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1、创先争优长效机制汇编中共*委员会2012.08目 录一.党委议事决策制度1二.干部及机关管理制度5（一）干部管理制度51.干部考核制度5 2.岗位责任制度5 3.签到考勤制度5 4.职工例会制度6 5.工作汇报制度6 6.请假销假制度6 7.干部值班制度6 8.党委中心组学习制度7 9.干部月学制度7 10.考勤惩处制度 7（二）印章管理制度7（三）工作接待制度8（四）办公用品采购制度9（五）公务用车管理制度9三.行政效能三项制度11（一）首问负责制11（二）限时办结制12（三）责任追究制13四.“一卡通”发放惠民资金制度17五.政务办理流程化管理制度23六.*党务公开相关制度261.党务公开
2、内容审核制度262.党务公开意见建议收集处理和反馈制度273.党务公开资料归档制度274.党务公开责任追究制度285.党务信息申请公开制度296.党务公开监督检查制度30七.*政务公开制度32八.*村务公开制度35九.党内激励关怀帮扶制度 37党委议事决策制度为进一步提高我乡党委的科学化建设水平，按照重大事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，经研究，特制定本制度。第一条 坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行乡党委、政府的议事规则和程序。在集体决策过程中，广泛征求人大代表等各方意见，必要时可进行听证、公示、专家论证、技术咨询、决
3、策评估。领导班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。第二条 重大事项的主要内容是指涉及本乡重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用的事项。（一）重大决策事项。1.党和国家的路线、方针、政策和各级党委、政府重要文件、会议精神的贯彻落实，需向县党委县政府请示、报告的重要事项；2.本乡经济社会发展规划，社会公益事业建设中的相关重大事项，事关干部职工、群众切身利益、涉及面广的重要事项；3.本乡经济社会发展的重要政策和制度的制定、修改、变更及废止，重大改革方案和措施，机构设置等重要事项；4.辖区内影响社会稳定的重大问题及重大突发性事件、群体性事件的应对和处
4、置等重要事项；5.本乡人大关于全年和阶段性的重要工作部署，换届选举工作，召开人代会的安排，依法监督等重要事项；6.本乡关于全年和阶段性的重要工作部署，辖区内经济社会发展，就业、就学、就医等重要民生问题，重大改革政策，村委会建设和管理及加强自身建设的重大措施等重要事项；7.安排干部外出学习考察、调研事项；8.同级地方国家机关、人民团体、经济组织和其他非党组织请示、协商的重大事项，机关、站（所）和村“两委”请示的重大事项；9.应当提交党委会集体讨论决定的其他重要事项。（二）重要干部任免、奖惩。1.机关、站（所）和村“两委”干部（后备干部）的推荐、选拨、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用意见；2.机
5、关公务员、事业人员交流、轮岗、调动的审定；3.推荐申报县级以上先进个人或先进集体；4.按照干管权限，对违纪党员干部的处理；5.其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。（三）重大工程和重要项目安排。1.年度本乡实施项目；2.未列入预算的重大建设工程项目；3.农村集体资产的重大改组和集体企业改制方案，改制过程中的集体资产评估、折价、权属变更，征地、搬迁中集体资产的处置。（四）大额度资金使用。1.本乡财政预算的安排建议；2.预算调整建议；3.年终决算建议；4.未列入预算单项支出数额满3万元以上（含3万元）的资金安排；5.年终各项奖励资金的安排；6.其他大额资金安排。第三条 监督和责任追究。（一）乡
6、纪委对乡党委、政府“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查。（二）重大事项集体决策制度的落实情况列为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉报告和党风廉政建设的考核内容。（三）有下列情形之一，造成严重政治影响和重大经济损失，对直接责任人和其主管人员，根据事实、性质、情节，依据中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国行政监察法、行政机关公务员处分条例的规定及程序进行行政问责，直至给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。1.未严格执行本办法，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时报告的；2.虽经集体研究，但其决策有悖
7、国家法律法规、党纪政纪条规和干部选拔任用条例的；3.对重大事项未做调查研究，盲目决策导致决策失误的；4.相关人员未向领导、集体提供真实情况而造成错误决策的；5.不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行职责，或擅自改变集体决定，贻误工作时机造成经济损失的；6.在执行决策过程中发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的；7.其他原因违反重大问题集体决策制度而造成重大损失和影响的。第四条 其他事项。（一）本规定由乡党委负责解释（二）本规定自发文之日起施行。干部及机关管理相关制度（一）干部管理制度为切实加强机关干部管理、考核，营造公平、公正的工作环境，激发干部职工干事、创业的工作激情，促
8、进干部健康成长，经研究，制定如下干部管理相关制度。1.干部考核制度严格执行中共兴文县委组织部、兴文县县公务员局、兴文县人力资源和社会保障局关于加强机关事业单位工作人员“两化”考核的通知（兴人社发【2012】50号）文件要求，切实加强机关干部考核。干部考核工作在县级相关部门的指导下，由干部考核工作领导组组织开展。2.岗位责任制度机关干部职工实行岗位责任管理制度，明确工作岗位，落实工作责任，岗位责任履职情况将作为干部职工年度考核的重要依据。3.签到考勤制度机关干部职工工作日实行签到考勤制度，签到时间为周一上午10:00前，其余时间为上午9:00前。党政办逐日提供考勤签到表，由当日值班领导负责在党政
9、办监督干部职工签到情况，到点收表并放入考勤箱内，杜绝代签、补签现象。超过到点时间至1个小时之内的，记迟到；超过1个小时的，记旷工。签到考勤情况逐月汇总通报。4.职工例会制度机关干部职工每周一上午10:00准时召开职工周一例会（特殊情况以党政办提前通知为准），例会实行点名考勤，安排布置相关工作。5.工作汇报制度每周周一例会上，由干部职工汇报上周工作开展情况及本周工作打算。每月第一周周一例会上，由各分管领导汇报上月工作开展及目标任务推进情况、存在困难和问题，本月工作打算、工作措施等。6.请假销假制度机关干部职工请销假权限、时间、待遇、考核等严格按照中共兴文县委办公室、兴文县人民政府办公室关于印发兴
10、文县机关、事业单位职工请假及旷工管理办法的通知（兴委办【2010】11号）执行。其中病、事假3天以内的，由分管领导签注意见后交乡长审批；3天至10天的，由分管领导签注意见后交书记审批；超过10天的，按干部管理权限报县委组织部、县人事局审批。7.干部值班制度机关干部职工执行中共*委员会、*人民政府关于印发*值班制度的通知（毓委发【2012】64号）文件，严格执行主要领导总值班、其他领导带班、干部值班的全员轮流值班制度，认真落实值班责任和值班要求，严肃值班纪律。8.党委中心组学习制度每月第一周周一下午为党委中心组学习时间（特殊情况可提前或推迟，具体时间由召集人通知），由党委宣传委员（干事）或党政办
11、主任召集，参会人员由党政领导和中层干部组成，学习内容按照党委中心组学习的安排意见，由各领学人负责。9.干部月学制度每月第一周周一上午为镇机关干部职工学习日，由书记、乡长、副书记召集，参会人员必须做好学习记录，每季度抽查一次学习记录情况，结合工作完成情况，实行公开，并记入年终考核。10.考勤惩处制度机关干部职工签到考勤、会议考勤、学习考勤等迟到一次处罚10元，旷工一天处罚50元，值班人员无故不到岗一次处罚20元。年底将迟到、旷工情况汇总交财政所，由财政所在年终津补贴资金中兑现。（二）印章管理制度1.党委、人大、政府及内设办公室所有公章落实专人负责管理，实行责任追究制。凡未按照程序使用公章，错误使
12、用公章，徇私舞弊使用公章的，造成的后果自负，并根据情况予以相应处罚。2.党委、政府印章由党政办安排专人管理，在日常工作中使用印章，管理人员要对使用情况、时间、经办人进行逐一登记。印章管理人员要妥善管理好印章，原则上不得将印章借出使用。本人因工作需要外出时，须征得书记、乡长同意，临时安排他人负责管理。3.在日常工作中，凡制作文件、上报资料、信息必须请示分管领导同意后方可上报。涉及到上报人事资料、资金、项目、请示报告、签订有关协议等，使用党委印章必须经书记同意，使用政府印章必须经乡长同意。涉及重要事项的经党委集体研究决定。（三）工作接待制度1.对上级和相关部门到本乡检查、指导工作，确需要接待的，本
13、着接待既要热情又要节俭的原则进行。经分管领导请示主要领导同意后，原则上由分管领导统一安排落实。2.乡上接待用餐地点统一在乡机关伙食团，并按统一标准执行。用餐后由经办人员及分管领导当日签字认可，伙食团每周将签字单据汇总报分管机关事务领导审核。3.接待陪同人员。尽量减少陪客人员，原则上由对口部门负责人和分管领导陪同。4.接待用烟。香烟由财政所负责经办，统一购置，并建立登记制度。5.接待用酒。由党政办负责安排使用政府采购的专用接待酒，用餐后剩余的要及时回收保管，并建立登记制度。6.出差办事。原则上不报销生活费，如有特殊情况要在乡外接待的，必须经主要领导同意后方可办理，就餐原则上要有领导及两人以上参加
14、，否则费用自理。（四）办公用品采购制度各办公室因工作需要购置办公用品，由所需用品的办公室提出计划，经分管党政办的领导审查并报书记、乡长同意后，由党政办、财政所统一购置，所购物品由党政办进行集中保管并登记造册，实行领用者签名制。对所购置的电脑、移动U盘等大件办公用品，财政所必须建立固定资产台账，落实管理人员，并将每位职工、每个部门所使用的固定资产使用权、管理责任落实到人。办公用品采购在1000-5000元的由党政主要领导研究同意后购置，在5000元以上的，经乡党委集体研究后由党政主要领导签字后购置。若涉及政府集中采购的物品按政府采购规定执行。（五）公务用车管理制度第一条 公务用车日常使用管理及公务用车的加油、维修和驾驶员管理由党政办负责，纪委负责对公务用车使用管理等情况进行监督督查。 第二条 党政办要加强公务
