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1、江北区防台风应急预案 二七年十二月二十一日目录1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 工作重点 2 组织指挥体系及职责 2.1 区防汛防旱指挥部 2.2 区城区防汛领导小组2.3 街道（镇）防汛防旱指挥小组2.4 其他防汛防旱指挥机构2.5 区防汛防旱指挥部组成2.6 区防汛防旱指挥部职责2.7 区防汛防旱指挥部成员单位职责2.8 办事机构 3 影响台风分级3.1 特别重大（级）3.2 重大（级）3.3 较大（级）3.4 一般（级）4 预防和预警机制4.1 台风及次生灾害监测4.2 水利工程巡查4.3 山洪灾害预警员落实4.4 防台检查4.5
2、台风及次生灾害预警5 应急响应 5.1级应急响应5.2级应急响应5.3级应急响应 5.4级应急响应 5.5社会动员与参与 5.6信息发布与新闻报道 5.7应急结束 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 应急队伍保障 6.3 物资保障 6.4 资金保障6.5 技术保障 6.6 治安保障6.7 避灾场所保障6.8 电力保障6.9 交通运输保障6.10 医疗卫生保障6.11 后勤保障7 善后工作 7.1 防汛抢险物料补充7.2 灾后重建7.3 防台抗灾工作评估8 监督管理8.1 宣传、培训与演练8.2 奖惩9 附则 9.1 预案管理9.2 解释部门 9.3 实施时间 江北区防台风应急预案1
3、总则1.1 编制目的为切实做好全区防御台风暴雨重大事故应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定；为贯彻落实区政府对突发性事件应急处理的要求，进一步完善我区防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，确保经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、国家防汛抗旱应急预案和国家防总防御台风预案编制导则、浙江省防台风应急预案、宁波市防台风应急预案、宁波市防洪条例、宁波市突发公共事件总体应急预案、宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法、江北区突发公共
4、事件总体应急预案等，结合江北实际，制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。1.4.2 认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。1.4.3 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各街道办事处、镇人民政府是本行政区防台风工作的责任主体。1.4.4 快速反应，部门联动。发生
5、台风及次生灾害时，当地街道办事处、镇人民政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。1.4.5 防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹；突出重点，兼顾一般；条块结合，以块为主的原则。一切部门和单位都要服从当地人民政府防汛防旱指挥机构的统一指挥，下级人民政府防汛防旱指挥机构要服从上级人民政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。1.5 工作重点（1） 组织危险地区、危险地段人员安全转移；（2） 组织出海船舶及时回港避风；（3） 山塘、水库、水闸、堤防等水利工程保安； （4） 小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；（5） 城镇高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、
6、电线杆、天线等高空设施防风保安，城镇低洼地区的防洪排涝；（6） 风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。（7） 投资创业园区、重点工程建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。（8） 其他需要重点防范和处置的事项。2 组织指挥体系及职责2.1 区防汛防旱指挥部宁波市江北区人民政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。2.2 街道、镇防汛防旱指挥机构按照属地管理原则，各街道、镇设立防汛防旱办事机构，负责当地的防台抢险救灾工作，必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指办事机构具体组织实施。2.3 其它防汛指挥机构投资创业园区、重点工程单位和城镇社
7、区、行政村等基层组织以及企事业单位，根据需要设立防汛办事机构，明确人员职责，按照街道、镇防汛防旱指挥机构指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。2.4 区防指组成区防指指挥由区政府分管副区长担任，副指挥由区府办副主任和区农林水利局局长担任。区防指成员由区农林水利局、区人武部、区民政局、区财政局、安监局、区发改局、区交通局、区建设局、区供电局、区外经贸局、区公安局、交警大队、区卫生局、区委宣传部（区文广局）、区教育局、区国土分局、区城管局、区电信部门、区旅游局、投资创业园区、孔浦、白沙、中马、文教、甬江、庄桥、洪塘等街道、慈城镇等组成。2.5 区防指的主要职责在区委、区政府领导下，
8、负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、命令；编制完善防台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划等；协调部门、上下之间的工作；检查督促各有关部门做好防汛准备工作；组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题；按照有关法律法规，督促或组织河道清障工作，提高防洪能力；负责发布全区汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，配备专职人员和必要的设施
9、，解决日常经费，常年开展工作。2.6 区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责（1）区农林水利局：承担区防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作；根据江北区水利工程管理职责有关要求，负责所辖涉水工程安全的监督管理，水库、小山塘和主要水网的防洪调度；及时提供雨情、水情、旱情和水文预报；负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。（2）区人武部：组织指挥区预备役部队和民兵参加抢险救灾；协助区政府做好抢险救灾相关保障工作；组织民兵和应急小分队的应急演练。（3）区民政局：组织、协调全区旱、涝、台灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况；组织
10、指导和开展救灾捐赠等工作；组织核实灾情，及时向区防指提供灾情信息；指导灾区做好群众的基本生活保障工作。（4）区财政局：负责筹措防汛救灾资金，落实防汛防旱专项救灾资金，及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。（5）区发改局：负责协调基础设施灾后修复或重建。（6）区交通局：负责水毁公路、桥梁抢修工作，以及提供道路通行情况信息。组织落实抢险物资运输车辆，协助公安部门做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。（7）区建设局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案；危房人员转移的检查指导工作；提供建设系统灾害损失情况。（8）区供电局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的
11、防汛防台工作；及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；提供电力系统灾害损失情况。（9）区外经贸局：负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨，保障市场供应；指导贸易与粮食系统防汛防台工作。（10）区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助区有关部门、街道办事处、镇人民政府妥善处理因防汛防旱引发的群众性治安事件。（11）交警大队：负责保障抢险救灾行动的道路通行，实施交通管制；协助组织群众撤离和安全转移。（12）区卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工
12、作；及时向区防指提供灾区疫情与防治意见；组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。（13）区委宣传部（区文广局）：根据市、区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，及时向社会公布发布气象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣传报道，加强防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育；负责编辑防汛抗台图片录像资料。（14）区教育局：负责全区教育系统防汛防台安全工作的监督管理；指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力；加强对校舍危房（特别是外来工子弟学校场所）的检查，密切注意台风期间在校师生或参加其他活动师生的动态，确保人身安全。（15）区国土分局：负责滑
13、坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织开展重大地质灾害的应急调查；协助区、街道、镇政府做好地质灾害的防治工作，公布区域内地质灾害的易发区，制定落实地质灾害的防御预案。（16）区旅游局：负责旅游景点、度假区防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。（17）区城管局：承担城区防汛办的日常工作，检查、督促城区防汛抗台工作。做好市政公用基础设施、建筑工地、广告牌等防台、抗洪及排涝工作。（18）投资创业园区：组织负责管辖区域内各企业开展防台、抗洪工作，确保人员生命安全，及时转移危房（临时工棚）居住人员。（
14、19）江北电信：负责保障水情、险情、灾情信息和应急指挥通信的畅通，确保政府首脑机关、防台防汛指挥机构、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。（20）各镇、街道：负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。（21）其它各成员单位：各行各业应积极投入救灾抢险工作，支授灾区恢复生产。2.7 办事机构区防指下设办公室（以下简称区防指办），负责区防指的日常工作。 3 影响台风分级根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为、四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。 3.1 特别重大（级）6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。3.2 重大
15、（级）12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。3.3 较大（级）24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。3.4 一般（级）气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。4 预防和预警机制4.1 台风及次生灾害监测农林水利局、国土江北分局分别负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向区防汛指挥部提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预报成果及地质灾害监测资料。4
