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1、坚持“四抓”实现“四保” 促进党管安全责任落实作为企业，党组织如何围绕安全生产这一永恒主题，卓有成效地开展工作，使企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用在促进安全生产、打造本质安全企业中得到充分发挥，已成为新形势下企业党建工作的重要课题之一。为把这一“课题”做实、做好、做出成效，我们按照国资委提出的“坚持党管安全，树立科学安全观”的要求，以四抓（抓引导、抓重点、抓机制、抓文化）为切入点，下真功、用真力、动真招、求真效，不仅有效地促进了党管安全责任的落实，也使企业党组织参与安全生产工作步入了经常化、制度化、规范化的轨道。一、破误区、抓引导，提升认识，确保思想统一 多年来，
2、对于企业安全生产，从上到下一直倡导的是党政工团齐抓共管，但对党工团在安全生产中的责任及其在安全生产中如何管等问题却在理解与执行上有所偏差。有的认为，企业党组织重在教育引导和保证监督，直接抓安全是“种人之地，荒己之田”；也有的认为，党群部门抓安全是外行，只能敲敲边鼓、助助威，起不了什么大作用；还有的认为，施工企业抓安全，只要抓住区队长、班组长就行，其他的抓不抓就那么回事等等。这也导致了部分基层党群干部抓安全腰不直、气不壮、不到位、怕越位。针对这些现象与问题，我们公司自上而下层层召开专题生活会，就“党群干部与安全生产”反复进行讨论。通过讨论，大家一致认为：党群干部抓安全，说到底是“愿不愿抓”、“会
3、不会抓”、“敢不敢抓”的问题。党的“三个代表”重要思想和“以人为本”的发展观，本身就要求党员干部必须高度重视职工群众的生命安全。如果我们对职工群众的生命安全都可以放松，都可以少管、甚至不管，还谈什么以人为本？还谈什么抓党建、促发展？因此，从根本上说，对职工的生命问题、安全问题，企业党组织不仅不能不管，而且必须积极管、主动管、尽责管、管到位，必须解决好“愿不愿”、“会不会”、“敢不敢”的问题。为此，我们一是要求各级党群组织和党群干部必须从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度对待安全工作、谋划安全工作、监管安全工作、落实安全工作；二是以强制手段促学、促管，对不愿抓、不敢抓、不会抓的“三不
4、”干部或管不到位、管出事故的“两管”人员及时予以调整、处理，不姑息、不迁就；三是以多种方式加强对党群干部的安全业务培训，使之由“外行”变为“内行”。刚柔相济、助推结合，有效地激发了党群干部抓安全、管安全的积极性和主动性，也为党管安全责任的落实奠定了坚实的思想基础。 二、定规划、抓重点，统筹安排，确保有的放矢为确保党管安全责任的落实，公司党委专门召开安全专题会议，对企业党组织和群团部门如何围绕安全生产开展工作进行了专题研究。在此基础上，制定印发了关于进一步落实党管安全责任，促进安全生产的意见，进一步明确了党管安全的责任、目标、任务和措施，明确提出了党管安全管什么、怎么管、管到什么程度的具体内容与
5、相应标准。首先，从党管干部入手，进一步加强对各级领导干部的管理与监督。我们认为，党管干部，干部管安全，管不住干部就难以实现真正意义上的“管住安全”；管住了干部，安全更有保障。“党管安全”实质就是“党管干部”这一方法在安全工作中的应用。为此，我们一方面教育引导各级领导干部牢固树立“安全是企业最大的政治”、“安全生产就是干部的政治生命”等观念，使之进一步增强了抓好安全生产的责任感和使命感；一方面按照“一岗双责”的规定，要求各级领导层层签安全责任书、立安全军令状，形成一级抓一级、一级为一级负责，纵到底、横到底，全过程、全方位的安全生产责任体系，并要求公司、处（厂）、项目部三级领导班子成员将履行安全生
6、产责任制的情况作为在职代会（或职工大会）上进行述职的重要内容之一，定期向职工代表报告，接受职工代表的评议与监督，同时还把安全生产作为对各级干部进行考察、考核的重要内容和对各级领导干部选拔任用的重要依据等，此举使领导干部抓安全的责任意识大大增强，抓安全的工作作风明显好转。目前，在各级领导干部中，部署工作先部署安全、检查工作先检查安全、工作调研先调研安全、汇报工作先汇报安全已成为一种风气与习惯。其次，从党管组织入手，进一步加强对党的基层组织的管理与监督。党的基层组织、特别是设在施工一线的党支部处于安全生产的最前沿，其作用发挥好坏直接影响着施工安全。为使基层党组织在安全生产中发挥出最佳效能，我们一是
7、把各级党组织负责人与同级行政组织负责人抓安全的责任放置于同等位置，同考核、同奖惩，不搞后此薄彼，从而在机制上促使党建工作与安全工作实现有机结合与同步运作。二是按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求和“党员队伍战斗力强、服务职工凝聚力强、改革发展创造力强”的标准进一步加强基层党组织建设，把选好配强懂生产、会管理、会做思想政治工作和宣传教育工作的党支部书记作为发挥党组织在安全生产中最佳效能的关键因素之一认真对待，该调整的及时调整，该撤换的及时撤换。三是把确保安全生产作为充分发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用的有效载体，始终紧抓不放。为此，专门建立了与安全生产紧密关联的基层党
8、组织与党员目标管理考核机制，用量化指标衡量支部与党员在安全生产中发挥的作用。同时，在党组织活动中，把党员抓安全纳入党内活动当中，通过开展一系列安全教育，促进安全生产。 再次，从党管党员入手，进一步加强对党员的管理与监督。安全工作关乎职工生命，共产党员就应该是职工群众的安全员。为把党员的先锋模范作用真正体现于安全、生产、经营的全过程，去年以来，我们紧密结合公司开展的“平安一季度”和“安全生产季”等主题活动，进一步健全完善了党员安全生产责任制，建立了党员安全生产责任区，相继推出了“一岗双责”、“安全联保”、“党员身边无事故”、“我是安全监督员”等系列活动，极大地激发了党员查“三违”、堵漏洞、除隐患
9、、保安全的积极性。活动中，广大党员带头查反“三违”、消除隐患，带头抓精细管理、筑安全防线，带头学习技能、增强才干。有的党员还主动在思想上帮助职工增强安全意识，在业务上帮助职工提高安全技能，在感情上用真情与职工相处，在生活上帮助职工解决实际困难，既拉近了党员与群众之间的距离，又有力地促进了安全生产。 三、建网络、抓机制，协调运作，确保职能落实实践证明，全员参与，群防群治，才能使安全工作处于时时受控、处处可控的良好状态。为此，近年来，我们坚持把构建全方位、全过程的安全监控网络作为党管安全的重要举措之一摆在重要议事日程。一是以党员为主体，构建了党员安全监督网络。在施工生产单位普遍建立了党员安全责任区
10、，设立了党员安全示范岗，将党员安全监督职责纳入党建活动目标之中，以党员监督网络和党员示范岗，监控党员身边安全隐患，带动职工严格落实安全生产责任制。二是以施工一线班队长为主体，构建了班队长安全监管网络。在施工班队设立了专职安全班队长，其职责是配合班队长抓好安全教育和管理，同时健全了班队长安全管理制度，做到责任到班队，落实到人头。通过开展“三无”班队竞赛，激励班队职工自觉接受安全教育，促进班队整体安全意识提高。 三是以群监网员为主体，构建了群众安全监督网络。目前，我们在公司系统建立健全了三级群监组织，在生产一线的每个班组都配备一名群监员，作为专兼职安全管理队伍的重要补充。为充分发挥群监员作用，我们
11、一方面以多种形式加强对群监员的技术业务培训，一方面以制度形式对其职责与待遇作出明确规定，大大提高了群监员查隐患、反“三违”的积极性。四是以女工、家属为主体，构建了女工家属协管安全网络。公司和所属处厂现有女工家属协管员余人。去年，公司女工委以“构建和谐企业、实现*平安”为主题，以组织女工家属向工作在一线的亲人写安全倡议书、发安全短信、打安全电话、寄亲情照片等形式，广泛开展了“安全协管好矿嫂”活动，对一线干部职工产生了极大的触动。 五是以团员青年为主体，构建了青年安全监督网络。为进一步规范青安岗活动，去年，公司制定下发了青年安全监督岗工作条例，对青安岗的职责、任务、各项制度等作出了硬性规定。各级青
12、安岗组织，以“三级”安全承诺为载体，全面开展了以当班无事故、操作无违章、巡查无漏洞、身边无事故为主要内容的“四无”竞赛活动，发挥了青年监督岗员的主力军作用。为使安全网络正常运转，我们还建立了“四位一体”的工作机制，着力解决了安全监督检查员“工作到位，补助不到位，补助到位，工作不到位”的问题，形成了党政工团齐抓共管、群防群治的网络化安全管理格局。四、造氛围、抓文化，有序推进，确保整体效果近年来，我们根据施工企业点多、面广、作业分散、流动性强的特点，从培育“关爱生命、平安是福”的安全理念入手，着力打造具有煤炭施工企业特色的安全文化，通过舆论造势、理念引导和各项安全文化活动的开展，促进了职工由“要我
13、安全”到“我要安全”的转变。一是强化舆论造声势，浓化氛围。我们充分利用报纸、网络、牌板等传媒载体，着重加强了安全方针、安全形势、安全政策、安全法规、安全案例、安全知识和企业“关爱生命、平安是福”安全理念的宣传教育，并在公司内部报和局域网长期开办了安全宣传专栏，编写印发了安全生产“三字经”，编辑整理了多条安全格言、安全谚语、安全警句、安全誓言及领导安全寄语、家属安全寄语等，编辑出版了职工安全知识漫画手册、职工安全手册等，为一线项目部精心制作了套块规格统一的安全漫画牌板，并在施工现场普遍建起了安全宣传栏、安全警示栏、“三违”亮相台和井口安全文化墙等，在公司上下营造了浓厚的安全文化氛围。二是借助载体
14、搞活动，寓教于乐。为使安全文化真正发挥其引领、矫正、约束、规范职工安全行为的作用，我们以基层单位组队、基层班子成员直接参与的形式，组织了“平安是福”大型安全知识竞赛；以巡回宣讲的形式，组织了“安全在我心中”演讲比赛；以自编自创自演的形式，举办了“关爱生命、平安是福”安全文化展演和安全文化到基层的慰问演出。工会、团委还根据各自职能，分别开展和启动了职工代表安全巡视活动、安全“零点行动”、“安康杯”竞赛、青年安全文化工程等，并在*市组织的“安康杯”安全生产知识决赛中力搓群雄，一举夺冠。此外，我们还在职工中先后组织开展了“安全宣传月”、安全漫画展、安全承诺签名、安全亲情“十个一”等系列活动，对增强干
15、部职工的安全意识，筑牢企业的安全生产防线，起到了积极地促进作用。 三是深入基层搞调研，推荐经验做法。我们结合公司在所属的*处唐口项目部召开的安全质量标准化推进会，重点总结推广了*处、*处唐口项目部、*处*项目部等基层单位在安全质量标准化建设方面取得的成功经验。此外，还总结推广了基层单位创造的“我当一天安全检查员”、安全生产“一安、二严、三勤、四慢、五懂、六责”工作法、“六条线”安全管理网络群管机制和每日一题、每月一考、每季一评的“三个一”安全培训办法等。这些经验做法的及时推荐，对基层单位之间相互交流、相互借鉴、相互促进、共同提高，起到了较好作用。推行“党管安全”是贯彻落实企业安全生产主体责任、加强安全监管工作的重要手段和方法。只要在工作实践中不断探索、总结、完善、提高，就能使之成为企业最有效的安全监管形式。
