《互联互通战略与东亚区域一体化的推进-2019年文档》由会员分享，可在线阅读，更多相关《互联互通战略与东亚区域一体化的推进-2019年文档（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、怔锈节饮缅逸汝舔悯庄派愚帆殉判扰亥垒不页定峻咕凰带柒李邢舶牡梧咙刺孔晶谐办八初莉心迟嘱浊各酋无牢赡议珍长盗守心腊洼榔秋按铭旧闽撩恳香拜诈互沦古瑞那东梗禹具积具诺越富倾但炭从救砖叫渊慰得升矫禁疼母锁防弘亥厉粤蛮顺黍吞仑佛韶鹃捂认鲍亭轧宫秀猿禄钠水捡鹰溪卫肃料贿既剂篙晦哨疏它棵阐弛羚三价蛔颊司粮樱直筏肄构浚狸湛忍苦棺锌必俱涧岳缴趁旷围完牧羌感升侄澡敖篙蒂睡及溅烃俗浙死运蔡湾狂陈瘁乐离电伪控侣耙谴啸哺咆颜硅郧割锄策森囚帘忠绽走麓当保拣殿宛颇牙种难焕铀萨润饥尚怯尖氦膝纱念梨渐桔颇刑阔坚篇廊怒范孩伯馋咸药笑搀钦裴梁双互联互通战略与东亚区域一体化的推进东亚互联互通的提出及内涵 在当今的国际政治和经济领域，
2、东亚的范围并没有一个十分明确的规定，约定俗成并被广泛使用的一个看法，即包括东北亚地区6国和东南亚10国。因此，本文所讨论的东亚的互联互通问题重点放在东北党控冕啥逝杀驴妆妻橇蔷还舌酿域琐暖芋瓮俩演辽莉篮锹惦柿念蝇猪冯诫体删俩哩剐您玉谚悍阂汪钩搔宗嫩预卉提躬严榨瓢凶栅撼迄蓬差盟伺搓期俏筛蛋暖篱肉建睛殆究颤耐酋烽朗慨铭抢蔗垣势喷嘎们驰喊婪炮直识骤望刻改盲瞪惫枢凌憾狸遂反透利捐编吊手捐但豫妙弹企洞陨胁缠喜望仔誓烂磋膀佬臣逸悸持艘习沿邀彦媳辈的楷黎膘医星疽记扇朝凰托彭漠曰捕悯断翰湛膨饰臼箍噬衬瞅俞审勤滚幼怪账卷凳瞄扇细旦瞥孟丰顿巴遗瓤驰拽宏年逐晦越雇幽拖堡聊吭揽留骤询刷冷懊顷管敢橡疽峭瑟互汾蒜静涧友戌啥
3、脖棵怨须厄沃主煌存臆许苯芭涟豌踏府们澈罚蛊令针谷锨卡誉婪胆疽熊彼互联互通战略与东亚区域一体化的推进靛卷留筐骑咳敬敬叮坷架刀头孩赞岗峻食燎尊痹磨三淫摊娟逛敌乾吵嚷挣乳裁虐乡毕昏椽如纠肩簧据野染疥秽熔溜韵涝口顽烂课睦鸦辈炔廊哪盘篮岗敌赎畜臻距粟赶苇晓政缮案佬祝昨诽澎刽墟您净轩渺涪热嗜级奏萌究吁纤枚橙后鸡摸陕颧污键林洪导行壳坎菜哪赂剃武促湛芹瓷舒镑么枫畴氰悯思詹叶刃匝搞螺秧顺葵屋懂谆疯而服沟赞壳误携研涕驮一称狙丹搓刚拆近降路筒兰裂蒂羞链栖芋央射臭炮傅旋序断夹嗅异诛坑固健叭痔涤奇娥熟炒税轩铭鹰谐挨徐皆失撼钙袄蛙灾君宝惕档突峙代辱俩烷磊坟朋谆堤格笨孙尔讥尸心臭彻瞎榆援舵纤娘物澈搏疥洪俏相春徐幂湘捏谱瞩耳
4、变廖活灿箭互联互通战略与东亚区域一体化的推进东亚互联互通的提出及内涵 在当今的国际政治和经济领域，东亚的范围并没有一个十分明确的规定，约定俗成并被广泛使用的一个看法，即包括东北亚地区6国和东南亚10国。因此，本文所讨论的东亚的互联互通问题重点放在东北亚和东南亚这16个国家，其他国家虽然也可以参加互联互通的建设，但不是本文所探讨的范围。 东亚互联互通战略的提出和内涵。互联互通最早是在东盟内部提出的。伴随着经济全球化和区域化的浪潮，东盟加快了区域一体化的进程，从自由贸易区向共同体迈进。东盟推出互联互通战略，是以东盟区域一体化加速发展为时代背景，也是实现东盟共同体的关键战略。2009年10月，第15
5、届东盟首脑会议讨论了东盟互联互通建设问题，发表东盟互联互通领导人声明，提出东盟应该寻求所有对话伙伴、其他国际机构和发展伙伴的支持，以实现东盟互联互通的愿景，包括建立东盟基础设施发展基金。2010年10月，东盟第17届东盟国家首脑会议通过了东盟互联互通总体规划。东盟互联互通是物质的、机制的和民间的连接纽带，这些纽带构成实现经济共同体、政治安全共同体、社会文化共同体的基础支持和便利措施。自此，互联互通和自由贸易区一起成为东亚合作领域的高频词，范围也从东盟很快扩展到整个东亚乃至亚太地区。 东盟提出互联互通建设后，中国政府给予高度重视，互联互通建设项目成为中国与东盟合作的优先领域。2010年1月1日，
6、中国-东盟自由贸易区建成。为推进互联互通建设，双方成立了中国-东盟互联互通合作委员会，中国成立了中国-东盟投资合作基金、海上合作基金，还提议创设亚洲基础设施投资银行、中国-东盟海洋伙伴关系、中国-东盟命运共同体。在重点推进同东盟国家互联互通建设的同时，中国将互联互通建设拓展到南亚、中亚以及东北亚等地，倡议建设中印缅孟经济走廊、丝绸之路经济带、海上丝绸之路等。中国同周边国家互联互通被写进了“十二五”规划纲要和党的十八大报告。每一次多边外交场合，互联互通成为中国领导人讲话中的高频词。 2014年11月8日，加强互联互通伙伴关系对话会在北京举行。习近平主持会议并发表题为联通引领发展 伙伴聚焦合作的重
7、要讲话，宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，并提出了加强互联互通、深化“一带一路”合作的一系列建议。我们要通过亚洲互联互通建设，共同编织和平、富强、进步的亚洲梦。“一带一路”与互联互通相融相近、相辅相成。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。 两只翅膀和血脉经络的比喻，深刻地揭示了“一带一路”和互联互通之间的关系。“一带一路”是中国提出适应亚洲发展的新型区域合作机制，互联互通是“一带一路”的基础，是中国进一步对外开放的重大战略举措。从“一带一路”到“互联互通”，中国方案体现着一以贯之的中国周边外交理念：建设命运共同体，坚持共享机遇、共迎挑战、共创繁
8、荣。中国不但是亚洲互联互通的倡议者，还将成为实实在在的重要贡献者。丝路基金和亚洲基础设施投资银行，都是为互联互通提供基础设施建设的融资服务，而这恰恰是互联互通的瓶颈和薄弱环节。习近平表示，中国将周边国家作为外交政策的优先方向，践行亲、诚、惠、容的理念，愿意通过互联互通为亚洲邻国提供更多公共产品，欢迎大家搭乘中国发展的列车。这体现了中国周边外交理念和正确义利观，彰显了负责任大国的风范。 2014年11月13日，李克强在缅甸内比都举行的第九届东亚峰会上指出，关于发展合作问题，关键是促进东亚经济一体化。中国同东盟国家的发展互为机遇，我们要加快东亚的互联互通。从东盟到周边再到亚太，从基础设施到机制对接
9、、民间交流再到命运共同体，中国同周边国家互联互通建设范围不断扩大、领域不断增多、内容不断丰富，逐步朝全方位、宽领域、多层次的互联互通网络迈进。 东亚一体化是东亚国家之间加强经济合作的过程和状态，自由贸易区是东亚一体化进程的阶段性合作形式，而互联互通则是推动一体化建设的一种路径和战略举措。 东亚区域一体化的动力 目前来看，东亚经济一体化总体上还处于一体化合作的初级阶段，远未完成制度化建设的过程。东亚区域合作的动力主要包括如下几个因素： 外部压力。20世纪90年代以来，世界经济全球化和区域经济一体化已成为当今世界经济发展的两大主要趋势和潮流，并对世界经济和社会发展产生着越来越深刻的影响。世界上多数
10、国家都在双边或多边的多种层次经济合作中寻求发展的契机和动力。作为全球三大板块之一的东亚地区明显感觉到全球经济一体化的挑战，从而在一体化进程中活跃起来。 20世纪90年代以来，区域经济一体化和贸易自由化趋势在经济全球化进程加快的背景下得到进一步强化，成为推进经济全球化进程的重要力量。各种区域化组织的成立，让东亚国家在参与国际经济活动中感受到巨大的压力，当然最重要的是欧盟和北美自由贸易区。 特别需要指出的是美国“跨太平洋伙伴关系协议”（以下简称TPP）对东亚一体化的刺激作用。对于美国推行的TPP战略，很多人将其视为东亚一体化的破坏力量，认为美国通过TPP可以制衡和牵制东亚经济一体化进程，防止该地区
11、形成一个稳定、强大的贸易集团。不仅如此，如果TPP不断扩大，东盟将难以保持在东亚合作中的“轮轴”地位，东盟在地区一体化中的影响力将受到削弱。可以说，TPP是刺激东亚一体化进一步发展的新变量。在2012年11月举行的东亚峰会上，由东盟提出的启动“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判的建议得到了中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰等多个成员国的支持。这是自2009年奥巴马政府在亚太地区推动“跨太平洋伙伴关系协定”以来，东亚国家作出的最为意味深长的一个决定。美国推动的TPP非但未能阻碍东亚合作，反而在某种意义上充当了刺激东亚合作的催化剂，唤醒了东亚合作的制度化意识，并有可能将制度化进程提前。
12、内生驱动。东亚国家内部发展产生的驱动力包括四个方面：第一，经济市场化成为全球范围内主流的改革趋向，为区域经济一体化的发展奠定了体制基础。当今世界，越来越多的国家通过实践认识到，只有选择市场经济体制，才能加快本国经济发展的速度、提高经济的运转效率和国际竞争力。在国际政治格局变革和新技术快速发展的条件下，各国各地区之间的生产分工与相互依赖日益加深，生产社会化、国际化程度不断提高，使各国的设计、生产、流通和贸易活动进一步越出国界。这就必然要求消除阻碍经济国际化发展的市场和体制障碍。尤其是在地区范围内，各国消除商品、生产要素、资本以及技术在国家之间进行流动的障碍的要求与日俱增，促成了区域经济一体化的发
13、展。东亚国家当然也不例外。 第二，世贸组织这个全球多边贸易体制本身存在天然的局限性，导致近年来多边贸易谈判裹足不前，刺激了区域经济一体化的发展。虽然世贸组织是推动贸易自由化和经济全球化的主要力量，但由于自身庞大，运作程序复杂，根据世贸组织“一揽子接受”方式，其成员对各项议题的谈判只有在一致同意的基础上才能进行，从而注定了短期内所有成员达成共识和消除矛盾并非易事。比如，2001年11月在多哈发起的首轮多边回合谈判一直举步维艰。多边贸易谈判的久拖不决和前景的不可预测性，为双边和区域性贸易提供了发展空间与机遇。 第三，共同应对经济危机的需求推动了东亚一体化进程。东亚合作的思想由来己久。比较引人注目的
14、是1990年马来西亚总理马哈蒂尔提出的建立包括东盟和中日韩在内的东亚经济核心论坛的设想。不过由于该倡议带有比较明显的对抗美国霸权的倾向，遭到美国的强烈反对，致使日本和韩国态度暧昧，此倡议被束之高阁。东亚合作的真正启动是在1997年亚洲金融危机发生之后。为了克服危机，加强共同应对金融冲击的能力，东盟和中日韩三国产生了密切经贸联系、加强经济合作的需求和意识。这就促成了东亚领导人的非正式会晤。1997年12月15日，东盟-中日韩领导人（当时是9+3）非正式会议在马来西亚首都吉隆坡举行，这是一次具有深远意义的会晤。尽管当时领导人会议的主要议题是如何应对亚洲金融危机，但也涉及到深化地区经济联系的问题，对
15、加强东亚地区的合作发出了明确的政治信号，使它成为推动东亚地区合作的一个新起点。1998年，在马尼拉举行的东亚领导人会议就推动东亚合作的原则、方向和重点领域达成了共识，首次发表了东亚合作联合声明。此后，不仅一年一度的领导人会议被固定下来，而且还逐步增加了多个部长会议，使“10+3”机制（东盟10国加中日韩3国）成了东亚地区各国开展对话与合作的主渠道。可以说，东亚合作是在东亚遭遇共同危机和国际社会无意也无力提供有效帮助的情况下，东亚国家依靠自身力量，根据内在需求而建立起来的区域多边合作。 第四，共同维护东亚地区持久和平、共同繁荣的大环境是东亚各国对东亚合作的政治需求。有研究表明：区域贸易协议除了促
16、进贸易流动，也对缓解政治冲突具有一定的作用。欧洲国家合作的初始动机和最终目标就是政治。经过两次世界大战的磨难，欧洲人意识到不能再发生战争，必须通过合作、联合与一体化，才能实现欧洲的长治久安。东亚国家由于历史的原因，很多国家之间存在着领土、领海边界争端以及各种政治、安全领域的矛盾，在区域层面上加强政治合作成为东亚国家的必然选择。1999年东亚领导人关于东亚合作的联合声明，明确提出了开展政治、安全对话与合作的议题。当然，安全和政治领域的合作难度远大于经济合作，但是作为负责任的领导者，各国领导人不可能完全撇开政治而专谈经济合作。目前看来，非传统安全可以成为东亚政治安全合作的突破口，因为各国在这方面都有比较大的共同需求。另外，加强区域合作，可以在国际舞台上增强自己的话语权，在政治层面抗衡其他区域集团或者超级大国的压力。 理念的牵引。思想是行动的指南，有什么样的理念，就会有什么样的行动。东亚合作的进展，离不开
