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1、世界银行贷款槽式太阳能热发电示范项目环境影响评价/环境管理计划（初 稿）中国大唐集团新能源有限责任公司环境保护部南京环境科学研究所2012年11月PublicIII目 录1引言11.1EIA/EMP建立的目的11.2背景11.3编制依据31.3.1 国家及地方的相关法律法规和政策文件31.3.2 技术规范、导则41.3.3 世界银行要求41.3.4 工程设计资料41.4 执行标准51.4.1 环境质量标准51.4.2 污染物排放标准62项目概述82.1建设内容82.2建设区域布局82.3与项目相关的配套设施情况92.3.1 施工运输道路及交通92.3.2 水源92.3.3 排水92.3.4 2
2、20kV库布其变电站102.3.5 天然气气源103项目区环境现状概述及环境质量分析113.1项目区环境现状概述113.1.1自然环境113.1.2社会环境133.1.3自然栖息地及物质文化资源143.2与项目相关的环境质量分析143.2.1大气143.2.2地表水143.2.3噪声153.3主要环境保护对象154环境影响与减缓措施164.1项目建设潜在的负面影响与减缓措施164.1.1施工期潜在的负面影响与减缓措施164.1.2营运期潜在的负面影响与减缓措施164.2事故风险分析与应急预案214.2.1风险识别214.2.2风险类型244.2.3风险防范措施254.2.4应急预案255环境效
3、益分析315.1节能增电效益315.2减排效益316公众参与326.1公众参与目的及意义326.2调查方法和原则326.3第一次公众参与调查326.3.1调查方式326.3.2调查结果326.4第二次公众参与调查336.5公共申诉与反馈机制336.5.1公共申诉机制336.5.2公众反馈347环境管理计划367.1环境管理的机构安排367.1.1 施工期环境管理机构367.1.2 运营期的环境管理机构377.2职责分工388环境监测计划398.1环境监测机构398.2监测报告的种类和内容398.3监测报告的提交时间和接收单位398.4对监测报告的意见反馈要求409环保监督计划4110培训计划及
4、其预算4211环保投资估算4312报告制度和要求44缩写词、首字母缩略词及单位EIA 环境影响评价EMP环境管理计划TSP总悬浮颗粒物SIS安全仪表系统F&GS火灾及烟气报警系统pH氢离子浓度指数dB(A)分贝 内蒙古50MW槽式太阳能热发电特许权示范项目环境管理计划1引言本计划在对项目区的环境现状及环境质量做了详细分析的基础上，对项目环境管理的机构人员分工、应采取的环境保护措施、拟开展的生态环境效益监测、公众自愿参与项目的程序和记录、需要对项目相关人员进行的环境管理知识和技术的培训，以及环境管理活动经费预算做了详细说明和具体安排，用于指导项目的环境管理工作。1.1EIA/EMP建立的目的EI
5、A/EMP建立的目的就是针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，应用于项目建设和运行期间，以尽可能地减少项目对社会和环境的负面影响，通过环境对策来解决遗留的环境问题。EIA/EMP的功能是列出这些将要在项目建设和运行中采取的环境对策以及监测和机构方面的措施，以避免或控制项目对环境的负面影响，并提出实施这些措施的具体行动。环境管理计划将成为环境影响和环评中确定的环境对策和措施之间的重要连接，通过环境管理计划中的行动达到环境对策的目的。1.2背景化石能源的资源有限、不可再生、及其利用对环境的严重影响，导致温室气体过量排放，气候变暖，区域气候、生态环境严重恶
6、化等等，对人类的未来构成严重威胁。能源可持续是当代各国领导首先关注的问题之一。我国能源供需之间的尖锐矛盾至少要持续到实现中等发达国家的2050年。能源可持续发展的形势，迫切需求打造无碳、低碳能源体系。根据技术发展的不同阶段，应有计划和因地制宜地发展各种可再生能源。为实现可再生能源与化石能源互补，可考虑将太阳能与多种化石燃料相结合，并重视太阳能热化学方面的研究，采用新型太阳能热发电循环技术，提高发电效率。建立完整的无碳、低碳能源和经济体系，藉此解决制约我国经济和社会发展的能源和环境问题，使我国的能源科技逐渐走在世界前列。通过结合储能装置，太阳能热发电已经成为不间断供电的可再生能源的重要形式，随着
7、技术进步和组件的规模化生产，太阳能热发电在成本上未来具备挑战火电的潜力。变挑战为机遇，积极发展太阳能可再生能源发电技术，实现我国能源供给多元化格局，是唯一可供选择的理想途径。经济高效的太阳能热发电，极具大规模应用前景，国际上发展迅速，趋势明朗，其战略地位十分重要。从战略的高度和可持续发展的观点来看，我国发展太阳能热发电是明智之举，也是必然的选择。加速发展太阳能发电，事关我国和全世界未来的能源安全，能源与环境和谐协调发展以及能源可持续发展等重大问题，有利于缓解我国面临的能源、环境的国际压力，将有助于提升我国的国际地位和影响力。大规模开拓太阳能电力市场，扩大应用，有利于发电成本下降，进而改善目前以
8、煤电为主的电力能源结构。国家“十一五”可再生能源发展规划明确提出：“在内蒙古鄂尔多斯高地沿黄河平坦荒漠、甘肃河西走廊平坦荒漠、新疆哈密地区、西藏拉萨或北京周边选择适宜地区，开展太阳能热发电试点，总装机容量约5万千瓦”。“太阳能发电重点领域和区域：在内蒙古建太阳能热发电(规划目标)5万千瓦”。为充分利用内蒙古丰富的太阳能资源，推动太阳能热发电技术进步，提高其经济性并促进其产业发展。2007年1月国家发改委，发改办能源2007164号国家发展和改革委员会办公厅关于同意内蒙古自治区太阳能热发电示范项目开展前期工作的复函（附件1）。2007年5月内蒙古自治区发改委，内发改能源函2007124 号关于开
9、展内蒙古自治区5万千瓦槽式太阳能热发电项目前期工作有关事宜的复函（附件2）。2010年3月经国家能源局批准，在内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇建设装机规模为50MW槽式太阳能热发电示范电站。采用特许权招标方式，选定符合条件的境内外投资者。中国大唐集团新能源股份有限公司作为投标方，在2011年1月该项目国际公开招标中，一举中标，取得了我国首座50MW 槽式太阳能热发电站的投资经营权，并由其组建项目公司，负责项目设计、投资、建设、运营、维护，在特许经营期满后，将电站生产设施拆除，恢复到建设前状态。内蒙古50MW槽式太阳能热发电示范项目拟建规模为50MW，安装150MW汽轮发电机组，建设厂内11
10、0kV升压站一座，1.3编制依据1.3.1 国家及地方的相关法律法规和政策文件(1)中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；(2)中华人民共和国可再生能源法，2006.1.1；(3)中华人民共和国水土保持法，1991.6.29；(4)中华人民共和国环境影响评价法，2003.9.1；(5)中华人民共和国清洁生产促进法，2003.1.1；(6)中华人民共和国循环经济促进法，2009.1.1；(7)中华人民共和国草原法，2003.3.1；(8)中华人民共和国防沙治沙法，2002.1.1； (9)中华人民共和国大气污染防治法，2000.9.1；(10)中华人民共和国水污染防治法，2008.6.
11、1；(11)中华人民共和国噪声污染防治法，1997.3.1；(12)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005.4.1；(13)中华人民共和国野生植物保护条例，1997.1.1；(14)基本农田保护条例，1994.10.1；(15)全国生态环境保护纲要，2000.12.20；(16)建设项目环境保护管理条例，1998.11.29；(17)建设项目环境影响评价分类管理名录，2008.10.1；(18)产业结构调整指导目录(2011年本)，2011.6.1；(19)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，2007.5.23；(20)环境影响评价公众参与暂行办法，2006.2；(21)关于西
12、部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见，2001.1；(22) “关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见”，2004.2.12；(23)内蒙古自治区环境保护条例，1997.9.24；(24)内蒙古自治区实施办法，2004.7.31；(25)内蒙古自治区草原管理条例，2005.1.1；(26)环境影响评价公众参与暂行办法，2006；(27)环境信息公开办法，2007；(28)中华人民共和国文物保护法，2007；(29)中华人民共和国劳动法，1994.7.5；(30)关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知，1993。1.3.2 技术规范、导则(1)环境影响评价技术导则
13、-总纲(HJ/T2.1-1992)；(2)环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008)；(3)环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ/T2.3-1993)；(4)环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009)；(5)环境影响评价技术导则-非污染生态影响(HJ/T19-1997)；(6)生态环境状况评价技术规范(HJ/T192-2006)；(7)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)；(8)液化天然气（LNG）生产、储存和装运（GB/T20368-2006）。1.3.3 世界银行要求对世界银行安全保障政策进行筛选，跟本项目相关规定如下：(1)OP 4.01 环境
14、评价业务政策；(2)OP 4.11 文物业务政策；(3)OP 4.20 少数民族与法律相关的政策；(4) BP17.50信息公开政策；(5)环境、健康与安全通用指南。1.3.4 工程设计资料(1)内蒙古50MW槽式太阳能热发电特许权示范项目可行性研究报告，内蒙古电力勘测设计院，2011年7月。(2) 建设单位提供的相关技术资料，2012年79月。1.4 执行标准1.4.1 环境质量标准(1)环境空气质量标准：本工程所在区域环境空气质量功能区划分为二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。标准限值见表1.4-1。表1.4-1 环境空气质量标准浓度限值（mg/m3）污染物TSPSO2NO2PM10年平均0.200.060.080.10日平均0.300.150.120.151小时平均0.500.24(2)地表水：与本工程有关的地表水为黄河，位于电厂西侧约6.2km处，属于类水体，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水质标准，标准限值见表1.4-2。表1.4-2 地表水质量标准污染物pHCODCrBOD5氮氮
