美国互联网管理制度

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1、美国互联网管理制度篇一：美国信息服务业管理体制的经验及启示信息服务业，主要包括电信服务、互联网信息服 务、计算机和软件服务，以及广播电视传输服务和卫星传 输服务等行业，已日益成为国民经济的新兴增长点，在转 变发展方式、优化产业结构中发挥着越来越重要的作用。 根据i业和信息化部统计，20XX年，我国电信业务、软 件产业收入分别累计完成81399亿元、75729亿元，分 别比上年增长70、298，占GDP的比重不断提高。 我国信息服务业在高速发展的同时，也面临着一些 瓶颈，如信息服务市场发育水平较低、信息服务基础设 施建设相对滞后、高端技术和管理人才比较欠缺、相关 法律法规尚不健全、行业管理体制还

2、不完善等。本报告 在对美国信息服务业管理体制进行调研的基础上，总结 其特点和经验，分析对我国信息服务业管理体制的启示 和借鉴意义。 根据国家统计局20XX年发布的统计上划分信息相关产业暂行规定信息 服务业由电子信息传输服务、计算机服务和软件业、其他信息相关服务构成，具体包括电信相关服务、互联网信息服务、广播电视传输服务、卫星传输服务，计算机相关服务、软件相关服务，广播、电视、电影和音像相关服务、新闻出版相关服务、图书馆与档案馆相关服务等。此处所指信息服务业为电子信息传输服务和计算机服务和软件，不包含其他信息相关服务及对应新闻出版相关服务、图书馆与档案馆相关服务行业小类。一、美国信息服务业发展现

3、状美国是当今世界信息产业最为发达的国家，其计算机 技术、通信技术以及网络技术等都处于领先地位，从而为 信息服务业构筑了高速发展的基础。尤其是20世纪90年 代以来，随着互联网和IT产业的兴起，信息服务业无论是 服务手段、服务内容，还是商业模式、服务理念等都发生 了根本变革，成为美国近十几年来经济增长的重要驱动力。 据美国商务部经济分析局统计，20XX年，美国信息产 业实现增加值亿美元，以不变价格计算，比上年增 长，远高于当年20的GDP实际增长率；信息产 业占GDP的比重为42，实际增长贡献率达到165。 199920XX年，美国信息产业的实际增长率明显高于GDP 实际增长率，在拉动美国经济增

4、长中做出了重要 贡献。同时,信息产业的高速发展为美国创造了大量的高薪 就业职位。据统计，20XX年，美国信息产业就业人数2854 万人，占全社会就业人口的22，而年平均工资水平达 到74170美元，远高于全社会平均的48836美元，是美国 平均工资水平最高的行业之一。199820XX年美国信息产 业与全社会平均工资对比如图2所示。流程再造，降低了社会交易成本，增进了市场竞争，从根 本上提高了资本和资源的使用效率。同时，信息服务业日 益与金融、医疗、教育、商贸、文化娱乐等服务业相融合 渗透，不但提升了原有服务业的质量和水平，更改变了传 统的商业模式，不断催生新的细分行业、延长产业链条， 大大增进

5、了经济活力。从全球来看，美国信息服务业的迅猛发展，进一步巩 固和提高了其在世界经济格局中的地位。以微软、苹果、 AdObe、Oracle、Google等为代表的美国信息服务企业，在 全球信息服务市场竞争中处于绝对领先位置，不仅创造了 高额利润，更成为美国主导全球信息产业技术标准、全面 控制和抢占新时期科技制高点、强化国家竞争力的重要基 础。据统计，20XX年，全球信息产业规模约为46490亿美 元，美国约占40的份额。当年，美国信息服务业实现出 口额1482亿美元，版权和特许权收入达2505亿美元， 信息服务业已经成为美国最重要的战略性产业之一。二、美国信息服务业管理体制的主要经验美国在信息产

6、业核心技术领域的领先优势，是信息服 务业快速发展的技术基础，而相对成熟完善的管理体制则篇二：关于美国现行税务管理体制特点及启示论文关键词美国 税收制度 税收管理 启示 论文摘要作为高度发达的市场经济国家，美国的税收制度、税收管理和征管水平具有法制化、现代化、社会化、科学化等一系列显著特点。这些特点在完善我国税收法律、深化税制改革、优化机构设置等方面给我们带来了很多启示。 作为发达的资本主义国家，美国现行税务管理体制具有明显特点。其联邦、州和地方三级政府都有相应的税收立法权，并根据本级政府的情况制定税收征管措施。美国税务管理体制的独特之处，给我们带来许多启示。 一、美国现行税务管理体制的基本运行

7、状态 美国现行税务管理体制与联邦制相适应，由联邦、州和地方三级构成，各级政府都有独立的课税权和固定的收入。联邦政府主要征收个人所得税、公司所得税、社会保障税、国内消费税、关税、遗产与赠予税，其中个人所得税和公司所得税为其主要收入。州政府主要征收销售税、州个人所得税、州公司所得税、州消费税等。销售税为其主要收入。地方政府则主要征收财产税、地方销售税、地方个人所得税等。其中财产税为其主要收入。在税收收入总额中，联邦税收收入占60左右，州和地方占40左右。 1 立法形成及工作权限。美国联邦税法由国会制定和修改，由财政部颁布实施细则，由税务局解释执行；各州和地方议会可自主制定各州或地方征收的税种和征收

8、办法。美国联邦、州、地方三套税务机构，分属各级政府，各司其职，不存在领导与被领导关系。美国国税局局长必须由总统提名，经国会通过后任命。国税局、州税局和地税局拥有独立的执法权，有权根据税法解释税法执行中的具体问题，如果纳税人不服，可申请法院裁决解释，其他部门无权干预；有权根据税法对欠税多少进行估算，欠税人如不服，须负举证责任。 美国税务局有权对纳税人有关账簿和记录进行稽查，有权召集纳税人到税务局接受调查、出示会计记录。以确定纳税人的应纳税额，判断其是否有偷税行为。纳税人如不缴税，针对不同情况，税务局有权行使三种权利：一是抵押权，即税务局有权以纳税人的房地产地契为抵押，督促纳税人付清欠税；二是强索

9、权，即税务局可以冻结纳税人财产用于清缴税款；三是占有权，指税务局有权依法处置纳税人财产，用以缴税。 在美国，除小额交易外，其他交易必须通过银行转账，否则就是违法。在银行开户必须有身份证明，每个美国人都有一个社保号，银行按社保号把每个人的利息收入按税法规定报告给税务局。美国人的纳税意识很强，大都能自觉如实报税、缴税。但美国公民和公司一般不亲自申报纳税，而是委托会计公司代办纳税。同时，联邦与地方税务局、税务局与海关等有关部门之间互通信息，使税务局能及时、全面掌握每个纳税人的情况，防止税收流失。 2 级税务管理制度。美国各州的税收征管制度有所差别。一般说来，税务局的内设机构有五个：法制部门，负责税法

10、执行的一般解释、宣传、复议、应诉等；审计部门，负责对纳税人纳税情况的调查及处理；研究统计机构，负责税收收入的统计和分析；征收部门，负责接受和处理纳税申报，进行税款征收；服务部门，负责人事、财务、接待。美国对税务审计很重视，如夏威夷州税务局从事审计的人员占总人数的55以上。!-123 加利福尼亚州是美国人口最多、经济最发达的州之一，其征管制度在各州中颇具代表性。加州开征的税种主要有销售税、州个人所得税、州公司所得税、财产税等。20XX年税收收入达2658亿美元，是当年联邦税收收入的，在各州税收收入中名列第一。加州现行的税务管理体制中，有三个部门负责税收征管，即特许税务局、物税局和就业发展局。加州

11、特许税务局在全州共设6个征收机构，现有雇员4 800人。主要负责征收个人所得税和公司所得税以及一些非税项目的征收。20XX20XX财政年度，加州共征收个人所得税424亿美元，公司所得税124亿美元。非税项目的征收主要是追缴纳税人对州和地方政府的欠款，包括机动车登记欠款、违反劳动法的罚款和法院判决欠款等。加州物税局原来只负责对县级财产税进行评估管理，后来逐步开征了销售税、使用税和特殊商品税。加州的销售税和使用税税率为6。各个县根据财政需要和经济发展水平，在此基础上附加县、市的销售税。销售税是对销售有形物体给消费者个人使用的行为征收，不包括批发和服务行业，也不包括无形资产和不动产。由零售商向消费者

12、收取后转交税务部门，如未向消费者收取则由零售商自行承担。使用税对销售税课税对象以外的商品进行课征。20XX20XX财政年度，共征收销售税和使用税381亿美元。此外，物税局还负责对20余种特殊商品课征税费，其中包括燃料税、烟税、酒税、保险税、天然气附加费、水权使用费等。加州就业发展局负责征收、审计社会保障税。从加州税收管理机构和管理权限的变化可以看出，面对社会、经济形势变化，以税收手段调控经济运行、促进发展不失为一种有效手段。如物税局成立之初，主要负责对地方财产评估进行调整，随着经济的迅速发展，分立出独立的特许税务局。在上世纪30年代的经济大萧条中，联邦政府寻求有效的税收手段应对危机，加州成立了

13、独立的就业发展局，促进就业以及征管社会保障税。上世纪70年代，随着环保问题提上日程，开始征收伐木税和废物处理、资源循环使用方面的税费。加州三个税收征管部门分别负责征收不同的税种，但各个部门之间既各司其职，又紧密合作。人员上，互派管理者，如加州特许税务局局长又是物税局的委员会成员。物税局的委员会成员同时也是特许税务局的委员会成员。机构上，各部门问互相合作，信息共享，既确保了征管质量与效率，也降低了征税成本。二、美国税收管理的特点美国的税收制度、征管水平在世界上处于领先地位，在税收管理方面有以下一些特点：1 税收征管法制化。美国的法制体系健全，其税收征管的法制化程度也相当高。美国税法及其法规对税收

14、征管中征纳双方的权利和义务、具体征管程序、申报、征收、代扣代缴、税务代理、违法处理、复议、起诉仲裁、免税等都作了具体明确的规定，真正做到了有法可依。征税方、纳税人和中介机构法律地位平等，其应享有的权利和应尽的义务是对等的，任何一方做出违犯法律的行为都要受到严厉的制裁。!- 2 管理方式现代化。早在上世纪60年代，计算机技术已普遍应用到美国税收征管中。目前已形成全国性的数据处理中心2个、按地区设置的征税服务中心10个，其征管网络贯穿于从纳税申报到税款征收、税源监控、税收违法处罚等税收征管的全过程，并已和光电技术、自动化技术结合起来，如使用光电扫描仪来加快税收征管信息的录入速度。大量先进科技手段普

15、遍应用于税收征管领域，不仅大大提高了税收征管的效率和质量，节约了大量的税收成本和社会成本，使税务部门对税源监控的能力大大增强，而且通过计算机自动化技术实现了“人机对话”，极大地方便了纳税人。 3 税务审计刚性化。美国的税收征管实施专业化稽查，采用先进的选案程序和选案软件进行案件的筛选。配以财务审计专家进行对部分不合理的地方进行修正，然后制定严格的审计方案实施审计。由于现代化技术手段的普遍应用和纳税人自行申报纳税，因此税务机关的主要力量放在了税务审计上，其人员占到了全体人员的50以上。税务审计人员都经过严格优质的专业化培训，审计过程也是高度的专业化协作分工，税务审计后的处理、司法也是专业化进行。从而在最大程度上保证了税务审计的质量和公正性。美国税法中对审计出来的偷逃税处罚非常重，使其具有极大的震慑力，有效遏制了偷逃税。4 机构设置科学化。美国联邦税务系统由三级构成，第一级是设在首