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1、全国省市PPP情况分析系列报告-贵州篇 随着PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。一、全省PPP整体情况（一）PPP项目概况根据财政部PPP中心资料显示，截止2016年10月，贵州省共有PPP项目1723个，总投资金额1.49万亿元，项目个数占全国的16%，投资总金额占全国的11.5%，均位列全国第一。其中，识别阶段1516个，项目总金额1.03万亿；准备阶段133个，项目总金额1200亿；采购阶段27个，项目总金额300亿；执行阶段45个，项目总金额2500亿。项目个数落地率为
2、22%，金额落地率为62.5%。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。以上数据显示，贵州省项目个数落地率略低于全国27%的平均落地率水平，但金额落地率较高。投资金额较大的项目落地情况较好。各行业所占比重分布图在财政部公布的贵州PPP项目中，市政工程占比31%，交通运输类占11%，旅游类占8%，反映出贵州省改善市政与交通情况、大力发展旅游业的战略方向。肠梗阻，所以未来贵州的发展，首先依赖于交通建设。另外贵州多雨，但山地多石灰岩，蓄水能力极差，又少，面临很多地方干旱缺水的现状。所以，交通与水利是贵州省最需要的“资源，交通与水利贵州省绿色产
3、业、特色产业的竞争优势将逐渐凸显，并被资本市场认可。贵州省绿色产业的竞争优势在十三五、十四五期间将会逐渐凸显、被资本市场认可。在贵州的全部PPP项目中，政府付费项目611个，占比为35.5%；可行性缺口补助项目244个，占比为14%；使用者付费项目866个，占比为50.5%。贵州省使用者付费项目比例最大，一方面是因为投资的交通运输、旅游等项目较多，另一方面也因为贵州财政资金有限（见下文数据）。（二）PPP实施环境1（1）政策推进情况A. 年1月，转发财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知。加快PPP模式推广应用。B. 年4月，转发转发财政部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的
4、实施意见。C. 年5月，转发财政部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见。D.年6月，为贯彻落实国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知精神，结合贵州省实际，省政府办公厅就推广政府和社会资本合作模式提出实施意见。建立了由常务副省长任总召集人的PPP省级联席会议制度。E.年6月，印发省政府办公厅关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见，实施意见出台以下六项政策支持政府和社会资本合作。l 建立财政补贴管理机制，对项目收入不能覆盖成本和合理收益、但社会效益较好的PPP项目，地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴；l 完善
5、国库现金存款配置机制，将银行支持PPP项目的融资增量作为计算国库现金存款的重要因素；l 创新财政资金使用方式，由贵州省级财政预算安排和整合部门现有专项资金，建立省级PPP引导基金，支持省级部门和地方政府与金融机构等社会资本共同设立基金；l 多种方式保障项目用地，实行多样化的土地供应，保障项目建设用地；l 完善价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，下放和放开一批PPP适用范围的政府定价项目；l 加强政金企合作，各地政府可选择金融机构作为PPP战略伙伴，鼓励和引导金融机构开展合作。F.年12月，为进一步做好政府与社会资本合作模式推广运用工作，印发了关于开展推选政府和社会资本合作示范县
6、示范项目工作的通知。通过示范工作的开展，使贵州省PPP工作组织运行体系更加完善，项目实施更加公开、透明、规范，社会资本参与新建PPP项目和改造存量债务项目有更多增加，并有效减少地方政府性债务。G. 年8月，为推动和规范贵州省PPP示范工作，创新财政资金投入方式，发挥财政资金的引导作用，贵州省出台贵州省政府和社会资本合作示范工作省级奖补奖金管理暂行办法，最高可获得100万元的项目奖励。）组织宣传工作信息系统和互联网工具，建了全省财政系统PPP信息管理员联络机制，明确了各市县财政部门111个信息平台管理员，在各管理层级范围内通过微信、邮件等方式开展信息平台管理工作。并建立了信息平台季度报告制度，逐
7、步实现项目信息的动态管理，按季了解各地项目信息更新情况。另外，贵州省将充分运用PPP综合信息平台，收集和管理咨询服务机构与专家、社会资本、金融机构等参与方信息，分享PPP有关政策规定、动态信息和项目案例，促进全省PPP工作科学、规范和可持续发展。3为促使这些项目落地实施，贵州省除进一步完善相关政策措施外，正在组建“部门行业+地方”PPP基金，以股权、债权的方式，支持引导各行业、部门、有条件的市县设立若干PPP子基金，专项投资PPP项目建设和运营。同时开展示范县示范项目推选工作，还将在公路交通等行业领域建立省级财政扣款支付制度，为PPP项目规范实施保驾护航。从政策与组织工作来看，贵州省PPP工作
8、主要是围绕财政部要求开展，信息公开度较高。但是，政府开展的项目推介会等活动较少，对外宣传、推进手段不多。2、PPP经济环境全省经济情况总体分析贵州省地处我国西南地区，是一个地形复杂、民族众多、旅游资源富集的省份。全省经济总量与人均数值均处于全国各省中第28、34位，长期处于落后状态。总量排名省区市年GDP（亿元）年常住人口（万）人均GDP（元）人均排名1全国67670813678249473.47182广东72812.551072467896.82123江苏td style=width:23.74%;border-top:none;border-left:none; border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt; b
