产业专利分析和产业规划设计三部分组成。其中，产业专利分析是专利导航的核心内容，产业情报分析则是将专利分析成果与产业发展实际相结合的重要前提，产业规划设计则是综合产业情报分析与产业专利分析的成果，形成专利导航产业发展的建议和指导。（一）产业情报分析1.实验区产业发展环境分析（1）内部发展环境专利导航区域产业发展，首先要重视区域在资源条件、产业基础、技术基础、政策导向等方面的发展状况，充分结合区域的资源禀赋和现有产业基础，发展优势产业。（2
9、）国内和国际环境区域产业在发展过程中，对外要审时度势，密切关注国内和国际的发展环境，要熟悉国内外产业发展的新格局和新变化，了解现有产业分工及发展中国家的产业承接和产业转移的新趋势。结合我国当前东、中、西部发展现状，合理制定区域发展规划，减少区域间的低水平重复建设和无效竞争，加强区域间的技术创新合作和市场开发力度，进一步形成具有市场竞争优势的产业集群。2.产业发展路径分析实现专利导航实验区产业发展，首先要找准实验区产业发展的“着力点”。针对实验区产业目前普遍存在的切实问题和发展瓶颈，结合实验区产业内部结构因素和产业外部环境因素，从国内外产业发展动向、核心技术链、龙头企业链和市场竞争环境入手，进行
10、目标产业的发展定位，从而准确地发现专利分析需求以及专利政策重点支持方向。（1）产业链产业链环节，重点从产业链、供应链和价值链以及产业发展动向上，了解产业发展历史，以产品生命周期来推测产业演进，从萌芽期、成长期、成熟期和衰退期的发展过程预测产业发展变化。了解产业竞争者框架，能够对竞争对手的现行战略、未来目标以及拥有能力进行初步掌握。了解市场信号变化趋势，能够从市场信号中得到竞争者意图、动机或目标在内的潜在行动。（2）企业链企业链环节，重点了解产业内所有企业的基本状况，清楚区分技术引领者、市场主导者、产业跟随者和新进入者。找准目标产业龙头企业在国内和国际上的定位，确定主要竞争对手和发展目标，研究竞
11、争者的市场策略。（3）技术链技术链环节，重点了解产业内主流技术的演变情况，初步掌握热点技术、关键技术、技术壁垒、空白技术和前瞻或先导技术的发展脉络，以及技术持有者的类型、产业影响力和市场控制力。对技术交易、技术转移、技术许可等技术流向和形成因素有初步了解。（4）市场竞争市场环境方面，通过充分的市场调研，了解市场竞争要素，以及市场对产业发展的反馈影响。总结现有企业间的竞争、替代技术或替代品的威胁、新进入者的威胁，成本、人才、技术、资源等要素在市场竞争中的平衡点和交差点，找到促使市场出现拐点的主要因素，对目标产业在市场中的战略定位进行初步规划。（5）专利影响力通过产业链、企业链、技术链和市场竞争的
12、研究，对目标产业从技术和经济层面有充分了解，可以确认产业中专利附加值的分布，以及在价值链中各类企业所处的位置，每个企业拥有的技术状况等，为开展专利分析提供了详实的背景依据。通过国内外产业现状和专利焦点的比较，可以为实验区产业发展圈定重点关注的专利问题，进行深入分析。通过定量分析与定性分析相结合的方法，形成与产业密切结合的专利分析成果。（二）产业专利分析产业专利分析是专利导航工作的核心内容。围绕实验区产业高端发展目标所处阶段、特点和专利分析需求，找准专利分析的切入点，订单式选择专利分析模块等，构建专利分析框架，形成围绕产业实际需求且涵盖技术路线、企业发展、产业规划和市场竞争的专利分析报告，为支撑
13、产业技术创新发展提供详实的专利信息情报。实验区产业专利分析可以首先从基础专利态势分析展开：主要采取定量分析的手段，从全球、中国和实验区三个维度，对专利技术发展趋势、专利区域分布、专利主要申请人和专利技术主题进行全面研究，同时还可以围绕各项指标，结合实验区产业发展特点，着重选择某些指标进行综合分析。在此基础上，可以根据需要进一步开展专利价值和运用分析。主要采取定性分析的手段，结合专利态势分析的成果，从专利创造、运用、保护和管理等环节入手，针对实验区产业实际情况，着重在专利与标准化、专利联盟与专利池、专利诉讼、专利并购、专利融资以及专利预警和维权等方面展开，突出专利在实验区产业发展中的引导和支撑作
14、用。1. 基础专利态势分析从全球、中国和实验区三个维度，对专利技术发展趋势、专利区域分布、专利主要申请人和专利技术主题进行全面研究。（1）专利技术发展趋势分析专利数量统计可以从宏观上显示出专利技术在时间上的活跃度情况，微观上则可以显示出技术发展动向、企业专利布局动向和区域专利发展动向。（2）专利区域分布分析通过分析专利在不同区域专利分布情况，可以掌握专利聚集区的国家或地区，在企业进入相应国家或地区时，要根据各国专利法规进行深入的专利分析。（3）专利主要申请人分析专利申请人的研究能够反映出某一领域内专利申请人的技术活跃度情况及其专利布局策略。（4）专利技术主题分析掌握专利技术主题的变化对了解技术
15、的发展趋势，形成对未来发展的规划判断具有一定指导。在前述专利分析内容基础上，将专利与技术、专利与企业、专利与产业和专利与市场的关系进一步细化，从专利影响力入手进行更加深入的分析。（5）技术路线演进中关键专利分析摸清与实验区产业发展相关的技术路线演进中关键专利，化解产业化风险和实现有效专利包围至关重要。（6）重点技术的专利功效矩阵分析围绕实验区产业发展的重点技术，绘制包括全球和国内的重点技术专利功效矩阵，能够有效发现专利优势、聚集区、空白点，指导实验区产业后续的专利规划。（7）新增或衰退技术主题分布分析围绕实验区产业的发展程度，结合全球相关产业发展状况，对近年来的发展态势进行初步分析，初步判断相
16、关产业未来发展趋势。（8）重要专利权人专利技术主题分析围绕实验区产业内重点关注的国内外厂商，结合其专利布局情况和布局重点，开展深度分析，综合获得一手产业竞争情报。2.专利价值和运用分析围绕实验区产业发展特点，结合专利创造、运用、保护或管理等环节，重点针对产业专利价值和专利运用展开分析，提升专利引导创新能力、增强专利价值分析能力和专利运用能力，为实验区产业发展提供有效的引导和支撑。（1）专利布局策略分析重点突出实验区产业充分利用专利分析成果指导创新驱动发展，对自主技术开发、技术引进后二次开发过程中涉及的国内外同业竞争者的专利开发和专利布局策略进行深入分析，并有效指导企业开展专利部署。（2）专利运用策略分析重点突出实验区产业在专利运用方面实现国际化接轨，充
