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1、近年小宗农产品价格异常波动原因探析及对策王云成 王云成（1988），男，东北大学文法学院宪法与行政法硕士研究生。（东北大学 文法学院，辽宁 沈阳 110004）摘要：近年来，我国部分小宗农产品 小宗农产品：是指产量不高的一些农产品，例如绿豆、大蒜、生姜等。价格先后出现全国范围的大幅异常波动，暴涨暴跌。这种价格的异常波动给农产品市场带来极为不良的影响，也直接加重了百姓负担，在社会上引起了极大的关注。本文总结了部分小宗农产品价格异常波动的特点，分析了这些小宗农产品价格异常波动的原因和影响，并就此类现象进行了反思，并提出了对策。关键词：小宗农产品；价格波动；原因；对策近年来，特别自去年以来，我国部分
2、小宗农产品如绿豆、大蒜头、生姜等先后上演“直上云霄”好戏，价格涨势凶猛。这些小宗农产品价格的异常波动在社会上造成极坏的影响，引起了极大的关注。部分网民纷纷给这些小宗农产品冠上了极为生动的名字，如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”，今年“花你钱”又横空出世。从这些调侃中，我们能切实感受到老百姓深深的无奈，这些现象很值得人们去反思。一、小宗农产品价格异常波动的特点小宗农产品与大宗农产品有所不同，有自己的一定特性：比如有一定的存放期，有时间囤货和消化存货；产地集中，容易掌握产量情况；盘子小，控制市场需要的资金量少；不容易招致政府价格干预；价格长期偏低，存在“抄底”的机会。所以小宗农产品价格更容易出现
3、异常波动。其特点表现如下：（一）不可预期性“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“花你钱”等在“发威”之前都没有任何的“征兆”。出现上涨苗头之后，持续上涨，然后“平步青云”，在短时间内价格就能成倍上涨。以“蒜你狠”为例，大蒜价格是最先开始出现暴涨的。山东是全国著名的产蒜大省，在“世界蒜乡”山东省金乡县2009年6月新蒜收获的时候出现最初涨价的迹象。之前的两年大蒜价格持续低迷，最低迷时甚至出现过每公斤0.2元都无人问津的情况，而到了2009年6月，山东地区的大蒜价格就涨到了到每公斤2元多。到了7月初，大蒜的价格涨到了每公斤4元多，之后一直往上涨，直到2010年上半年达到了最高点每公斤20多元。到了
4、2010年8月大蒜价格掉头向下，到目前（2011年11月），大蒜价格每公斤只有4元左右。从暴涨到暴跌，这之前都是不可预期的，不仅仅是大蒜，绿豆、生姜、花生等都是如此，涨得突然，跌得也突然。（二）爆发性小宗农产品价格异常波动的一个突出特点就是它们的价格具有爆发性，也就是通俗所说的暴涨暴跌。以绿豆为例，绿豆价格最初上涨出现在2009年10月，如江苏省盐城市绿豆价格2009年10月以前一直比较平稳，每公斤只有7元，到了11月，平均每公斤就达到了10元，涨幅达到42.9%。进入到2010年后，绿豆价格没有“降温”，继续上涨，5月份飙升至最高每公斤22元，半年多的时间价格近乎翻了两番。而到目前，绿豆价格
5、已经降到了每公斤16元，其暴涨暴跌就像坐“过山车”。再以生姜为例，见下图：图1 2102011 生姜价格波动图（三）难以干预性小宗农产品价格一旦出现异常波动，开始启动以后，对其进行干预非常难。以生姜为例，如江苏盐城市2009年上半年生姜价格一直比较平稳，每公斤在5元左右，到了下半年价格陡涨，8月份就涨到了每公斤8元，涨幅高达60%。价格出现这种暴涨之后，政府部门对其干预十分困难。二、小宗农产品出现价格异常波动的原因（一）天气和自然灾害因素的影响天气对农业的影响毋庸置疑，天气的好坏影响农作物的生长、农民的收成。如果在一个生产周期内发生严重自然灾害，就会造成农作物的减产，即便是在需求不变的情况下，
6、市场价格也要比正常年份高。对于像大蒜、生姜、绿豆等小宗农产品而言，由于其产地相对集中，一旦产地发生较为严重的自然灾害，就会造成产量的急剧下降，从而形成较正常年份高出许多的市场价格。自2009年以来，我国自然灾害频繁，使大蒜、绿豆、生姜的正常生产、供应受到较大影响。这些自然灾害给小宗农产品价格的暴涨埋下了“伏笔”。（二）炒家炒作因素的影响资本、游资炒作农产品早不是新闻，而大蒜、绿豆、生姜这类小宗农产品由于市场容量有限、容易被操控等特点极其适合炒作，更受资本、游资的关注和追逐。炒家一般先散布谣言，比如相关农产品将获丰收、市场充盈之类；然后在市场上做空，打压相关农产品价格；等价格下跌后，炒家们再转手
7、做多。当买单大部分集中在炒家手里时，炒家也就掌握了该产品的现货供应量和价格。综观近年来农产品价格变化趋势，大蒜、生姜、绿豆的价格暴涨与炒家大举进入有着密不可分的联系。（三）市场信息不对称因素的影响我国农产品市场运行机制并不完善，相关主体对于信息的处理能力和把握能力也存在很大差异。在这种情况下，那些掌握较多市场信息的市场主体可以较好地把握相关市场机遇。而对于大多数市场主体也就是消费者而言，他们由于缺乏信息或者信息甄别能力，只能模仿其他主体的相关行为，这就容易造成一些盲目跟风或者哄抬价格行为，导致农产品市场价格的异常波动。（四）部分媒体推波助澜因素的影响一些不负责任的媒体对部分小宗农产品价格的异常
8、波动也应负有一定责任。有的媒体是被炒家利用，成为炒家的传话筒，帮助炒家在市场上散布一些信息，比如吃大蒜预防甲流、绿豆养生等，并进行炒作；有的媒体则是为了吸引眼球和提高关注度肆意夸大事实，向百姓传递了错误的市场信息。三、小宗农产品出现价格异常波动的影响（一）影响市场价格体系，加剧对通货膨胀的预期小宗农产品价格的异常波动，特别是大涨的时候，也会改变人们对食品的涨价预期。近年来，物价一直是社会民生关注的焦点，食品价格则更为大众所关注。小宗农产品价格波动具有较强的传导性和放大效应，有可能造成整个农产品市场的不稳定，从而带动其他农产品价格在短期内全面上涨，对整个农产品市场的不稳定预期不可小视。（二）损害
9、民生福利，降低生活水平尽管价格大涨大跌主要是大蒜、绿豆、生姜、花生等小宗农产品，特别是在大涨的时候，百姓在一定范围内可以通过购买替代品来规避，但是归根到底，这些农产品涨价的后果还是由百姓买单。另外，一种农产品的涨价带动其他产品跟风上涨，大大增加了城乡居民的日常生活消费支出，直接降低了人民群众的正常生活水平。（三）影响农业生产秩序，农民遭受损失正常范围的农产品价格波动，对农业生产有着很好的调节作用。但是大蒜、绿豆等小宗农产品的价格暴涨暴跌，必然对农民产生强烈的刺激，容易导致农民来年盲目扩大种植规模或减少种植，从而改变这类农产品的市场供求关系，这必然导致新一轮的价格暴跌暴涨，从而影响正常的农业生产
10、秩序，并使农民遭受损失。四、小宗农产品价格异常波动引发的反思小宗农产品出现价格异常波动的影响不容小觑，事关农产品生产和价格市场的稳定以及广大人民群众的切身利益，小宗农产品价格的暴涨暴跌现象值得人们去反思。（一）国家缺少小宗农产品储备政策，缺乏宏观调控能力大蒜、绿豆等小宗农产品由于没有纳入国家收储体系，价格大幅度波动的风险明显加大。因此国家对于居民反应强烈的小宗农产品也应增加国家储备，从供给上平衡供求关系。适当引入一定数量骨干企业作为现行宏观调控体系的补充，参与现行对小宗农产品市场的宏观调控，此举可以防止企业的趋利行为与政府调控目标产生矛盾，弱化政府调控的效果。（二）农产品资源布局不平衡，市场流
11、通体系还有待改善由于历史、地理等方面的原因，我国一直就存在农产品资源布局不平衡的状况，小宗农产品资源布局也不合理，比如大蒜主产区主要集中山东、安徽等地。国家应该在小宗农产品主产区规划种植面积，进行科学种植。另外，我国小宗农产品市场流通体系还有待完善。迫切需要进一步强化农产品物流设施建设，以完善农产品供给，保障农产品需求，从而保证即使某一特定区域内出现小宗农产品价格异常波动现象，也可以及时组织相关货源，平抑市场价格，将农产品价格异常波动所带来的冲击削弱在一定范围内。（三）市场价格监管力度不够，打击炒作行为不够有力市场监管力度不够，给一些游资提供了恶意炒作的机会，容易影响到市场体系和价格的总体稳定
12、。相关部门应加大市场价格监督检查力度，尤其要加强对小宗农产品收购、流通等环节以及市场交易价格和行为的监管，坚决维护正常市场秩序。严厉打击恶意炒作行为，主要是加大惩罚力度，一经发现有恶意炒作、操纵价格的行为一定要严惩不贷。（四）监测预警不到位，市场信息发布制度有待完善当前全国小宗农产品种植面积、产量等信息没有一个权威部门来统计、发布。种植、销售全靠个人寻找商机，盲目跟风、价格暴涨暴跌等现象就在所难免。国际上农产品市场主要依靠行业协会发布权威信息，引导农民有效控制种植面积。而国内目前部分社会经营性网站发布的信息往往出于赢利性目的，并不权威可靠，有关部门、行业协会应尽快建立高效的综合信息服务体系，组
13、建权威信息发布平台，正确引导农民生产。国家应安排农业、统计部门准确统计农产品种植、产量等方面的详细信息，并及时向社会发布，确保农产品产销信息的公开性、真实性，以有效杜绝虚假信息泛滥，维护农产品产业的健康发展。同时相关职能部门应该对小宗农产品价格加大监测力度，发现异常的苗头应当及时上报并采取相应措施，为领导科学决策提供基础数据。（五）正确有力的舆论导向作用不足，新闻媒体的作用还有待发挥缺乏正确的舆论引导，极易造成百姓恐慌，造成价格的不稳定。所以政府职能部门应当加强引导正确舆论导向，充分发挥新闻媒体的重要作用，在加大对与物价密切相关情况的宣传报道力度的同时，积极引导社会各方客观看待农产品价格波动的影响，理性对待市场的变化。结 语小宗产品切关民生，物价的巨大波动给居民生活造成巨大的影响。而这些价格的波动是不应该有的，我们应该引导小宗农产品的价格走上正确的轨道，避免小宗农产品巨大波动。 6
