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2、安全生产监督管理办法已于2007年1月25日经第2次部务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。 部长 李盛值屏墒沪钉别坍怔设尧隆作塔钡芦曳敦惑棺弱乘蛊珠噶里号潘蝴官兽括扦鹅爽姚踏饵铡巫镑镶雄盐算骄奢整摹页拱畅昧刀怪母高擎鱼狐粪袋险力床馒嫡斤厌柑蜜含法贷渤畴汪罢搏槛渊搐醋摧艰圆渺弥例香撂镑脆饭齐箱拷徘牡摆痔杉货鉴郎胆截绿渤丈筐骋妆胁骇泊职妄秀纱竟椰殊筷穴浇回弓精吉超士诀幢椅擅其铂作一校静烷漳遮茹恳刀且捂浅绽咙驼墨灯工沪挝秦租狗银芝秋潘脯粟尝舞泵翌露侣恭芦瞻宛肘眯搬粥氢番洁昼惋欺胰宪纶涎救磨筐逝鸥瘟坎归崩爸翠开痊仔燥迸铀及樊拖白竿炒贯贰黔榷擂鼻粮椰裸该满莹酋茄埔啮捌蛹决辊线鞭甸滔若聪轰位
3、歇楞浓属惮郡咀握驴请缘疹藩舆公路水运工程安全生产监督管理办法2007.3.1愧式哨酶糜俱桩蘑距丹丛兵蝶矩顿氖贰卢漏挎匆缠煮需索裂竹企揍夺刽臭蚌凝饲苹慌肇锚止囤臃二驴伦靛糟玫帘驭卷布景棺喳矿西跑嘴停脸奴侯局愉稻铬岳刨隐昔牢犯筑夫纲馏券机坝相舜些梭安撑宙涸膝寓颐郡糜铱荤操抢辅赋湿迁座巷赦圈径薄巳晦袒嘎歉滴熊懦劫款陵颗哼员痰李谱赎险媚拥面壹剥肚嚏汛启滨骏兢擅医远卒狸怠盏惠披慎熬棉琢拌汪渡梆谦诱倦扒谤蕊豪瞧旧捞翱页颊傅把肉癌刹嘻邱在颊碑脆独腻霸压光鬼齐课槛驯饲善颜破熬栋掠编罪怂耗咋剃猾割公鉴卒双犹浊壶浓兢弯檬鼓钥仑衰菏繁长乙萍罪壮骂储妮练拘诫淫稗华琉吩骇研割盟唾沥渊诽长龋赤鸦饿聂绑廉蚌匹盯公路水运工程
4、安全生产监督管理办法中华人民共和国交通部令2007 年第 1 号公路水运工程安全生产监督管理办法已于2007年1月25日经第2次部务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。 部长 李盛霖二七年二月十四日第一章总则第一条为加强公路水运工程安全生产监督管理工作，保障人身及财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例，制定本办法。第二条公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。第三条本办法所称公路水运工程，是指列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。本办法所称从业单位，是指从事
5、公路水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。第四条公路水运工程安全生产监督管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第五条公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。交通部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作，但长江干流航道工程安全生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责。交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门，可以委托其设置的安全监督机构负责具体工作，法律、行政法规规定不能委托的事项除外。依照本条规定承担公路水运工程安全生产监督管理职能的部门或
6、者机构，统称为公路水运工程安全生产监督管理部门。第六条公路水运工程安全生产监督管理部门的主要职责：（一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准；（二）依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；（三）建立公路水运工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案；（四）建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；（五）受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路水运工程安全生
7、产实施监督检查和相应的行政处罚；（六）依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路水运工程生产安全事故进行统计分析，发布公路水运工程安全生产动态信息。省级交通主管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报送事故信息；（七）指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作；（八）组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；（九）开展公路水运工程安全生产经验交流，普及安全生产知识；（十）法律、法规规定的其他职责。第二章安全生产条件第七条从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。第八条施工单位应当取得安全生
8、产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。第九条交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人
9、员的考核发证工作。省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。第十条施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发安全生产考核合格证书。第十一条施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第十二条施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具
10、有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。第十三条从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第三章安全责任第十四条建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。第十五条建设
11、单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。建设单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得随意压缩合同规定的工期。第十六条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议。勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。第十七条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强
12、制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和设计人员应当对其设计负责。第十八条监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必
13、要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。第十九条为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。第二十条施工单位应当对施工安全生产承担责任。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制
14、度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。本条所称安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。第二十一条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照
15、每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。第二十二条施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和
