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1、xxx市基层政权和社区建设工作汇报材料xxx市加强和完善城乡社区治理工作起步较早，在国家民政部、省民政厅和市民政局的关心和指导下，也做出了一定的成绩，也取得了一定的经验，2013年省委办公厅快报刊载xxx市村级“四权建设”工作机制值得借鉴，对邳州村居工作也予以肯定。现将工作开展情况汇报如下：一全市社区建设基本情况近年来，根据市委、市政府工作部署，各镇、街道把社区建设作为统筹城乡发展、促进基层和谐的重要抓手，动员群众有序参与社区管理，推动基层民主建设，不断提升社区服务功能，形成了社区建设新格局，和谐社区建设上迈上新台阶。2012年2月，我市顺利通过“全国农村社区实验全覆盖示范单位”验收评估，被民
2、政部正式确认为“全国农村社区实验全覆盖示范单位”，是苏北唯一一家通过验收的单位，全市现有城市社区28个、农村社区12个、村450个，共490个村（居）。其中有46个社区被认定为省、市“和谐社区”示范单位，275个社区达到和谐社区示范标准。基础不牢，地动山摇。市委、市政府把社区建设列入民生工程，城镇建设同社区三级服务公共网络建设相结合，2011年以来，已累计投入1.2亿元，新建和改扩建社区综合服务中心272个，单位平均建筑面积562平方米，基中1000平方米以上的36个，全市社区综合服务中心覆盖率100%。二社区基本公共服务配置情况根据中共徐州市委 徐州市人民政府关于加强城市社区治理与服务实施意
3、见徐委发【2017】68号文件指示，xxx市高度重视城乡社区综合服务中心建设工作，制定下发xxx市村级综合服务中心管理办法（邳组通20106号）、关于推进村级综合服务中心建设的意见（邳组发20129号）等一系列文件，加大对城乡社区综合服务中心建设的投入力度，对新建或改扩建的村，市财政给予6万元的以奖代补资金，民政局对经济薄弱社区给予5-10万元建设经费。2014年，市民政局会同市委组织部联合下发了关于加快推进村级综合服务中心建设的意见（邳组发20142号），全部按照“九室两超市一广场”的标准建设。目前，我市城乡社区综合服务中心建设已经实现全覆盖。2017年改造提升工程任务全部完成。围绕城乡社区
4、建设，市委整合组织部、农委、农工办、扶贫办、民政局、财政局等各职能部门资源，加大对城乡社区治理专项资金投入力度。社区和谐,基础在社区,关键在服务。坚持一手抓基础设施建设,一手抓功能作用,社区综合服务中心由行政场所向服务场所转变、由单一职能向综合职能转变。便民实打实做到“十个不出社区”。充分发挥社区服务中心“八室两超市一广场”功能,依托综合服务中心,设立便民服务窗口,开展劳动保障、卫生计生、综合治理、图书阅览、休闲健身、居家养老、法律调解、生活资料购买、生产资料购销等服务。帮扶手牵手打造“一社区一特色”。发挥产业协会等社会组织服务作用,依托本地支柱产业成立各类社会组织。服务面对面,开通“民生大篷
5、车”。坚持上下联动,了解群众民生需求,组建便民服务队,为群众提供法律法规等信息服务,受理和解决群众反映的优抚安置、管理抚恤、特殊困难群体福利救济政策、低保对象审批和供养、救灾救济等问题,实现群众点名服务与面向群众服务的“双向互动”。3 党建引领社区治理情况四“政社互动”、“减负增效”、“三社联动”情况。市委专门建立了“政社互动”和社区“减负增效”等城市社区治理工作领导协调机制，下发了关于成立“政社互动”工作领导小组的通知（邳委201450号）和关于在全市开展政社互动工作的指导意见（邳委发201447号）。通过在运河街道、炮车街道、官湖镇、陈楼镇、碾庄镇等五个镇（街道）开展工作试点，2015年在
6、全市推开，目前各镇（街道）“政社互动”运行机制建设覆盖率100%。在做好上述工作的同时，领导小组办公室指导各镇村居召开村（居）民代表会议，围绕村（居）实际提出需要完善村规民约、居民公约的具体事项，在征求各方意见后，提交村（居）民会议讨论通过。修订完善后的村规民约、居民公约等制度体现了合法性、针对性更具有操作性，能够解决当前本村存在的突出问题，达到规范和约束村民行为的目的。市委下发了xxx市村（社区）减负增效工作实施意见（邳委办发201512号），在全市范围内开展减负增效工作。一是全面梳理出基层群众自治组织依法履行职责事项和基层群众自治组织协助政府工作事项“两份清单”，政府职能部门明晰自身的权力
7、边界，村（居）找准了基层群众自治组织的职能定位。全面推行社区组织办理“权随责走、费随事转”的工作制度。 二是下发了xxx市村（社区）减负增效工作实施意见（邳委办发201512号），明确减负内容，制定“三项制度”，抓住“减”的关键，达到“增”的目的，村（社区）干部有更多的时间上门入户，了解民情、服务群众，回归村（社区）自治本位。三是把好一个关口，推行准入制度。建立xxx市村（社区）事务准入制度。凡新进入村（社区）的各类工作事务、机构挂牌、考核评比、创建达标、盖章证明等事项，均实行申报准入制度。通过在民政局建立督查工作领导小组，实施民政局班子成员包挂制度，专项督查促进此项工作，减负增效成效显著。全
8、市共取消50个与社区无关的组织机构，摘除98个挂牌，共取消42个延伸事项，18个盖章项目，信息系统整合5个，平均减负率达85%以上。市民政局下发了xxx市“三社联动”工作方案(邳民发201516号)，把分散的社区、社会组织、社工联系起来，形成合力更好推进我市基层社会治理和服务体系建设，加快了建立现代社会组织工作机制。其中尤以铁富镇的“时来食往、爱伴夕阳”关爱老年活动做得最为突出，活动期间，铁富镇敬老院、社工、社会组织三者因共同意向的服务而联合在一起，加强交流互动，共同推进服务水平的提高。五社区网格化治理情况六社区政务服务和公共服务信息化建设情况。为完善政务服务平台建设，我市打造网上办事大厅和实
9、体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台；目前各镇均建有民政、人保、农经、司法等多家单位入驻的便民服务中心，老百姓足不出镇就可以办理多项业务，缩短了来回跑的路程，也解决了百姓办事难的问题。同时，各镇服务中心还推行零距离、一站式办结的服务模式，真正让群众感受到方便、享受到实惠。7 深化社区民主协商情况。 为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。xxx市社区开展了以议事规则的运用与社区治理相结合的社区治理探索，充分的民主讨论，允许大家发表不同意见。在决策执行过程中，同样要走群众路线，继续倾听群众的呼声，及时补充和完善原有的决策，纠正各种偏差；充分发挥各种渠道，保障当前党内民主渠道的畅通。充分听取广大党员的意见，使党员充分行使民主权利。探索出一条“我定规、我来议，我作主、我来办”的城市社区“协商民主、议治共融”新路径，形成了协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的基层协商民主新局面。公开制定规则是基层协商民主的前提。由居民代表共同制定规则。社区每月召开一次居民代表大会，居民代表代表社区成员的意愿参与社区议事，行使表决权，有带头执行社区居民代表议事大会决议的义务，有了解社区居民委员会财务收支、民事调解、社会治安等有关社区事务管理情况的权利。- 6 -
