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1、曲靖市委深入开展创先争优活动第一调研督查组工作报告曲靖市委深入开展创先争优活动领导小组办公室：按照曲创电明20114号通知要求,第一调研督查组于4月6日至20日，历时9天时间对麒麟区、宣威市、沾益县、726台创先争优活动公开承诺、领导点评、授旗评星、基层组织建设先进县（市）区和党建工作示范点创建情况、“四个一”活动情况、村级组织活动场所“星级达标”和新农村故事会活动开展情况、学习杨善洲先进事迹情况和党群共建创先争优情况进行了调研督查。第一调研督查组先后深入麒麟区、宣威市、沾益县、726台的47各基层党组织（15个基层党委,3个街道办事处党工委，12个基层党总支和0个基层党支部）开展工作，重点对
2、麒麟区、宣威市、沾益县拟申报省市级基层党建工作示范的个单位、6个窗口部门进行了调研督查。工作中，先后召开小组办公会议7次，统一思想，主动工作，积极配合各地收集、撰写、整理典型经验、活动动态、调研报告材料并向市委活动办综合组、宣传组及有关媒体上报材料23份。通过 “听、查、看、评、谈”，第一调研督查组发现麒麟区、宣威市、沾益县、726台创先争优活动始终坚持加强领导不放松、创新举措重特色，围绕中心求实效，整个活动推进有序、发展健康、特点鲜明、成效明显，现将有关情况综述报告如下：一、主动自觉抓，活动推进有力麒麟区、宣威市、沾益县、726台始终把创先争优作为一项重大政治任务来认识，把创先争优活动作为实
3、现十二五规划的重要动力，切实加强领导，精心组织，采取有力措施扎实推进创先争优活动。（一）组织领导抓得实。高度重视创先争优活动的开展，麒麟区、宣威市、沾益县和726台今年先后多次次召开常委会专题研究，适时召开推进会总结活动开展情况、贯彻上级精神、研究部署下步工作，分行业、分类型、分地域有针对性地召开现场会，并在财政非常紧张的情况下，划拨经费专项经费，给活动以强有力的保障和支持。同时，落实党组织书记和分管领导职责，切实把创先争优活动牢牢放在心上、紧紧抓在手上。（二）检查指导促得动。麒麟区、宣威市、沾益县建立了县（市）区级党员领导干部创先争优活动示范点，涵盖了农村、街道社区、机关、非公经济组织、学校
4、、医院、窗口单位等行业领域，每个市级领导干部到联系点上一次党课、搞一次调研、开一次民情恳谈会、参加一次专题民主生活会、解决12个创先争优活动难题。麒麟区、宣威市、沾益县领导带头多次深入示范点指导、督促创先争优活动的开展，形成了抓点带面、点面结合、整体推进的良好格局。（三）宣传工作推得开。围绕宣传工作方案，深度挖掘和跟踪报道各地涌现出的好经验、好做法，在电台、电视台、党建网等主要媒体上开辟“创先争优”专栏，全方位、多角度报道创先争优活动的进展情况。活动开展以来，麒麟区、宣威市、沾益县共在省、市报刊、简报和网络媒体上发表信息210余篇，并通过设置宣传牌、悬挂宣传标语，掀起了学习先进、崇尚先进、争当
5、先进的热潮。二、多措并举抓，活动特点鲜明麒麟区、宣威市、沾益县注重结合实际，突出创新，确保特色鲜明、整体推进。（一）载体实措施力，推动了经济社会发展。宣威市围绕经济社会发展和党建工作的实际，由市委常委会研究，提出了以“三围绕三争创”为主题扎实开展创先争优活动的要求。即：紧紧围绕建设县域经济强市，在加快经济发展上创先争优；紧紧围绕改善民生、服务群众，在促进社会和谐上创先争优；紧紧围绕创建基层组织建设先进市，在加强基层党建上创先争优。市委、市政府将“三围绕三争创”各项任务逐级分解到领导、分解到主管部门、分解到岗到人，与年度综合考核、奖惩挂钩，确保了工作落实。实践下来，这个活动主题既贴近宣威经济社会
6、发展实际、也符合群众的根本利益，全市上下形成了你追我赶、创先争优的良好氛围，效果很好。沾益县立足党员争优秀，着力开展三项活动扎实推进珠源先锋工程，使转变作风，服务发展成为全县各级党员的自觉行动。一是大力实施珠源先锋工程，在转变作风服务发展上创先争优；二是大力实施固本强基工程，在提升基层组织建设水平上创先争优；三是大力实施富民强县工程，在推进沾益科学发展上创先争优。麒麟区按照“巩固、提升、创新、创优”的要求，大力实施 “三项工程”，全面提升基层党建工作水平，努力争创基层组织建设先进区。一是实施党建基础工程。二是实施党建示范工程。三是实施党建创新工程。726台围绕深入开展“党员身边无事故”、“进口
7、设备国产化”科技研发攻坚活动，围绕“传输快捷、覆盖广泛、安全可靠”的工作目标，结合行业实际推进创先争优活动健康、有序开展。（二）形式多内容新，激发了创先争优活力。把公开承诺、领导点评、群众评议、授旗评星和学习杨善洲精神作为创先争优活动的主要推进方式，在全市营造了比、学、赶、超的良好氛围。一是广泛开展公开承诺活动。坚持把公开承诺作为推动活动深入开展的有效方式，按照“两承诺”（基层党组织和党员向上级组织承诺，向群众承诺）、“四公开”（承诺的岗位公开、事项公开、时限公开、结果公开）的办法，使公开承诺成为工作有目标、组织有活力、党员有干劲、群众受欢迎的活动平台。各基层党组织召开由全体党员和群众代表参加
8、的支部大会，支部书记代表党支部向上级党委、服务对象和群众作出公开承诺；党员宣读公开承诺书，向基层党组织和群众作出承诺。二是广泛开展领导点评活动。坚持把抓好“领导点评”作为解决问题、推进工作的重要手段，立足建设“县域经济强县”实际，把握党组织和党员岗位特点，与履行党员承诺结合起来，多形式开展创先争优“领导点评”工作，做到点出亮点，点查不足，点清思路。三是广泛开展群众评议活动。把群众评议结果作为检验创先争优活动成效的主要标准，紧紧围绕 “五好五带头”要求，结合当前中心工作，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺是否兑现、工作措施是否得力四个方面开展群众评议。对群众评议满意的工作事项，继续创
9、新工作方式方法，好上求好；对群众评议不满意的，制定修改完善办法，采取有效措施整改，使评议工作效果看得见，摸得着，实实在在。四是广泛开展“授旗评星”活动。认真对照“五好”、“五带头”标准，每季度由党（工）委对各党支部（总支）集中考核一次，考核前两名或前三名的授予“创先争优流动红旗”；以党支部为单位，根据工作落实、纪律执行等方面情况，开展“星级党员”评选活动，使创先争优学有榜样，创有目标。五是广泛开展学习杨善洲精神活动。把学习杨善洲先进事迹作为创先争优活动的重要内容，在广大党员干部中开展主题为“我离杨善洲差距有多大”的专题讨论活动，通过民主生活会、党员论坛等形式，开展批评和自我批评，查找自身不足并
10、做出改进承诺。开展“学习杨善洲精神创建省级园林城市”活动，动员全市广大党员干部用爱心去呵护城市的一草一木，用热情去投身省级园林城市创建的点点滴滴，用行动去建设绿色庭院、绿色学校、绿色企业、绿色社区。（三）抓基层打基础，加强了基层组织建设牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，以创先争优活动为契机，不断创新基层党组织建设的工作思路和办法，基层党建工作呈现出上下联抓、整体推进的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。一是扩大覆盖，充分发挥党组织的核心作用。麒麟区、宣威市、沾益县推行“一村一总支、一组一支部”的组织设置模式，行政村全部建立党总支，提前消除党员空白村；在新经济、
11、社会组织中建立党组织，规模以上非公有制企业实现党组织全覆盖。加强党建带团建、妇建、工建工作，机关、社区、非公有制经济组织、社会组织等领域党建工作统筹推进，党的组织和党的工作覆盖面不断扩大，基层组织得到明显加强。二是健全机制，加强基层干部队伍建设。麒麟区、宣威市、沾益县、把创先争优活动与乡镇党委换届工作有机结合，严格落实 “5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”纪律要求，坚持崇尚实干、注重基层，不让老实人吃亏的用人导向，乡镇党委换届100%实现组织意图，整个换届风清气正、风平浪静。积极探索村干部经济待遇、考核激励、培养选拔、社会保障“四位一体”的保障激励关爱机制，激发村干部的工作热情和积极性。
12、三是强化管理，提高党员队伍建设水平。建立城乡一体的党员动态管理机制，健全党员学习、教育、管理、监督等制度，党员队伍充满生机活力。四是建好阵地，充分发挥村级组织活动场所作用。把村级组织活动场所建设作为党建工作的头等大事，整合资金顺利完成了村级组织活动场所建设，并顺利通过了省、曲靖市的验收，得到了上级党委的充分肯定。围绕“三有一化”目标，投资建成社区活动场所，整体功能30年不过时，50年管用。认真开展村级组织活动场所“星级达标”活动，着力破解功能不完善、管理不科学、吸引力不强、利用率不高、资源闲置等问题。五是拓展服务，构建党员为民服务体系。投入资金，高标准建成乡村农民服务站，构建了市乡村三级为民服
13、务网络，变群众自己跑为干部全程办，深受群众欢迎。三、超前谋划抓，推动创先争优再上新水平麒麟区、宣威市、沾益县、726台创先争优活动探索了一些做法、取得了一些实效，但也还存在一些不足和差距，如少数单位和地方认识不够到位、措施不够到位、档案痕迹管理不规范等问题。今年是“十二五”的开局之年，也是创先争优活动的深化之年，麒麟区、宣威市、沾益县将针对不足，已细化方案、明确重点，切实把创先争优活动抓实抓好。第一，在努力推进“三化进程”上创先争优。坚持现代农业的发展方向，积极发挥全市农村基层党组织、党员的主导作用和机关、企事业党组织的扶持作用，大力推进国家农业示范区建设，不断加快农业现代化步伐。继续推行市级
14、领导及相关部门挂钩重点项目，依托“一区三基地”，着力调整优化工业结构，推动工业规模发展、集中发展、循环发展，推进新型工业化。进一步加快城市和小城镇建设，快速推进以省级重点扶持村、整乡推进等为重点的新农村建设，加强扶持和引导，加快推进新村庄、新社区建设，大力推进城镇化。第二，在全面落实“五个基本”上创先争优。以市乡党委换届为契机，选好干部、配强班子，加强各级领导班子和干部队伍建设，完善村干部教育、管理和激励保障机制，做好发展党员工作，建强基本队伍。切实加大党建经费投入，大力发展村级集体经济，落实基本保障。加强村级活动场所建设，保障农民服务站、远程教育、新农村故事会等各项活动蓬勃开展，筑牢基本阵地
15、。建立健全“四议两公开”等各项机制，完善基本制度。深入实施党建“三大工程”，抓牢基本载体，不断加强党的基层组织建设，切实发挥党组织、党员改善民生、服务群众的作用，着力构建“富民、和谐、发展”党建工作格局。第三，紧紧围绕纪念建党90周年创先争优。在庆祝建党90周年之际，麒麟区、宣威市、沾益县和726台都已计划召开纪念建党90周年暨表彰大会，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳大学生村官。做好先进典型的申报、评选和宣传工作，培育和树立各行各业先进典型，推出全市创先争优先进典型群体。以纪念建党90周年为主题，组织新闻媒体对全市建党90年来各级党组织典型经验进行宣传报道，组织党员干部认真学习党的理论、党的知识、党的历史。大力宣传党的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，宣传各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。曲靖市委深入开展创先争优活动第一检调研督查组吴有芳 保明元 杨建陆 二一一年五月十二日10
