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1、罗定市服务业发展“十三五”规划(2016-2020年)2017年3月目 录一、基础与环境1(一)发展基础1(二)发展环境3二、指导思想与发展目标5(一)指导思想5(二)发展目标5三、产业发展重点6(一)加快发展现代服务业6(二)培育壮大新兴服务业10(三)调整提升传统服务业12(四)大力发展公共服务业14四、保障措施16(一)强化组织领导16(二)优化服务业发展环境17(三)加快培育服务业企业17(四)加快项目建设17(五)扩大对外开放18(六)培育服务业人才1818推动服务业大发展,是我市在“十三五”时期加快转型升级、全面建成小康社会的重要战略举措。为指导全市服务业又好又快发展,根据关于印发
2、罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知(罗府201616号)精神,制定本规划。一、基础与环境(一)发展基础。 “十二五”时期,罗定市服务业步入提速发展时期,总量不断扩大,质量不断提升,作用不断增强,为经济社会发展作出了积极贡献。-产业规模不断扩大。“十二五”时期,全市生产总值保持稳步发展,2015年达177.78亿元,五年间年均增长14.9%。服务业保持快速发展,“十二五”期间罗定市服务业增加值从33.75亿元,增加到67.93亿元,年均增长15%,其中,现代服务业增加值32.61亿元,占服务业比重达48%。经济贡献显著增强,服务业对全市GDP 增长的贡献率由2011 年的15.8
3、%提高到2015 年的46.3%。-内部结构不断优化。“十二五”期间,服务业占GDP 比重稳步提高,由2011年的33.3%提高到2015 年的38.3%,占生产总值比率提升5个百分点。非营利服务业、批发和零售业、金融业、房地产业、营利服务业(教育、卫生、公共管理及社会保障等)等5大支柱产业增加值占全市服务业的90.6%。“十二五”期间罗定市金融业发展最快,年均增长达35.8%。2015年未,全市金融机构存款余额达到235.9亿元,贷款余额达到129.3亿元,分别比2011年增长80.2%、169.2%。-服务业投入持续增加。2011年以来,全市不断加大对通信、交通、房地产开发、城乡基础设施建
4、设、旅游开发等方面的投入,服务业投资呈持续上升趋势。2015年,全市82个县级重点项目,服务业项目43个,占52.4%。2015年服务业固定资产投资达到49.3亿元,比2011年增长175.6%,占全社会固定资产投资比重由30.7%上升至33.7%。-旅游物流业提升发展。随着立体化综合交通网络不断完善,罗定市重要交通节点地位日益显现,对周边地区的辐射影响力不断扩大,为现代物流、旅游等相关产业发展提供了便利和支撑。2015年,全市接待游客429.81万人次,实现社会旅游总收入40.03亿元,分别比2011年增长193.2%、195.4%。完成货物运输周转量17.16亿吨公里,公路运输方式完成旅客
5、运输周转量26.86亿人公里。-空间载体日益完善。服务业发展空间载体随着城市与产业发展日益完善,罗定国际大酒店、罗定体育商业广场正式营业,为罗定商业贸易、旅游发展注入新的活力。阳光广场、商业中心、凤凰新城等“三旧”改造项目基本完成,罗定碧桂园、东方明珠、南江帝景、泰德广场、凤凰汇景城等房地产项目加快推进;罗镜镇、连州镇、苹塘镇、生江镇认定为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇,极大地促进了罗定农家乐和生态旅游发展。罗定市服务业发展在取得长足进步的同时,也面临很多突出问题。一是服务业整体发展水平较低,总量小,与全国、全省平均水平差距较大,2015年服务业占GDP比重分别低于全国、全省平均水平9.9和1
6、0.2个百分点。二是服务业企业规模较小,缺乏影响力大、带动力强的行业龙头企业,产业竞争力不强。三是服务业结构需要优化,服务业主要集中在房地产、商贸等传统领域,以现代物流、商务服务为代表的生产服务业发展不足,未能适应产业转型升级的新要求,对经济发展的拉动作用也十分有限。四是面向现代服务业的技术型、创意型、综合型等高端人才匮乏,政策扶持力度不足,服务业统计等基础工作还需进一步加强。(二)发展环境。从国际环境看,新一轮科技革命和产业变革引领全球经济深刻变革,创新驱动已成为引领经济发展的核心动力。 “四新”经济(新技术、新产业、新业态、新模式)成为引领未来国际大都市发展的主要引擎,也使得科技服务业在全
7、球获得了超常规发展,同时,一些新兴服务业也层出不穷。从国内环境看,新常态是“十三五”经济社会发展的最根本特征,消费升级、创新驱动以及新型工业化、城镇化都有利于加快经济结构向服务业主导转变,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。“一带一路”战略扩大了对外开放空间,加速服务业融入全球市场。“供给侧结构性改革”,给教育、健康、文化、房地产等服务行业带来了重大机遇,新一轮科技革命与我国经济转型升级形成历史性交汇。在“互联网+”下,中国制造由生产型制造开始向服务型制造转变。近年来,国家出台了“工业2025”、“互联网+”行动计划、绿色发展等一系列发展规划和宏观政策,有利于我市加快发展现代物流、通用航空
8、、电子商务、科技服务、健康养生旅游等产业。国家实施创新驱动发展战略,推动“大众创业、万众创新”,有利于促进罗定制造业服务化,推进服务业与第一产业、第二产业的融合,促进服务业新模式新业态加速成长,形成新的增长点。从广东省内来看,广东省委、省政府紧扣实现“三个定位、两个率先”总目标,要求把粤东西北地区培育成新的增长极。同时,国家和广东省制定新型城镇化战略,推动粤桂黔高铁经济带和珠江西江经济带建设、广佛肇清云韶经济圈大融合,云浮市着力推动梧州云浮战略合作、粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园等重大机遇,为罗定发展注入了新的动力。从罗定本身看,规模城镇化向人口城镇化的转型升级为我市生活服务业发展提
9、供了巨大空间。加上我市获得各级政策扶持和帮扶,多层次区域合作进一步加强,以及交通区位优势不断凸显,将为罗定发展提供良好的支撑。二、指导思想与发展目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抓住“一带一路”、“珠江西江经济带”国家战略实施的机遇,以交通基础设施建设带动形成区域物流中心和专业市场,以新型工业化和农业现代化带动生产服务业发展,以生态特色文化
10、旅游产业带动生活服务业发展,构建以现代物流、商贸流通、金融、旅游等为重点的服务业发展格局,推动服务业全面发展。(二)发展目标。全面推进现代服务业的规模发展,促进现代服务业与工业、农业融合发展,建立功能完善、结构优化、布局合理的现代服务业体系,使现代服务业成为罗定市未来新的经济增长点。-规模倍增。到2020 年,全市服务业增加值达到121.75亿元,年均增幅12%以上;服务业占GDP 比重达到39.8%;金融业、商贸业、现代物流业、房地产产业增加值规模及占地区生产总值份额都实现较大发展。-贡献增强。到2020 年,服务业对经济社会发展的支撑和贡献进一步加大,对经济贡献率达到45%,服务业就业人数
11、占全社会就业人数比重达35%;形成一批产品、业态和品牌创新的龙头企业。-结构优化。到2020 年,现代服务业占服务业的比重超过50%,新兴服务业总收入年均增长10%;传统服务业多元化、精细化、品牌化发展水平显著提升;公共服务业整体得到进一步发展增强。-企业壮大。到2020 年,力争2-3家企业进入全省百强服务企业;争创一批具有较高知名度的服务品牌;新增1-2个具有地区影响力的现代服务业集聚区。三、产业发展重点(一)加快发展现代服务业。“十三五”期间,罗定加快发展金融业、现代物流业、电子商务、科技服务业、商务会展等五大现代服务业,形成现代服务业体系。-金融业。加快发展农村金融组织。培育发展村镇银
12、行、小额贷款公司、农村资金互助组织的组建工作。发展担保基金,金融租赁公司等各类金融机构。支持村镇银行开展有地方特色的金融活动,打造地方特色的银行服务。鼓励村镇银行设立土地流转专项扶持资金、奖励、补贴,构建服务三农的金融平台。把规模经营作为信贷支农的重点,适当降低支农信贷利率,支持新型农业发展。推进农村保险业务发展。引导农村保险业的发展,积极推进政策性农业保险试点和特色农产品保险试点,建立完善农险经营机构、财政、再保险共同参与的大灾风险分散机制。大力发展创业投资。加强对在建重点项目、产业园区、城市基础设施建设、绿色产业体系和扶持中小企业、民生改善等方面提供高效便捷的融资服务。大力培育中小企业融资
13、服务示范机构,支持金融机构、融资中介机构在罗定市建立区域性融资服务平台。推进信用担保体系建设。探索推进镇域农户信用信息中心建设,以完善信用档案、开展信用评定为重要基础,探索创新农村金融产品和服务方式,推广发展农村普惠金融,完善农业保险体系,创新风险分担补偿机制,提高农村金融服务效率和服务水平,构建新型农村金融服务创新体系。-现代物流业。推进罗定市商贸物流港建设,加快铁路、公路、机场的无缝对接,优化多式联运,构建出省物流大通道,完善物流集疏功能,打造粤桂边界区域现代物流中心。推进罗定市粮食军供储备库建设,完善大宗农产品物流设施;支持农产品专业市场和商贸企业与农户、农业基地、农业园区实行产销合作,
14、发展果蔬、肉类、蛋类、水产品等生鲜农产品的冷链物流配送,完善城乡农产品物流网络;推进适应制造业需要的专业物流系统建设,促进制造业和物流业的联动发展;推进物流配送中心、采购中心、分拨中心建设,完善现代物流公共信息平台建设,完善应急物流设施建设;发展第三方物流,引进国内知名物流企业落户发展,鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能和延伸服务,加快向现代物流企业转型,培育一批主业突出、服务水平高、竞争力强的物流龙头企业,建立覆盖全市、涵盖多领域、多行业的现代物流体系。-电子商务。依托罗定市产业集群和产业园区的优势,加强与广东省电子商务协会的合作,在高新电子、日用化工、纺织服装、生物医药、旅游
15、、农产品以及社区服务等领域培育、发展一批行业性电子商务平台。支持大宗商品网上交易平台建设,支持生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上交易。推进罗定农产品物流商贸城、罗定市农村电子商务产业示范基地、广东名优农产品展示配送中心等项目建设,大力推动农村电子商务的发展,引导农村利用电子商务手段销售农产品。引导农业化生产基地、农产品产销大户通过涉农电商平台与大型超市、农产品批发市场、加工企业及大型餐饮连锁企业对接,促进农产品网上交易。引导涉农龙头企业参与面向农业农村电子商务平台的搭建和运营,提供化肥、农药、种子等农资网上订购和配送、农机选购和维修等服务。在工业企业大力推广电子商务应用。引导企业依托自身品牌通过第三方电子商务平台创新营销模式,逐步实现原料采购网络化,降低企业运营成本,增强产、供、销协同运作能力,实现资源的优化配置和高效利用,增强企业的市场竞争力。推进电子商务与服务业各领域的深度融合。在生产服务业领域,推动信息服务、物流服务、金融保险等服务的在线购买、交付和使用。在生活服务业领域,推动餐饮住宿、家政娱乐等网上预订和支付。在公共服务领域,推动水、电、气等网上缴费,以及在医疗卫生、教育培训、就业、人力资源、社会保障等领域加快应用电子商务。积极发展以电子商务为导向的城市配送物流,推进快递物流服务与电子商务融合发展,进一步完善城乡物流配送体系。-