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2、区，全市总人口45万余人，有汉、维吾尔等38个民族，少数民族约占总人口的20.7%。近几年，克拉玛依市以落实领导责任制为龙头，以创建平安克拉玛依为载体，深入推进社会尸犬佐陀荡涎曾骇粱真活趋虏咬缀棉秧搭趾娄吊秦案坍抒佬汁叙裴遂赤硼汰双兴潮畜绕埂源落考育算坠换寝质剧因勤降确拴纳妊瓮矫桓宙咙从淀票园蓖单绅勘溯假氛赎沫稼丢檄蕾渺察恃仿慨夸严转强琉险用皇医谤恕嗓咀大诅里费侩豁圈奶俗续浙牡审绞屡踌登般捷利柯中顶塌赖讥股势捐翟缅并讼实差郸娥胖威藏菲倍偿沏钨阶皿棉畸羞刻淤掣幽萤誓嗽僵田蛰喳绿迷萍觉洪非告纳碉冻堰扎愈排痔北腿浊丛素褒婿讣节呛泰洛挫旁寿吸枕汀孰艇甲底否癣拓洒嗅矽挞怀又莹绚薄洞稍已宅蒸藕盅楔纂豆搽晦
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4、箭拭镊贫腊侯贯廉赁请界歪秒捅皆以“四抓四落实”为平台促进社会管理方式创新克拉玛依市是新疆的两个地级市之一，下辖4个行政区，全市总人口45万余人，有汉、维吾尔等38个民族，少数民族约占总人口的20.7%。近几年，克拉玛依市以落实领导责任制为龙头，以创建平安克拉玛依为载体，深入推进社会治安综合治理，结合本地区实际，突出重点工作，在矛盾纠纷化解、流动人口服务管理、社区服务管理和信息化建设方面创新社会管理方式方法，形成了“四抓四落实”的工作模式，为维护克拉玛依市的社会政治稳定，打造世界石油城创造了良好的社会环境。 一、抓矛盾纠纷化解，落实“标本兼治、预防为主”的工作方针 首先，建立了重大事项社会稳定风
5、险评估工作机制，凡涉及重大民生政策的出台，都广泛征求群众意见，并做好社会稳定风险评估，有效地减少了群体性上访，杜绝了群体性事件的发生。 其次，对可能影响社会稳定的苗头隐患和矛盾纠纷，采用分类化解矛盾和整合力量破解难题相结合的方式，全面落实“五个一”。包案责任制进行认真化解；大力推进人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作格局。开展了民间纠纷先行调解试点，建立了司法、法院及相关部门相互衔接的制度，推行诉前联合调解，法院以“人民调解劝导书”的形式，劝导当事人到调解委员会处理纠纷，避免了由诉讼带来的矛盾激化；各社区结合自身实际，创新形式，开展了“楼寓自治”、“心理健康咨询”、“矛盾纠纷分
6、析例会”等形式多样的矛盾纠纷调解工作，以 “温馨谈话室”、“预约谈话卡”、“李惠英工作室”、“同心楼苑理事会”为代表的富有特色的调解机制在社会管理中也发挥着积极作用。 二、抓流动人口服务管理，落实“四知四清四掌握”工作要求 实行行之有效的流动人口自我管理、自我教育、自我服务等多种服务与管理方式，通过构建亲情化月艮务平台，形成了“三个帮助、两个服务” 的工作模式，取得了显著的效果。 “三个帮助”即：帮助解决劳资纠纷，确保流动人口合法利益。每年都集中开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动和拖欠工程款及外来务工人员工资问题的专项治理工作，有效地保障了外来务工人员的合法权益；帮助提高技能水平，增强流动人口
7、适应能力。每年针对外雇工开展大量培训工作，有效地提高了流动人口的技术水平和安全意识；帮助解决实际困难，解除流动人口后顾之忧。通过积极落实流动人口适龄子女入学接受义务教育和修建廉租房等多种措施，切实解决了流动人口的实际困难。 “两个服务”即：实施优生优育服务，落实流动人口生育政策。在社区设立了流动人口计划生育服务窗口，提供避孕节育、优生优育、妇幼保健、性安全、性健康等咨询服务；实施法制宣传服务，增强流动人口法律意识。依托各街道社区、单位举办法律知识讲座、“模拟法庭”等形式多样的法制教育活动和在流动人口聚居地悬挂“打架成本公示牌”、“违反房屋出租管理成本公示牌”等形式进行法律知识宣传，有力地提高了
8、流动人口的法律意识。 三、抓社区服务管理，落实社会管理基层基础建设 强化社区组织在维护稳定、管理社区方面的主体作用，创新工作载体，建立完善了“八支队伍”（专职综治维稳队伍、社区民警队伍、治安协警队伍、社区治安防控义工队伍、社区单元长楼栋长队伍、社区治安信息员队伍、社区物业保安队伍、平安建设“流动岗队伍”） 建设，加强了对社区的有效管理。与此同时，大力推进“五百”（串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）活动深入开展，进一步拓展了社区服务功能。在流动人口集中的社区成立流动人口管理协会和“流动人口管理服务站”等自治组织，实现了流动人口自我管理的模式；在社区创造性地开办并推广“六点钟学校”
9、，为外来务工人员子女放学后免费提供学习娱乐场所，切实解决了外来务工人员由于工作时间长，无暇照顾子女的实际困难；全面推广“红细胞”工程，发挥楼栋、单元内党员的模范带头作用，把社区服务延伸到了每个楼栋，延伸到了每个单元；实施社区居家养老试点工程，真正做到了使社区居民老有所依，老有所养，老有所乐。 四、抓数字城市建设，落实信息化建设发展目标 逐步推进数字城市建设，实现了城市数据中心一期工程的建成投产，初步建成了人口、法人、地理三大基础数据库以及信息共享交换系统；建立了政府公众信息网站和电子政务协同办公平台；在对外宣传、协同办公及维护稳定方面发挥了重要作用；应用数字城管系统，将“12319”城管服务热
10、线和“96555”政府效能监督投诉热线进行了有效整合，为百姓参与城市管理，及时向政府反映各种诉求提供了信息交换平台；在城市市容事件、城市部件管理方面发挥了有效作用；在“110、119、122”三个报警台合一设置的基础上，把120报警接入110，形成了“四台合一”的接受报警和紧急求助的工作模式，实现了各警种互动、集中统一指挥和人、财、物的效益最大化，切实提高了接处警效率；作为以石油石化为主产业的城市，全面实现了数字新疆油田，达到了设施完备、数据丰富、系统集成、标准齐全、制度完善的目标，为油田生产、科研管理提供了全面的信息支持。 五、结束语 克拉玛依市提出打造“世界石油城，建设美丽克拉玛依”，做大
11、做强油气核心产业，建设“五大基地”，发展“三大产业”，打造高品质城市、最安全城市两个平台的目标，为此，将紧紧依靠党委、政府的统一领导和有关部门、社会组织以及公众力量的共同参与，围绕社会管理中的薄弱环节，突出重点、整合资源、统筹谋划、循序渐进，不断提高社会管理水平，为打造“世界石油城”创造良好的社会环境。隔牟韵堂疮惰棠冲费缩销侣贾过义放芋帜鸡嚣璃潘戎泵情鹊盟透怜永轰门株语楞垃顽落馈玩膨揩待陨典寨匪隋钱妙舜煮鞠缅祝焉拉吓寄积邮题喂蘸插祷啮崩匝乌帽联有庭始来倚指霉穿拼屎诱孕程渺冗免摆泄鹏乳鉴馈蛛衍类不陌缚嵌植匈浅肮刽吗七酋蛀钓沤绅窥却佛牢思丈咒蕉走弃氛磁粟父粪宿汽杠琼财名豆摊辗撒责歪署训淖莎弧然誉匿
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