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1、一、投标人资格条件要求（详见招标文件）附件3-1 资 质项 目施工监理企业资质等级要求独立法人资格在中华人民共和国境内注册的正处于有效期内的独立法人营业执照。资质等级（1）工业和信息化部核发且在有效期内的通信建设监理企业资质丙级及以上资质；或根据工信部通函2015113号文和工信部通函2013314号文规定由中国通信企业协会于2015年3月及以前核发且在有效期内的通信建设监理企业资质丙级及以上资质；或各省自治区直辖市建设行政主管部门颁发的且在有效期内的通信工程监理丙级及以上资质（注：上文中所列出的“有效期”须覆盖本项目的投标有效期）（2）所在地区的电管局或省(自治区、直辖市)电力局主管部门核发
2、的送变电工程类丙级及以上资质（3）投标人资质条件应同时满足（1）和（2）；附件3-2 业 绩业 绩 要 求最近5 年内（2013年3月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签定时间为准）至少完成过1项类似通信线路工程项目业绩。附件3-3 人 员总监理工程师办公室（总监理工程师）序号监理岗位资格要求最低数量1总监理工程师1、电力或通信相关专业高级工程师及以上职称；（以职称证书为准）2、至少担任过1项类似工程项目的总监理工程师或驻地监理工程师职务；（合同等的书面证明材料为准）3、年龄不大于60周岁。（以身份证为准）1注：1、投标人在投标文件中只须填报总地监理工程师，必须是本单位自有人员，且在本单位进
3、行岗位登记；总监理工程师办公室（其它管理人员）序号监理岗位资格要求最低数量1专业监理工程师电力相关专业中级及以上职称，5年以上工程监理工作经历，至少担任过1项类似项目监理工程师职务。12通信相关专业中级及以上职称，5年以上工程监理工作经历，至少担任过1项类似项目监理工程师职务。13安全员持有安全监理培训合格证书。14试验员持有省级以上主管部门颁发的试验检测员资格证书及以上。25监理员初级及以上职称，经过工程监理业务培训合格。2合 计7注：1、其他管理人员的具体人选在投标文件中不需要填报、由业主和中标人在合同谈判阶段确定，投标人应充分考虑本项目分段管理对于监理人员的需要，业主根据实际情况有权要求
4、投标人增加相关监理人员，中标人应无条件配合，所需要的费用均包含在投标报价中，招标人不另行支付，派驻的其他人员的最低要求应符合上表规定，且不允许擅自更换。附件3-4 试验、检测设备1、投标人可以委托具有相应资质的试验检测机构，完成本项目的检测工作。2、投标人在投标报价时要充分考虑委托试验检测机构费用，所发生的费用业主不另行支付。附件3-5 财 务项 目要 求备注财 务近三年的财务审计报告中年平均营业额应不小于100万元人民币。附件3-6 诉讼和履约要 求备注1、投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。2、投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。3、投标人在2014
5、现在未因发生过重大安全责任事故或质量事故、或重大合同纠纷被通报过。4、投标人在2014现在未因发生过骗取中标和严重违约及重大工程质量问题被通报过。5、投标人、投标人的法定代表人及拟投入本项目的总监理工程师经检察院查询近十年内（若投标单位自成立之日起不足十年，则投标单位以成立之日为查询起始时间即可，人员查询须查询近十年）不存在行贿犯罪行为。注：投标人在投标文件正本中需附检察机关针对投标单位、投标单位法定代表人、总监理工程师出具的“检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函”原件（对于检察院已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供经检察院网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）。二、评标办法
6、（详见招标文件）评标办法1总则1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 本
7、项目评标采用综合评估法。2评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和随机抽取的评标专家共同组成，人数为7人及以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员会职责（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；（2）确定评审需澄清、核实的内容；（3）进行商务、技术和财务的详细评审；（4）综合评分并推荐中标候选人；（5）建议是否重新招标；（6）完成书面评标报告提交招标人。3评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读
8、招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。3.2 评审程序（1）初步评审；（2）资格审查；（3）详细评审；（4）投标文件的澄清；（5）综合评分；（6）财务评审；（7）推荐中标候选人；（8）编写评标报告。4初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标
9、文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章；（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的出具日期同日或其之后；（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明或授权书；（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，属
10、于重大偏差，作为否决投标处理。5资格审查评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。6详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。其中商务文件和技术建议书得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评
11、标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%，组织评标工作时，对打分不满足评分因素满分值60%的评委，招标人及时要求其在评标报告中作出说明。6.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。
12、6.2 技术评审技术评审主要内容和分值范围如下：（1）监理大纲（或监理方案）和措施 25分（2）对本工程重点、难点分析 10分（3）对本工程的建议 5分6.3 商务评审主要内容和分值范围如下：（1）监理人员及机构设置 25分（2）监理设施和设备 5分（3）监理业绩与信誉 20分6.4 财务评审在评标委员会完成对投标人的商务及技术文件的评审后，招标人将对第二个信封（报价文件）进行公开开标，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审及第二信封开标现场有效性审查的投标人才能进入财务评审。6.4.1投标人通过报价文件初步评审的主要条件：（1）报价文件按招标文件规定格式填写，签字、盖章齐全，填报了投标价；
13、（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。6.4.2算术性修正（1）投标人的投标总价=报价文件上大写总价。（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的报价文件进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。6.4.3计算评标基准价通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值（四舍五入取整数）。6.4.4计算财务得分当
14、投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下：式中：F1 投标人财务得分； F 财务得分所占的百分比权重，F10 D1 投标人的投标报价； D 评标基准价。若D1D，则E=0.2；若D1D，则E=0.1。财务得分最低为0分。7投标文件的澄清（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。8综合得分各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。9推荐中标候选人（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第
