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1、广西水利发展“十三五”规划目 录前 言5第一章 发展现状及面临形势5第一节 “十二五”时期主要成就5第二节 存在问题及面临的机遇挑战11第二章 总体思路15第一节 指导思想15第二节 基本原则15第三节 主要目标17第三章 发展布局20第一节 广西北部湾经济区水利发展布局21第二节 珠江西江经济带水利发展布局23第三节 左右江革命老区水利发展布局25第四节 滇桂黔石漠化片区及其他贫困地区水利发展布局27第四章 主要任务29第一节 全面推进节水型社会建设29第二节 加快完善水利基础设施网络33第三节 进一步夯实农村水利基础37第四节 大力推进水生态文明建设40第五节 着力推进水利脱贫攻坚44第六
2、节 深化重点领域水利改革46第七节 全面强化依法治水、科技兴水49第五章 “十三五”投资规模55第一节 “十三五” 投资规模预测55第二节 资金筹措58第六章 环境影响评价59第一节 “十二五”期间环境质量现状分析59第二节 与相关规划的协调性分析60第三节 规划实施的主要环境影响分析61第四节 环境保护措施62第七章 保障措施64第一节 加强组织领导64第二节 强化规划协调65第三节 拓宽水利投融资渠道66第四节 保障水利项目建设要素66附件1 广西水利发展“十三五”规划项目表68附件2 附图图1 广西水利发展“十三五”规划防洪减灾工程布局示意图80图2 广西水利发展“十三五”规划水资源配置
3、工程布局示意图81图3 广西贫困县分布图82前 言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是广西贯彻“四个全面”战略布局，落实“三大定位”新使命、实现“两个建成”目标的关键期，广西水利发展进入“补欠账，强基础”的关键阶段。依据广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和全国水利发展“十三五”规划纲要编制。本规划全面总结广西水利发展“十二五”规划实施情况，深入分析广西经济社会发展对水利的新需求，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，研究提出“十三五”时期广西水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局
4、、重大项目和保障措施，是未来5年广西水利改革发展的行动纲领。第一章 发展现状及面临形势第一节 “十二五”时期主要成就一、发展现状“十二五”期间，广西认真贯彻党中央、国务院决策部署，面对经济发展新常态，始终把防汛抗旱保安全作为水利工作的头等大事来抓，牢牢把抓投入稳增长惠民生作为水利改革发展全局的中心任务来推，防洪薄弱环节得到加强，重大水利工程和民生水利工程全面提速，最严格水资源管理制度加快实施，水利改革全面推进，水利投资规模再创新高，水利事业各项工作取得了重大成就。五年全区累计水利投入1700多亿元，建设了一大批重大水利工程，初步形成了防洪、供水、灌排、发电、航运等综合利用的水利工程体系，对保障
5、防洪安全、抗御水旱灾害、合理配置水资源和维护良好生态环境发挥了重要作用，有力地支撑了广西经济社会发展。专栏1 广西水利工程建设现状建成江河堤防3739千米，达标堤防1432千米；建成海堤721千米，达标长度295千米。建成万亩大中型灌区354处，其中大型灌区11处、中型灌区343处；全区灌溉面积2540万亩，其中耕地有效灌溉面积2428万亩。全区工程节水灌溉面积1427万亩，节水灌溉率达到59%。建成水库4545座，总库容679亿立方米，其中大型57座、中型228座、小型4260座。建成泵站工程1.14万处，其中大中型99处；建成各类水闸4220座，其中大中型193座；建成农村集中式供水工程8
6、.92万处，其中千吨万人以上107处；建成机电井86.97万眼，其中规模以上机电井1.54万眼。农村饮水工程供水人口4399.42万人，其中集中式供水人口占77.64%，分散式供水人口占22.36%。已建水利工程总供水量达到299.3亿立方米。已建地方电力农村水电站2423座，总装机容量达642.63万千瓦，年发电量243.35亿千瓦时。水土流失治理面积2044平方公里。（一）防洪薄弱环节建设大大增强。“十二五”期间，面对复杂严峻的防灾抗灾工作形势，自治区党委、自治区人民政府始终坚持把保障人民群众生命安全放在第一位，切实把防汛行政首长负责制落实到位。成功应对了建国以来登陆广西强度最大、滞留时间
7、最长、影响范围最广的2014年第9号超强台风“威马逊”，最大限度地减轻了灾害损失，实现了渔船渔民零伤亡。实施了9条主要支流86处重要河段34.8公里防洪堤建设；完成规划内3379座病险水库除险加固，新增或恢复防洪库容5.2亿立方米；实施了267条中小河流2126公里重要河段及50.3公里中越界河治理，初步建成94个县山洪灾害监测预警系统和群测群防体系；新建或加固北部湾经济区北海、钦州、防城港市标准海堤85公里。与“十一五”相比，受灾人口、死亡失踪人口、农作物受灾面积分别减少52%、53%、45%；此外，有效地应对了多次干旱害灾，取得了防汛抗旱减灾的全面胜利。（二）重大水利工程加快实施。“十二五
8、”期间全力推进一批事关全局、带动性强的重大水利项目。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程的川江水库和小溶江水库基本建成，斧子口水库在加紧建设，郁江防洪控制性工程老口航运枢纽基本建成，西江流域关键性工程大藤峡水利枢纽、郁江邕宁水利枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区工程一期和二期、柳江防洪控制性工程落久水利枢纽等重大水利工程相继开工建设，在建投资规模超过550亿元。这些重大工程的顺利实施，对于保障区域水安全、推进区域发展、拉动有效投资需求具有重要意义。（三）民生水利建设成效显著。全面完成“十二五”农村人饮安全工程规划任务，解决1779.64万人的农村饮水安全问题；继续实施11个大型灌区及21个重点中型灌区续建
9、配套与节水改造工程，新增和恢复农田有效灌溉面积143万亩，新增高效节水灌溉面积153万亩；实施了水电新农村电气化县和小水电代燃料、农村水电增效扩容改造工程建设，新增小水电装机容量83万千瓦；实施了多旁水库、古偿河水库、岜蒙水库扩容等重点水源工程。（四）水生态文明建设加快推进。开展了全区重要水功能区纳污能力核定，启动了一批重要饮用水水源地安全达标建设工程，水资源保护得到加强。有效处置了龙江、贺江突发水污染事件。有力推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，完成水土流失综合治理面积2044平方公里。桂林市水生态系统保护与修复试点通过了水利部和自治区人民政府组织的验收。开展了
10、南宁、桂林、玉林等3个城市的全国水生态文明城市建设试点工作，推动了北海市、玉林市等2个国家节水型社会试点建设。（五）最严格水资源管理制度初步建立。积极落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调。制定下发广西壮族自治区实行最严格水资源管理制度考核办法，明确了各设区市水资源开发利用总量、用水效率、水功能区限制纳污总量“三条红线”控制指标。制定了考核工作方案，明确各部门责任、分工和措施，各设区市均把最严格水资源管理制度考核指标列入对所辖县（市、区）年度绩效考评内容。万元工业增加值用水量从132立方米（2010年价格水平，全国最严格水资源管理制度考核口径）
11、下降到61.5立方米（2010年价格水平，折算到2015年价格水平为65.2立方米），农田灌溉用水有效利用系数从0.415提高到0.465，国家重要江河湖库水功能区水质达标率为98%。（六）水利行业管理能力明显提升。水利科技创新能力不断加强，水利信息化体系初具规模，水文水资源、水土保持监测能力以及水资源监控能力得到加强，水文站网大规模扩大（覆盖河流、站网密度均大幅度提高）、水文应急测报取得新成效，防汛抢险救援能力明显提高。在自治区、流域和重点区域层面，共编制完成了30多项水利规划，水利规划体系进一步完善。新建中小型水库、主要支流治理、中小河流治理、农村饮水安全等规划内项目，经不断和发展改革、财
12、政、国土资源、环境保护等部门沟通协调，突破了前期审批要件多、用地预审和环评难、财评时间长等条件的制约，有效缩短了前期工作周期。洋溪水利枢纽、西江干流及主要支流治理工程、桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程、驮英水库及灌区、百色水库灌区等自治区重大项目前期工作加快推进。第一次水利普查圆满完成。（七）水利体制机制改革实现新突破。推行了小型水利工程管理体制改革，开展了农业水价综合改革试点工作。抓好招标投标监管，强化质量监管，建立健全了项目法人负责、监理单位控制、勘测设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体系，加强对在建工程的监督检测力度。简政放权和职能转变工作顺利推进，水利厅除保留51项权力事
13、项外，其余227项全部下放市县管理，下放率达80%以上，事中事后监管措施不断完善。（八）依法治水管水取得突破性进展。修订后的广西壮族自治区实施中华人民共和国水土保持法办法正式施行，广西壮族自治区河道采砂管理条例已经自治区第十二届人大常委会第二十六次会议审议通过，将于2017年1月1日起正式实施，广西抗旱条例已列入自治区人民政府2016年立法工作计划。全面完成水利“六五”普法工作，组织开展了一系列专项执法活动，有力地维护了良好水事秩序。水利建设市场信用体系逐步建立，水利工程建设领域突出问题专项整治成效显著，水利工程建设管理、资金管理、质量安全管理全面加强。全面从严治党扎实推进，党风廉政建设主体责
14、任和监督责任全面落实，水利党风政风行风呈现新气象。（九）水利投资规模再创新高。在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，以大规模的资金投入推动全区水利建设的大发展。“十二五”期间累计完成投资796.81亿元，是“十一五”时期完成投资的1.75倍，多于“十五”和“十一五”之和；累计投入中央和自治区两级财政资金536.8亿元，是“十一五”时期的2.5倍。专栏2 “十二五”时期广西水利投资完成情况工程类型历年完成投资（亿元）2011年2012年2013年2014年2015年合计1、防洪工程54.8165.5340.3547.8392.79301.312、水资源工程48.245.3136.834.426
15、.79191.53、农村水利工程40.4139.4641.446.8944.54212.74、水土保持及生态环境工程1.11.11.113.516.8813.75、其他工程21.7629.312.666.6717.277.6合计166.28180.71122.32139.3188.2796.81 专栏3 广西水利发展“十二五”规划主要指标完成情况表序号指 标“十二五”完成情况属性规划目标完成情况1解决农村饮水安全人口（万人）1779.641779.64约束性2新增供水能力（亿立方米）608.73预期性其中：新增城市供水能力（亿立方米）452.88预期性3农田有效灌溉面积（万亩）24602428预期性4新增恢复农田有
