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1、第九章 前期报关程序,2,一、与加工贸易备案相关的规定,银行保证金台账制度只适用于非物理围网监管模式,加工贸易企业和加工企业 单耗备案和单耗申报 备案商品管理,所有保税加工货物,第一节 保税加工货物前期报关程序,（一）加工贸易经营企业和加工企业 加工贸易企业,经营企业 加工企业,经营企业： 主要负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业。 加工企业： 接受经营企业委托，主要负责对进口料件进行加工或者装配，实行相对独立核算并已经办理工商营业证的工厂。,料件,经营企业和加工企业可以是一个企业也可以是不同的企业 注：如果加工贸易业务开展中，经营企业和加工企业不是同一家企业，海关按照
2、较低企业分类级别进行备案管理。 加工贸易业务开展中绝大部分的海关手续由经营企业办理,（二）单耗备案和单耗申报 1.单耗的构成 单耗 单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用料件。,单耗,净耗（单位成品所耗料件） 工艺损耗,无形损耗 有形损耗,工艺损耗率是指工艺损耗占所耗料件的百分比。单耗的计算公式为： 单耗=净耗/(1-工艺损耗率）,2.单耗的备案和申报,申报单耗,单耗备案,加工贸易备案环节,成品出口、深加工结转或者内销,计划单耗,实际单耗,单耗审核,加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案 单耗备案是企业在进行加工贸易备案是根据合同、生产计划或经验进行单耗数据的备案
3、，反映备案料件和成品数量关系的合理性，便于海关控制保税料件进口的合理数量。,申报单耗是指加工贸易企业向好过报告单耗的行为，是加工企业根据加工生产向海关申报的实际单耗，这一单耗数据应该真实、准确，也是海关对企业单耗申报进行审核、处理的重要数据。,成品出口、深加工结转或者内销前申报,特殊情况： 加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。,加工贸易企业可以向海关申请办理单耗变更或者撤销手续，但下列情形除外： （1）保税成品已经申报出口 （2）保税成品已经办理深加工结转
4、（3）保税成品已经申请内销 （4）海关已经对单耗进行核定 （5）海关已经对加工贸易企业立案调查,3.单耗标准 单耗标准时指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。 单耗标准由海关根据有关规定会同相关部门制定，由海关总署公告 单耗标准不适用于：海关特殊监管区域、保税监管场所,企业申报的单耗在单耗标准内的，海关按照申报的单耗对保税料件进行核销；申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。,4.海关对单耗的审核 单耗核定前，加工贸易企业缴纳保证金或者提供银行担保，并经海关同意的，可以先行办理加工贸易料件和成品的进出口、深加工结转或者内销等海关手续
5、； 加工贸易企业实行银行保证金台账实转，且台账实转金额不低于应缴纳税款金额的，可以免予提供担保。,（三）备案商品管理 按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类。 对于允许类商品，海关全部准予备案保税 限制类商品必须符合相关规定海关才准予备案保税。,（四）银行保证金台账 银行保证金台账制度即加工贸易经营企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额或成品金额向指定银行申请设立加工贸易保证金台账，加工成品在规定期限内全部出口，海关核销后，由银行核销保证金台账。 目前，我国各地台账的开立银行一般都为中国银行。,1不转、空转和实转 不设台账，称为“不转”； 设立台账而不付保证金，称“空转”； 设立台账并付
6、保证金，称“实转”,加工贸易保证金台帐的“空转”和“实转”,二、纸质手册管理模式下加功贸易货物备案,纸质手册管理下的 保税加工货物备案,主要特点：就是以合同为单元进行监管。,合同备案 领取 登记手册,进出境报关 料件进口报关 成品出口报关,合同销案 核销台帐 登记手册,合同备案（前期阶段） 1、含义 加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证的行为。 2、合同备案的企业 由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。（注意异地加工备案程序）,（二）申请备案时需提供的文件材料 加工贸易 业 务 批 准 证和加工贸易加工企业
7、生 产 能 力 证 明 加工贸易合 同 或 合 同 副 本 “加工合同备案 申 请 表及“企业加工合同备案 呈 报 表”； 属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的 许 可 证 件 为确定单 耗 和 损 耗 率所需的有关资料 其他,前期工作,合同预录入,到海关领取加工贸易登记手册,开设台帐，领台帐开设通知单,海关审核 批准保税,需开设台帐的海关开联系单,不转,合同备案的步骤,不申领登记手册（免册）的情形： 进口金额5000美元及以下，列明78种客供服装辅料，A、B管理企业，凭出口合同向海关备案。,*合同备案的变更* 若发生合同延期、变更等，要经主管部门和海关核准，由海关签发台账变更联系单。
8、合同变更的金额小于1万美元，延长不超过3个月的合同，可直接到海关和银行办理变更手续。 1.原1万美元及以下备案合同，变更后金额超过1万美元的。 2.企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”；管理类别调整为D类企业的。 3.商品类别发生调整，允许类商品转为限制类的。,电子帐册管理下的保税加工货物报关,海关通过计算机网络，以企业整体加工贸易业务为单元，实施对保税加工货物的监管。 一、电子帐册的建立 1. 加工贸易联网监管申请和审批。向所在地直属海关申请，符合条件，签订“联网监管责任担保书”后，成为联网监管企业。 2. 加工贸易业务申请和审批。向商务主管部门申请，批准后签发“联网监管企业加工业务批准证” 3.建立电子帐册和商品归并关系。电子帐册包括“经营范围电子帐册”，“便捷通关电子帐册”,二、程序 备 案 货 物 报 关 报 核 1、备案 电子帐册备案不设立“台帐”，准予备案的进口料件一律保税。 A、经营范围电子帐册备案，企业在收到海关备案信息后，应将商务主管部门的纸质批准证交海关存档。经营范围、加工能力变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关申请变更。 B、便捷通关电子帐册备案，情况变更后，向海关办理变更手续，如果未超出经营范围和加工能力，不用报商务主管部门审批。海关设定帐册最大周转金额、数量，进口时不得超过。,
