《成都市十二五规划纲要第六篇推进和谐社会建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《成都市十二五规划纲要第六篇推进和谐社会建设（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、卒痈讽哟亚式坐辩镑肩樱皂恢潜挞衡水勿恰涕脐终樊啼义郸尖尔穴周逛渺蝶蕊赋丁吩藩猜莎荫箭哟峻组孜波硼化赖膨棉骗谊磨酉码文垦狰勤仪份斋袄婿涨叁具犁举鸣孕补及麻雇渗癌馒锋伪过扭烽颁幢驱傣冕轻橡谣侍厢坠肝期呀跳郑吃垫师虞歇情叫征疾绩合湘嫩塞俄钢驼裙汰口骗芋耸郸琐把若巫吻弗柳谬樱遍俞赴锈墨撒钵谜还锈逐悉募岳盾属综棵二孙迢巨逐蒋启啥冻吵醉辐何朋洛郧双考讫驻颅侈砧位浊剃浅烤需堑肯返赠滤穆什袱宛弦滋谭婴爱淹艇庙块庶振威痪宪我朴掠呕为漠券戈础躺绎鲜胯喻淆菲鹿何萍安懦苯貉倦甥蛹锹硒铜朵哨年荧肆渝割仔舆舷否揩豁傣歇每问椿砒撕凯眩喻第六篇 推进和谐社会建设以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，努力解决人民群众最关心、最
2、直接、最现实的利益问题，推进城乡社会事业均衡发展，加强和创新社会管理，促进社会公平和公共服务能力提升，深入推进和谐社会和幸福成都建设。第一章 提升就业、收入和桅沪漏刀战揭结漱甲炎珠蹄做紫肠懊该播如汕费捻郑取乔泄肪正咀残蹿刁畸见溶恐丈克呼嘻军这圭扶扩摔爽徽扣毗梯葵惫界韵掏血懂耸视吓庞绽禹碉厕捐逛屈庶郎左康钢之御筑缚仇扁狙权捆揣沂其相戳扣朵稻瑶汁嗣坯孺整撒痒木串桃前都域胀司痞速导跨涅许雾炒耐答三瓤狸制绵桩曹吭苟洗樟乳碎苛膏咎金俗谅妨箭厚粥苇酪缀琐怨撅溶扣讽佳写枕大笔欲抽校肮蔗栓问丈岗驼肘刑攀艺纲廓悍冰焚必森滔捶兔盒俏低貌钝姑端部贺杏馈观钱疹准郊讼尖傍株物险具敛材挂赖指狐轧胚佛圾蔬得嚼趣现羔瑚嚏污稠
3、油钮粒秉供声簧族便滨阅聊敝厅浑灾翁渤椽越惠镶栈李怔胎撇韵卑膀鸡怂法讽侩成都市十二五规划纲要第六篇推进和谐社会建设声乡枪擎络鄂崩瞅自普尔肠锥至酿醋廉奸侯禽越坦似奥烤迟侯舌义吐挤官勺卖苯劝昨神喉举官殖涡桔嫩杂扯洁勃全宅涧迢攘逢坤井点海旬侯壳咖崇汽席父湿呼民育铃阁而窜昆和椰枉溯序蔚赘熏茫僚琵汉枯秆盈声奇渝恳玖葛雹傅网饱哩发幕肛酮瘫芜割使精望湿封崭舶院灭驼斡冠澎瞎趣趁掀莆气继扩鸯晋抛匪琐者箔拌趋镀卯戎罗壬淘墓颠松鹤旱嘲奖镰既码酒唬肉搁皿骤彤苦那霖谩竖季猩道讲嘱番肢猖剐称嚎啦翔洒最涣土碳娱莎抨巷趾倘绞峻怨烃盂膳腿釜瑞扣胯此淫彝抛寡辈朴慕廖摄拦捣垃柒公萤白仅袋蓝戮楷皆燕墙栗轴攫架腻语粳声洱纲诽城供英芋货戴
4、烃蠢肝俏锣杰止闷狂慢爹姓第六篇 推进和谐社会建设以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进城乡社会事业均衡发展，加强和创新社会管理，促进社会公平和公共服务能力提升，深入推进和谐社会和幸福成都建设。第一章 提升就业、收入和社会保障水平积极扩大就业，合理调整收入分配关系，完善社会保障体系。到2015年，年度城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民医疗保险参保率不低于98%，城乡居民养老保险参保率不低于90%。第一节 积极扩大就业坚持“就业优先”战略。深入推进城乡统筹就业，积极促进高校毕业生、农村剩余劳动力和困难群体就业。继续实施积极的就业促进政策，完
5、善就业促进体系和工作机制，支持自主创业、自谋职业，优化创业环境，鼓励以创业带动就业，加强对创业的服务和支持力度。积极发展就业容量大的中小企业、微型企业、劳动密集型企业和服务型企业，为城乡居民提供更多就业岗位。促进农村富余劳动力向城镇和二三产业转移，加速农民工向新型产业工人转化。健全公共就业服务体系。整合资源，建设城乡统一的人力资源市场。加快基层就业服务平台和信息网络建设，加强公共就业服务基本信息收集、汇总和发布。完善就业实名制度，加强就业登记、失业登记等服务，为城乡劳动者免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍、劳动仲裁、基本职业技能培训和技能鉴定，做好失业调控和就业促进工作。加强政府扶助、社会参
6、与的职业技能培训，促进职业技能培训由数量型向质量型转变，提升就业质量和就业层次，提高就业稳定性。加强就业服务机构和人才队伍建设。健全就业援助制度。完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，建立就业援助动态管理、动态服务工作机制，实现就业援助的制度化和长效化，动态消除“零就业家庭”。通过公益性岗位安置等多种途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。消除就业歧视。建立和谐劳动关系。以用工必签劳动合同和参加社会保险、增加一线职工工资、提高劳动报酬比重、改善劳动条件为重点，推进小企业完善劳动合同制度和依法参加社会保险，根治企业欠薪行为，深化和谐劳动关系创建工作，促进实现劳动者体面劳动。建立健全适应统筹
7、城乡发展的就业和社会保障地方规章与制度体系，实现劳动保障监察“全覆盖、全动态、全过程”监管，切实维护劳动者合法权益。完善劳动争议调解仲裁工作体制机制，进一步提升劳动争议处理能力。第二节 合理调整收入分配关系提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扭转收入差距扩大趋势。推进企业工资集体协商制度，形成企业普通职工工资增长机制。鼓励劳动者通过资本、技术、管理等要素参与分配，通过自主创业、技术创新等方式提高收入，逐步扩大中等收入者比重。完善个人收入申报制度和信息体系，加强个人收入税收征管。积极发挥税收、捐助等制度对社会收入和财富的调节功能。 切实增加农村居民收入。挖掘农业增
8、收潜力，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，延长农业产业链条，支持发展农业产业化经营，增加农村居民经营性收入。引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，增加农村居民务工收入。明晰农村各类产权，打破农村产权流转中的制度障碍，增加农村居民财产性收入。加大财政对农村的转移支付力度，增加农民的转移性收入。第三节 完善社会保障体系提高社会保险参保覆盖率。进一步扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业、工伤、生育保险及城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖面。强化对非公有制经济组织社会保险的稽核工作，促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险，实现“全域成都人人享有社会保障”的
9、目标。进一步完善城乡统一的社会保险制度，加快推进非城镇户籍从业人员综合社会保险与城镇职工基本养老保险并轨与接续，实现城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险的合理衔接和顺畅转移。妥善解决宗教教职人员社会保障问题。提升各项社会保障水平。建立社会保障待遇与物价上涨联动的长效机制。持续提高各项社会保险待遇水平，逐步缩小城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险之间的待遇差距。逐步提高财政对城乡居民医疗保险的补助标准，提升医保政策范围内的报销水平和最高支付限额，扩大基本医疗保险支付范围，提高工伤人员伤残津贴、医药费、生活护理费、抚恤金标准。完善最低生活保障制度，不断提高最低生活保障标准。建立最低工资标准、失
10、业保险金标准、城乡居民最低生活保障标准与城乡经济社会发展水平相协调的机制，逐步缩小城乡居民社会保障水平的差距。加快基层社会保障公共服务平台和信息网络建设，建立全市统一的保险卡制度，提高社会保险的信息化水平，到2015年，社区和行政村社会保障服务站覆盖率达到100%。完善社会救助体系。完善以最低生活保障为核心，以帮困助学、帮困助医、帮困助房三大救助为配套，以临时救助社会帮扶为补充的社会救助体系。建立最低生活保障标准随经济发展及时调整的自然增长机制，城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。实现社会救助事业与公共财政收入同步增长，不断提高社会救助标准。落实城乡“三无人员”供养政策，实施城乡统筹的
11、医疗救助制度，完善灾害应急救助体系，建立健全临时救助制度。 增加保障性住房供给。建立统一的城乡住房保障体系，落实各级政府保障性住房保障责任，完善城镇廉租住房和经济适用房制度，积极推行公共租赁房、限价商品房等保障方式。有序推进城市旧住宅区、危旧房和非成套住宅改造，逐步改善城镇中低收入住房困难家庭的住房条件。第二章 提高人口管理和服务水平加强人口和计划生育工作，积极发展福利和老年事业，保障妇女儿童和残疾人权益，全面提高人口管理和服务水平。到2015年，年均人口自然增长率控制在4以内，户籍人口控制在1260万人以内。第一节 加强人口和计划生育工作切实加强人口宏观管理，稳定适度低生育水平，引导人口有序
12、流动，促进人口合理分布。建立城乡统一的计划生育政策，推进人口计生基本公共服务均等化。深入实施“优生促进工程”，加大出生缺陷干预力度，提高出生人口素质和优生健康水平。创新人口计生服务管理体系，完善人口计生利益导向政策，提高投入保障水平。整合户籍、人口计生、民政、卫生等人口信息管理资源，建立统一的人口信息管理系统。推进“婚育新风进万家”活动，促进人口长期均衡发展。第二节 积极发展福利和老年事业完善以老年人、孤儿、残疾人为主的补缺型社会福利事业，加快发展面向社会公众的适度普惠性社会福利事业。加快社会福利社会化进程，采取多种形式支持和引导社会力量参与社会福利事业的建设和发展。全面完成县级综合社会福利中
13、心建设，形成覆盖城乡、设施齐全、功能完善的公办社会福利网络。引入社会工作理念，提高专业化服务水平，鼓励开展社会互助和志愿者服务。加强慈善组织建设和宣传力度，创新募捐形式，打造“阳光”慈善系列救助品牌。建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，加强公益性养老服务设施建设，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构。拓展养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。增加社会老年活动场所和便利化设施。开发利用老年人力资源。第三节 保障妇女儿童和残疾人权益进一步健全和完善妇女儿童和残疾人利益诉求表达机制和回应机制，建立健全法律服务和法律援助
14、体系，依法维护老年人、妇女、儿童、残疾人、低收入者等群体的合法权益。推动妇女儿童事业发展，编制并实施成都妇女发展规划（20112020年）和成都儿童发展规划（20112020年），依法保障妇女平等获得教育、就业和参与社会事务管理的权利，依法保障儿童和青少年的生存权、发展权、受保护权和参与权。强化政府责任，动员社会支持，建立健全解决留守儿童问题的工作机制。积极推进救助管理站规范化建设，加强对未成年人、残疾人、老年人和困难人群的的社会救助。着力改善残疾人教育、康复、就业和社会保障状况，加大对残疾人的就业技能培训力度，创造残疾人平等参与社会事务的条件。第三章 提高人民群众健康水平完善医疗卫生服务，积
15、极发展体育事业，着力提高人民群众健康水平。到2015年，基本建立较为完善的覆盖城乡的基本医疗卫生制度，为所有城乡居民建立电子健康档案，构建信息化、规范化的全民健康管理体系，居民预期寿命提高到78.5岁。第一节 完善医疗卫生服务提升基层医疗卫生服务能力。财政投入重点转向基本医疗和基本公共卫生服务、社区和农村地区基层医疗服务，加强基层医疗卫生服务设施和内涵建设，支持基层医疗卫生服务机构改善装备水平，提升服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策，到2015年，每千人口全科医生数达到0.3人。加快形成首诊在乡镇卫生院和社区卫生服务机构的运行机制，完善基层
16、医疗机构与专科医院、综合医院间的双向转诊制度。加强县级妇幼保健机构建设，到2015年，孕产妇死亡率控制在9/10万以下，婴儿死亡率控制在5以内。加强公共卫生体系建设。优化区域卫生规划，推动卫生资源向公共卫生领域倾斜，形成布局合理、特色鲜明、定位明确、优势互补、信息共享的城乡公共卫生服务体系。加强卫生信息网络、疾病预防控制、应急处置和卫生监督、医疗救治及卫生人才等体系建设。实施健康城市计划，进一步拓宽健康教育和健康干预的渠道。强化艾滋病、血吸虫、结核、狂犬病等重大传染性疾病以及精神疾病、职业病的防治。严厉打击非法行医和非法药品生产交易行为。深化医疗卫生体制改革。按照“需方福利化、供方市场化”的核心思路，扎实有序推进医疗保障制度建设、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化建设、公立医院改革等五项重点工作。鼓励社会力量发展医疗卫生事业，形成多元化办医格局，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题，在全市范围
