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1、郴州市2009年妇幼保健与社区卫生工作要点2009年全市妇幼保健与社区卫生工作以党的十七大精神为指针，坚持科学发展观，深入贯彻母婴保健“一法二办法”、妇女儿童“二纲要”；进一步落实国务院发展城市社区卫生服务的“指导意见”和省、市人民政府发展城市社区卫生服务的“决定”，紧紧围绕全市卫生工作重点，大力推进城市社区卫生服务发展。努力为增进城乡居民健康、构建和谐社会和实现郴州科学跨越发展服务。一、进一步加强妇幼卫生工作（一）加强妇幼卫生体系建设，增强妇幼保健服务能力1加强妇幼保健服务体系建设。认真贯彻落实省委、省政府即将出台的关于加强妇幼卫生工作的决定，积极争取政府进一步重视和支持妇幼保健工作，协调相
2、关部门落实工作职责，重点加大妇幼卫生改革发展力度，建立长效的妇幼卫生筹资、投入及管理机制，健全和完善农村三级妇幼保健网络，稳定妇幼卫生人才队伍，全面落实妇幼卫生工作任务。2全面完成乡镇卫生院产科建设合格县创建达标活动。永兴县、安仁县6月底前、嘉禾县12月底前要达到产科建设合格县标准；已经完成创建工作的县（市、区）每三年开展一次复核，巩固成果，力争今年我市实现“乡镇卫生院产科建设合格市”目标。3基本完成县级产科急救中心创建活动。全面开展县级产科急救中心创建达标工作，年内完成除北湖区外的10个创建县级产科急救中心任务，全面提高产科救治能力。4重点加强产科质量管理。按照省卫生厅即将下发的湖南省助产技
3、术管理规定和助产技术机构设置规划，开展助产技术机构重新准入。实行住院分娩限价服务，农村妇女在县、乡医疗机构平产分娩逐步实行免费。与新型农村合作医疗、城镇职工生育保险、城市居民医疗保险相配合，对市、县、乡剖宫产率控制提出要求，超出规定比例部分，所增加费用由医疗单位负责。将产科质量纳入医疗质量管理，加强产科质量评价与监管。（二）抓好预防出生缺陷措施落实，提高出生人口素质1组织实施好婚前医学检查。积极贯彻落实省政府即将下发的在全省推广普及免费婚前医学检查的文件精神，建立免费婚前医学检查制度，完善婚前医学检查流程，规范婚前医学检查项目，禁止搭车收费，保证婚检质量，提高婚检率，力争年内全市婚检率达20%
4、以上。2进一步加大预防出生缺陷工作力度。巩固和加强产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、小剂量叶酸增补工作，力争全市产前筛查率达12%以上、新生儿疾病筛查率达63%以上、小剂量叶酸增补率达25%以上。积极引导县（市、区）逐步将新生儿疾病筛查、产前筛查、新生儿听力筛查费用纳入新农合报销范畴。加强市听力筛查检测中心能力建设，探索行之有效的筛查和转诊模式，力争全市新生儿听力筛查率达25%以上；同时，加强规范化管理，督促信息报表上报的及时性和准确性，重点对筛查未通过儿童进行追踪管理。（三）抓好妇女儿童基础保健服务与管理，提高妇女儿童保健服务水平1切实控制孕产妇和5岁以下儿童死亡率。加强妇女孕产期保
5、健和儿童保健，继续将控制孕产妇、5岁以下儿童死亡率和提高住院分娩率等妇幼卫生重要指标纳入全市卫生工作年度目标管理考核内容，全市孕产妇死亡率控制在38.57/10万以内，5岁以下儿童死亡率控制在15以内，住院分娩率达95%以上。2规范农村妇女病普查普治工作。贯彻落实湖南省农村妇女病普查普治工作方案，全面推进全市农村妇女病普查工作，力争普查率达到38%以上，并建立三年一个周期的普查制度。3加强预防艾滋病母婴传播工作实施。重点抓好防治队伍建设，开展预防艾滋病母婴传播技术培训，完成市对县、县对乡妇产科、儿科、检验科人员的分级培训工作，扩大免费咨询、检测和抗病毒治疗范围。加快妇幼保健机构艾滋病初筛实验室
6、建设步伐，年内资兴市、桂阳县、宜章县、汝城县妇幼保健院要建设合格。4加强全市托幼儿机构卫生保健管理，严格准入制度。（四）继续深入开展“降消”项目。继续开展新生儿窒息复苏复训，通过专家蹲点、人员进修等形式，提高基层助产技术服务水平和产科急救能力，强化妇幼保健管理；加强项目督导，严格项目资金使用和管理。（五）进一步加强妇幼卫生信息工作。进一步抓好妇幼卫生信息监控，严格孕产妇、5岁以下儿童死亡等相关信息报告制和责任追究制度，杜绝瞒报、慌报，减少漏报。加强信息队伍建设，除妇幼保健机构设专职信息人员、乡镇（街道）设妇幼专干、村（社区）设保健员外，在全市综合医院建立妇幼卫生信息管理员。在工作基础较好、积极
7、性高的县（市、区）推进妇幼卫生信息化网络建设。二、大力推进社区卫生服务（一）进一步完善和落实社区卫生政策。加大协调和督导力度，推进落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见和省市党委、政府关于发展城市社区卫生服务的决定及配套文件。争取市级财政随着财力增长同步提高社区公共卫生补助标准，督促北湖区、苏仙区、资兴市（以下简称“两区一市”）本级和上级社区公共卫生补助经费和北湖、苏仙两区2009年社区卫生服务中心国债项目建设配套资金落实到位。根据上级相关政策精神，会同编制部门完成我市社区卫生服务机构人员编制核定工作，协调劳动保障部门将家庭病床、大病门诊纳入城镇职工和城市居民基本医疗保险统筹支付范围。规
8、范社区卫生服务机构内部管理制度，落实社区基本医疗服务规范，在全市社区卫生服务中心实行100种常用药品零利润销售。（二）加快社区卫生服务网络建设。积极争取政策和资金支持，完成“社区卫生服务机构设置规划”中剩余社区卫生服务中心建设任务；完成中央支持2个社区卫生服务中心标准化建设国债项目。启动全市社区卫生服务站规范化建设工作，实现全市社区卫生服务机构全覆盖。（三）落实社区公共卫生服务职责。督促“两区一市”按照湖南省城市社区公共卫生服务项目（试行）规定，以社区诊断、健康教育、健康干预与管理、预防接种、妇女保健、儿童系统管理、老年保健、社区康复以及糖尿病、高血压等慢性病管理等为重点，指导社区卫生服务机构
9、全面开展社区公共卫生服务工作。已移交职能的各社区卫生服务中心要全面落实国家扩大免疫规划实施工作，实现以街道为单位适龄儿童扩大免疫规划疫苗接种率达90以上，国家免疫规划疫苗种类免疫率达100。建立健全社区公共卫生考核评价体系，完善社区卫生工作补偿机制，实行社区基本公共卫生服务全免费。（四）加强社区卫生服务能力建设。以预防保健人员、康复治疗人员、社区护理人员、全科医生等社区卫生服务岗位培训和社区卫生服务适宜技术推广应用为重点，提高社区卫生服务人员的技术和服务能力；通过参加省、市举办的社区卫生服务行政管理人员和机构负责人培训班，不断提高管理水平和能力。（五）加快社区卫生服务信息化建设。年内争取全市所有社区卫生服务中心和有条件的社区卫生服务站应用湖南省社区卫生服务信息管理系统，逐步实现全市社区卫生服务管理信息化。三、切实落实计划生育综合治理工作责任进一步明确各级医疗卫生机构计划生育综合治理工作责任，加强对单位领导、相关管理人员和技术服务人员的法纪教育、国情教育与职业道德教育，提高执行政策的自觉性。继续将计划生育综合治理纳入年度目标管理，加强和规范医疗保健机构对已婚育龄妇女婚育情况的登记、报告管理。深入开展“两非”专项整治，严厉打击“两非”行为，力争全市“两非”案件比上年进一步下降，公立医疗保健机构不发生“两非”案件。
