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1、惠州市区住房建设规划（2010-2012）惠州市住房和城乡规划建设局广东省城乡规划设计研究院广东省城市发展研究中心二一年五月目 录第一章 总则1第二章 住房建设现状4第三章 住房建设规划7第四章 住房建设用地规划10第五章 分区供应计划12第六章 年度供应计划14第七章 地块指标控制17第八章 配套政策18第九章 保障措施21第十章 附则2323第一章 总则第一条 为深入贯彻科学发展观，进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，推进宜居城乡建设，结合惠州市区实际，编制本规划。第二条 规划范围规划范围包括惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区（下称“大亚湾区”）及仲
2、恺高新技术产业开发区（下称“仲恺高新区”），总用地面积2672.3平方公里。第三条 规划期限本次住房建设规划的期限为2010-2012年。第四条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010号）3、国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发20104号）4、国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（国办发2008131号）5、经济适用住房管理办法（建住房2007258号）6、廉租住房保障办法（建设部令第162号）7、转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（粤府办20107号）8、加快建设宜居城乡 推动
3、扩内需促增长（广东省住房和城乡建设厅工作报告）9、惠州市城市总体规划（2008-2020）（报批稿）10、惠州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）11、惠州市2009-2011年城镇住房保障规划12、惠州市城市住房建设规划（2008-2012）13、惠州市区各项分区规划、控制性详细规划第五条 指导思想深入贯彻落实科学发展观，以人为本，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的整体目标和要求，把解决城市不同收入层次家庭住房作为住房制度改革的重要内容，强化政府在住房保障方面的社会公共服务职能。第六条 规划原则1、总量控制，区域平衡。以实现住房供需总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为目标，促
4、进惠州市区住房建设和谐稳定发展。2、合理引导，统筹兼顾。按照国家政策要求引导市区房地产市场健康发展，合理确定各类住房的建设规模，结合“三旧”改造科学引导住宅用地布局，促进已出让住宅用地的开发，保证惠州市区住房供应。3、优先保证保障性住房建设需求。充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，在空间上合理安排廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，改善中低收入群众的生活环境。第七条 本规划是指导规划范围内城市住房建设项目安排的依据。在规划期限内，凡在规划范围内安排住宅用地和进行住房建设应符合本规划。第二章 住房建设现状第八条 住房发
5、展特征1、住房现状建设情况依据惠州市城市住房建设规划（2008-2012）及惠州市统计局资料，2009年底惠州市区住房建筑面积总量约为6600万平方米，2008-2009年新增住房年均建筑面积为350万平方米。2008-2009年商品住房年均销售面积约为318万平方米。2、本地与外地住房需求比例惠州市区的住房需求分为本地需求和外地需求。本地需求为惠州市区常住人口和外来暂住人口的住房需求。外地需求为本地需求以外的其他需求，主要为香港、深圳、广州、东莞等周边城市及惠东县、龙门县、博罗县等县城居民在惠州市区的购房需求。惠州市区2008至2009年的新增本地住房需求为512万平方米，年均256万平方米
6、。新增外地住房需求为189万平方米，年均94.5万平方米。本地与外地住房需求比例为7.3：2.73、商品住宅空置率2009年惠州市区商品住宅空置率处合理区间，房地产市场属良性发展状态。4、商品住房情况根据惠州市房产管理局统计数据表明，2008年和2009年，惠州市区已发预售证的建筑面积与已发建设工程规划许可证的建筑面积的比值分别为66.38%和65.49%，商品住房预售面积和批建面积比例稳定。从商品住房销售价格上看，2007年至2009年，商品住房销售价格涨幅维持在5%左右，房地产市场平稳健康发展。第九条 廉租住房、经济适用住房发展特征1、惠州市区现有廉租住房345套，建筑面积19320平方米
7、。其中惠城区的惠泽南苑120套，已租115套；亚婆田小区87套，已租78套；大亚湾经济技术开发区龙光金湾花园138套，正在组织配租。2、惠州市区现有经济适用住房553套，建筑面积40663平方米。其中，惠城区的亚婆田小区291套，已供应291套；大亚湾经济技术开发区龙光金湾花园262套，正在组织供应。第十条 公共租赁住房、限价住房发展特征惠州市区目前无公共租赁住房和限价住房。惠州市区有针对新调入市政府机关无房住的公务员和近几年引进的高层次并具有研究生以上学历的人才的政策性保障住户房。该类住房现有建筑面积为16489平方米，保障户数为432户。第十一条 中低价位、中小套型住房发展特征中低价位、中
8、小套型住房比例结构平稳。2006-2009年市区预售登记备案的商品住房中，建筑面积90平方米以下的商品住房套型占40%50%左右，建筑面积90平方米以上的商品住房套数占50%60%左右。第十二条 土地供应及储备特征据国土资源局提供资料显示，惠州市区商住用地供应逐渐趋于稳定。保障性住房用地供应逐渐增加，在建保障性住房的用地面积是已建保障性住房用地面积的两倍。2010年惠州市区土地储备1406公顷，结合“三旧”改造政策逐步贯彻实施，惠州市土地储备和居住用地供应能满足当前住房市场需求。第三章 住房建设规划第十三条 住房建设总量目标按照惠州市区历年人口增长趋势预测，2012年惠州市区常住人口195万人
9、，外来暂住人口50万人。规划期末住房建筑总面积为7826万平方米，2010-2012年新增住房建筑面积1226万平方米，年均新增建筑面积为408.7万平方米第十四条 廉租住房建设目标1、保障对象惠州市廉租住房保障对象包括两个部分，一是符合廉租住房保障条件的户籍人口，二是符合关于惠州市“优秀外来人员扎根工程”的实施意见（惠市委发200831号）的外来人员，保障的范围将根据经济的发展进行动态管理。2、保障目标本次规划综合考虑省建设厅下达的保障任务、惠州市区以往的保障规划以及保障性住房需求调查结论，规划2010-2012年惠州市区新增供应廉租住房2000套。新增供应廉租住房面积为123917平方米。
10、第十五条 经济适用住房建设目标1、保障对象惠州市经济适用住房保障对象包括两个部分，一是符合经济适用住房保障条件的户籍人口，二是符合关于惠州市“优秀外来人员扎根工程”的实施意见（惠市委发200831号）的外来人员，保障的范围将根据经济的发展进行动态管理。2、保障目标本次规划将综合考虑省建设厅下达的保障任务、惠州市区以往的保障规划以及保障性住房需求调查结论，规划2010-2012年惠州市区新增供应经济适用住房的套数约为3000套。新增供应经济适用住房面积为217300平方米。第十六条 公共租赁住房建设目标1、保障对象公共租赁住房主要“解决中等偏下收入家庭的住房困难”。建议惠州市区公共租赁住房的保障
11、对象的收入标准为最低生活保障的4倍，并实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布一次。此外，暂时没有住房的高级人才亦可申请租住公共租赁住房。2、保障目标规划2010-2012年惠州市区新增公共租赁住房2100套。 新增供应公共租赁住房的面积为135674平方米。第十七条 限价住房建设目标2010-2012年，惠州市区暂时不需要建设限价住房。但将对限价住房需求进行监控，在确实需要提供限价住房的时候，适度发展限价住房。限价住房可在富余的经济适用住房房源中调剂安排。第十八条 中低价位、中小套型普通商品住房建设目标规划2010-2012年惠州市区新增中低价位、中小套型普通商品住房面积为8105109
12、平方米。中低价位、中小套型商品住房的套型结构将遵照市场规律，在保持惠州市区房地产市场平稳、健康发展的基础上逐步引导调整。第十九条 综上所述，预测2010-2012年，规划范围内各类住房需求面积如下：新增住房总面积：1226万平方米；其中：廉租住房面积：123917平方米；经济适用住房需求面积：217300平方米；公共租赁住房面积：按135674平方米规模规划，可根据实际需要将富余的经济适用房调剂为公共租赁住房；限价住房面积：根据惠州经济社会发展的实际情况，灵活控制，本次规划暂不考虑；中低价位、中小套型普通商品住房面积：按8105109平方米规模进行引导调控。第四章 住房建设用地规划第二十条 居
13、住用地供应总量2010至2012年，规划范围内居住用地供应总量为888.41万平方米。平均每年的用地供应量296.14万平方米。第二十一条 廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房用地供应量惠州市区在建的或列入计划的保障性住房用地主要有9块，分别是惠城区的江北25号小区、江北45号小区、马安阅粮畜牧场、火车西站、古搪坳尖峰山，仲恺高新区的平南路口地块，惠阳区的稳坤实业代建地块、淡水古屋村地块，大亚湾区的龙光金湾花园地块。对于已建设项目，按照项目实际用地计算，对于未建项目，按照已安排用地计算。2010-2012年廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房的用地面积为239801平方米，其中已建未分配及在建
14、用地面积为89596平方米，新增用地面积为150205平方米。第二十二条 限价商品住房建设用地供应量暂不新建限价商品住房，确有需要时在已规划的新增经济适用住房中安排。第二十三条 中低价位、中小套型商品住房用地量中低价位、中小套型商品住房用地面积为6068636平方米。第二十四条 综上所述，预测2010-2012年，规划范围内各类住房需求面积如下：新增居住用地面积：888.41万平方米；其中：保障性住房（廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房）用地面积：150205平方米；中低价位、中小套型普通商品住房用地面积：6068636平方米。第五章 分区供应计划第二十五条 总体思路分区供应计划是在供应总量
15、的基础上将各类住房的建设量按比例分配至各区。第二十六条 分区建设指引1、惠城区建设指引2010-2012年惠城区应安排住房总建筑面积为518.53万平方米，其中廉租住房103201平方米，经济适用住房189161平方米，公共租赁住房128338平方米，中低价位、中小套型普通商品住房3209035平方米。新增建设用地量375.75万平方米，其中保障性住房新增建设用地面积137205平方米，中低价位、中小套型普通商品房新增建设用地面积2493038平方米。2、仲恺高新技术产业开发区建设指引2010-2012年仲恺高新技术产业开发区应安排住房总建筑面积238.29万平方米，其中廉租住房1500平方米，经济适用住房3000平方米，公共租赁住房2280平方米，中低价位、中小套型普通商品住房1661241平方米。新增建设用地量172.67万平方米，其中保障性住房新增建设用地面积3000平方米，中低价位、中小套型普通商品住房新增建设用地面积1205711平方米。3、惠阳区建设指引2010-2012年惠阳区应安排住房总建筑面积308.32万平方米，其中廉租住房
