美国选举制度是什么

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1、美国选举制度是什么篇一：对美国选举制度的评价对美国选举制度的评价摘 要： 民主的含义是什么？一人一票、简单多数是否就代表了民主？美国的选举团制度为我们做了较好的注解。制宪者在经过深思和辩论后，从四种选举方式中选择了选举团制度。经过1800年的总统选举，政党对选举的操纵促成了“赢者全得”制度的形成。其后二百多年，尽管选举团制与“一人一票”的纯粹民主制有所悖逆，引得反对者议论纷纷。但选举团制度的宪政精神在于自由民主，保障少数人权利的共和主义而非单纯民主，因此其更符合美国的联邦体制和立国精神。关键词：选举团制度；总统选举；自由；民主。汉密尔顿在联邦党人文集开篇发出这样的疑问：人类社会是否真正能够通过

2、深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政府组织？?历史证明，美国的制宪先贤们找到了一条建立良好政府的道路：宪政联邦主义、权力分立与制衡体制、总统制等。1787年5月25日到9月17日，制宪代表们经过116天的争吵辩论，终于达成妥协，向全美人民提交了一部“尽量合理”的宪法。但是，在美国的政治制度中，有一点受到了人们的诟病，那就是总统的选举方式-选举团制度（Electoral College）。一般不熟悉美国政治的人对此都分不清楚：为什么美国总统的选举既不是直接选举可又不像间接选举？为什么美国作为最早的成文宪法国家，却要制定这样一个不尽民主的选举制度？为

3、什么20XX年大选戈尔在全国领先布什50多万张票，最后却是布什当选为总统？这些都是选举团制度惹的祸。选举团制度的具体含义是什么？当时的美国制宪者们基于什么考虑而建立了这种选举制？选举团制度是否果如外界所言是过时了的宪政恶例呢？废除，修改还是保留，选举团制度在美国的前景如何？ 一、选举团制度的产生在制宪会议上，一个最为棘手的问题就是如何选举总统。不过当时还没有“总统”（president）的提法，会议初期提出的弗吉尼亚方案和新泽西方案以及后来的讨论和各项决议中，都只是使用了“行政官”（Executive）的一般措辞，直到最后由莫里斯起草宪法文稿时，才采用president的头衔来称呼新政府的首长

4、。 行政官的选举方式，在制宪会议上至少有四种方案：由国会选举，由各州州长选举，由全国人民直选，由选举团选举等。由各州州长选举的办法，6月9日会议代表表决的结果为一致反对； 由人民直接选举的方式一开始也遭到了较多的反对。 但到7月17日讨论议会对行政官的弹劾罢免权时，这个问题又被重新提起。莫里斯、威尔逊、麦迪逊等人认为行政必须与议会分开，“如果行政官既由议会选举，又由议会罢免，行政官不过是议会的产物”，选举方式于是集中于国会选举和选举人选举。会议之初，议会选举的方式获得了较多赞成。制宪代表谢尔曼先生的意见很有代表性，“由全国议会选举，并且要行政官绝对依赖议会，因为行政要做的事，就是执行议会的意志

5、”，他还说，“世上若有所谓暴政，其实质就是行政独立于最高立法部门”。因此，应让行政官摆脱对议会的依赖，反对由议会选举行政官。经过麦迪逊等人的反复说明和辩论，会议代表们最后接受了他们的意见，认为：一是由人民直接选举总统极其困难，因为国家幅员辽阔，北部各邦和南部差别较大，人民不了解情况，容易受少数阴谋家的操纵，被引入歧途。二是立法、行政、司法三权不仅应该分开，而且应该相互独立，总统应不受国会的控制，不应由国会选举产生，“行政官的选举应该交给别的源泉”，而用选举人替代，可能招来的反对最少。最后，制宪会议达成妥协，采纳了选举人团的方案，至于选举人如何产生，由于代表们的意见很难一致，就把这个问题暂时搁臵

6、起来，留给各州议会自行决定。选举团制度在美国正式形成。这构成了1787年宪法第二条第一款关于总统选举办法的规定义。在对联邦宪法的评析中，汉密尔顿对选举团的方式持高度赞誉，认为“此种任命方式即使未臻完善，至少也是极为美好的”。二、选举团制度的含义和“胜者全得”制的形成所谓选举团制度，亦即：各州选举选出一定人数构成选举团，其数目等于各州在国会参众两院议员人数的总和，但议员本人不能当选。各州大选举团的选举人于同一时间在各州首府集会投票，然后密封选票后送到参议院，由参议院议长当着两院的面统计票数。得票最多，并且是绝对多数（过半数）的候选人就当选为总统，得票第二多的就成为副总统。当所有候选人得票都不到绝

7、对多数，或者两个人票数相等的时候，就由众议院从得票最多的五人中选出一人为总统（第十二修正案改为不超过三人），剩下的人中得票最多的是副总统，如果这样的人有两个，则由参议院从中选出一人为副总统。选举团制度在实践过程中还形成了这样的规定，除了缅因和内布拉斯加两个州的选举人票分配比较特殊外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”制度（the winner-take-all System），即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。 其实这种“胜者全得”制度并非一开始就确立了，它的形成有赖于1800年的总统选举。这次选举中，美国政治中的一个重要角色-政党正式出现了，也正是政党的

8、活动促使了“胜者全得”制的形成。美国在建国之初，不管是华盛顿还是杰斐逊等人都是反对党争的，谁料执政后由于政见不同，汉密尔顿、亚当斯等人和杰斐逊交恶。1792年杰斐逊辞去国务卿之职，着手组建共和党。在1800年的总统选举中，杰斐逊及其搭档伯尔胜出，亚当斯败北，可由于当时宪法并没有规定选举团分别投票选出总统和副总统，而是各位总统选举人每人笼统投出两票，导致杰斐逊与伯尔两人票数相同。后在众议院的复选中，经过多轮选举杰斐逊未达当选票数，最后在汉密尔顿的劝说下，联邦党的支持者转为支持杰斐逊才最终选出总统。“胜者全得”制度实际上是以各州选举的相对多数制为基础的。由于政党组织竞选和各州普选选举团，这样即使民

9、众在开始投票的时候比较分散，但只需一党获得相对多数就可赢得本州的全部选举人票，因此大选举团在各州首府正式选举总统时，获胜的总统候选人支持率一般都能超过半数，这也有效解决了总统选举时的票数分布分散的问题。在历届总统竞选中，人口较多的州由于众议员较多，选举人票也就较多，就成为候选人竞争非常激烈的地区；同样，由于“胜者全得”的制度，小州至少也有三张选举人票，总统候选人也不敢忽视。大选举团的设臵使得当选总统所得到的支持在地域上的分布比较平衡，用来弥补由于人口密度和分布的不均衡而造成的地域上的不平衡，这一点对于幅员辽阔、各方面差距很大的联邦制国家是十分重要的。但是，选举团制度也引起了关于民主的争论问题。

10、根据宪法规定，参议院议员每州两名，众议院议员数目按照人口比例确定。由于人口差别悬殊，各州总统选举人票相差很大，例如加州有54票，纽约州33票，德克萨斯州32票，可小州如阿拉斯加、特拉华、蒙大拿等只有3票。随之各州选举人票所代表的选民比例也相差较大。例如，在阿拉斯加，每张选举人票代表着112，000人，而在纽约州这一数据是404，000（依据1990年的数据）。这样每一选票的“分量”就相差较大。同时，还可能带来选民票和选举人票的不一致，即获得全国民意支持高的候选人没有当上总统，获得少的反而当选了。例如，1876年共和党的海斯人头票比民主党狄尔顿少 万多张，但因选举人票比后者险多一票而当选为总统；

11、20XX年大选时，在全国人头票中，民主党候选人戈尔比共和党候选人布什多出50万张，但由于最后在佛罗里达州布什赢了戈尔几百张人头票，按胜者全得原则，布什就赢得了该州的全部25张选举人票，最后以271:266票战胜戈尔当选为总统。三、选举团制度的宪政精神：自由民主而非纯粹民主对朴素的民主主义者而言，“一人一票”、“全民普选”也许是民主最直观的表现了。可是，在美国的国父们看来，情况并非如此。大多数美国民主宪政制度的奠基者们，与其说是谨慎的民主主义者，不如说是积极的自由主义者。在他们的视界里，民主几近于“多数人的暴政”，是群氓之治，而自由所代表的财产、安全与追求幸福的权利远高于民主的价值。麦迪逊专门指

12、出了民主政体的危害：“一种纯粹的民主政体-这里我指的是由少数公民亲自组织和管理政府的社会-，不能制止派别斗争的危害。因此，这种民主政体就成了动乱和争论的图景，同个人安全和财产权是不相容的，往往由于暴亡而夭折。”接着，他分析了民主政体和共和政体的区别，第一，后者的政府委托给由其与公民选举出来的少数公民；第二，后者所能管辖的公民人数较多，国土范围也较大。麦迪逊所谓的共和政体指“采取代议制的政体”，他认为共和政体里“由人民代表发出的公众呼声，要比人民自己为此集会和亲自提出意见更能符合公共利益”。这样一种判断，并非仅仅是立宪精英们闭门思索而对民众治理能力的轻视，而有更深层次的保护少数人权利和自由的考虑

13、。著名的第51篇里有着这样的表述：“在共和国里极其重要的是，不仅要保护社会防止统治者的压迫，而且要保护一部分社会反对另一部分的不公”。选举团制度的设计初衷正是保护小州、包办少数人的利益。它是宪政分权的结果，是基于对权力的不信任和对人的野心的不信任。在制宪代表们辩论之时，就要求用权力对抗权力，因此反对由国会选举行政官，同样也反对由州长选出全国的行政官；另一方面，由于担心民众大多数的暴政而侵犯了少数人的权利，而反对采用人民直选的办法。麦迪逊说，“在组织一个人统治人的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身”。所以，宪法里既规定了联邦与州的分权，还规定了联邦政府里立法、

14、行政、司法三者之间的分权，他据此认为双重分权是给公民的权利提供了“双重保险”。美国的国父们非常担心失去制衡的权力，他们相信选举是控制政府的首要手段，同时还明白纯粹民主制那种失去制衡的民意也会像专制一样给自由造成危险。选举团制度的优点就在于，它一方面具有了民主的功能，另一方面又实现了对民意的控制，不仅能照顾到大多数人的利益，更体现了对少数的尊重和关心。在选举团制度下，不仅保障了小州的平等和利益，对少数裔群体和职业性团体也大有益处。他们只需要把自己的选票在一州内集中投给一个有利于本群体利益的人，若运用得当，就会成为“关键的少数”，而决定一州的选举局面。例如，华裔科学家田长霖等人倡议，亚裔应当集中至

15、少80%的票源投给一个关心亚裔美国人的总统候选人，成为“关键的少数”。这也就是“8020促进会”的由来。在20XX年的李文和事件中，美国政府匆忙释放李文和就与需要讨好亚裔选民有关。总体说来，美国不仅是一个民主的国家，同时更是一个宪政、共和的国家，它并非要求简单的大多数，而更强调尊重少数人的自由和权利。宪政、共和与民主的价值综合和协调运行共同捍卫了美国人民的自由和财富。这样，即使20XX年的大选出现了波折，美国的政治体制和社会生活依然有条不紊、充满活力。这一点，未尝不归根于美国立国者们对自由民主而非纯粹民主的睿智选择。五、选举团制度的前景尽管如此，要求废除选举团制度的呼声也是一浪高过一浪，其可能

16、被废除吗？论及选举团制度操作层面的改革或废除问题，必须迈过的门槛是美国的修宪程序。制宪代表们立国之初就考虑到宪法的修改问题，对其做出明确规定：宪法必须经过国会两院各2/3的议员或2/3的州议会提出修正案，并经3/4的州议会通过方可修改。 实际上，从1787年宪法制定以来，截至现在共有27条修正案，除去1791年的10条权利法案，以后陆续通过的修正案只有条，美国修宪之难可见一斑！早在1829年，第七届总统杰克逊在其第一次就职演讲中就指出这个制度不符合民主原则，应予废除，以后废除此制的呼吁络绎不绝。1977年卡特总统提出废除“选举团制”的宪法修正案，当时支持废除此制的包括共和党两位前总统尼逊和福特，以及参议院两党人物如民主党的肯尼迪和共和党的多尔等。其实，操作层的问题还只是一个表面的难题。尽管修宪本身的动议和批准在美国历时长久，难以通过，但比起选举团制度背后的美国宪政体制