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1、2017年深化经济体制改革重点工作任务分工表序号改革举措牵头单位配合单位一、深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”1落实国家去产能各项要求，更多运用市场化法治化手段，持续推动钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，确保完成年度目标任务，防止已经化解的过剩产能死灰复燃和新增落后产能。省发展改革委省工信委省政府国资委省环保厅等有关部门2完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制，保持企业和社会稳定。省人社厅省政府国资委省财政厅省直有关部门3坚持把去库存与人口城镇化结合起来，坚持住房的居住属性，因城因地施策，加大对农业转移人口购
2、房、城镇居民改善性住房的支持力度，推进住房公积金制度改革，健全购租并举的住房制度，用好棚户区改造货币化安置等政策措施，促进房地产库存持续下降，有效防范房地产风险。省建设厅省去房地产库存工作协调推进领导小组成员单位 4把降低企业杠杆率作为重中之重，在拓展直接融资渠道、扩大直接融资规模的同时，在盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化法治化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资等方面取得实质性进展，积极稳妥降低企业杠杆率，强化企业特别是国有企业的财务杠杆约束。省政府金融办省政府国资委省财政厅二、着力推动国有企业改革，增强经济发展的动力5完善我省国企国资改革配套制度体系，提高国有企业核心竞争力和资
3、源配置效率。省政府国资委6完善国资监管体制，加快推进省级经营性国有资产集中统一监管，全面完成省直部门管理企业改制脱钩任务。省政府国资委省直有关部门7分类分层推进国有企业改革，完善企业法人治理结构，将省属企业管理层级压缩在34级以内。省政府国资委8制定加强和改进外派监事会工作的意见，完善企业国有资产监督体系。省政府国资委9落实省属企业功能界定和分类方案，分类推进“一企一策”改革。省政府国资委10完善企业国有资本收益收缴管理制度，省属国有独资企业国有资本收益收取比例再提高5%。省财政厅省政府国资委11积极推进混合所有制改革试点，研究制定混合所有制企业实行员工持股管理办法。省政府国资委省发展改革委
4、12剥离列入年度计划的国有企业“三供一业”等办社会职能，建立企业与财政共同分担改革成本机制。省政府国资委省财政厅13鼓励引导支持具备条件的重点企业规范改制为股份有限公司，加快上市步伐。省政府金融办省政府国资委省财政厅省工信委等部门14制定贯彻落实石油天然气体制改革意见的具体办法。省发展改革委三、进一步健全现代市场体系，发挥市场配置资源的决定性作用15提出优化非公经济发展政策环境的具体措施，充分激发非公经济发展活力。省工商局各市州政府省直有关部门16深化商事制度改革，推进企业登记全程电子化及电子营业执照，实行“多证合一、一照一码”。省工商局省国税局省地税局等17推行民间投资“非禁即入”，除国家明
5、令禁止外，所有领域一律对民间资本开放，支持民间资本加快进入传统垄断行业和领域。省发展改革委省直有关部门18制定深化交通运输投融资体制改革的指导意见。省交通运输厅省发展改革委省财政厅19大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式，制定社会资本参与重大水利工程建设运营试点实施方案。省水利厅省发展改革委省财政厅20加快推进电力体制改革，扩大电力交易市场规模，实施电力交易机构股份制改造，开展增量配电业务改革试点，实施输配电价改革试点。省发展改革委省电力公司21深化天然气价格改革，全面推进农业水价综合改革，清理规范涉企收费。省发展改革委省建设厅省水利厅 22继续推进医疗服务价格改革。省发展改革委省卫生计生
6、委23建立价格监管机制，规范价格行为，推动价格监管工作向系统化、信息化、制度化、长效化转变。省发展改革委省直有关部门24基本放开竞争性领域和环节价格。省发展改革委省直有关部门25健全政府定价制度。省发展改革委省直有关部门26完善农产品价格市场监测和调控的具体措施。省发展改革委省直有关部门27全面实施公平竞争审查制度，推动完善竞争有序的市场体系。省发展改革委省直有关部门28制定创新政府配置资源方式的实施意见，深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，推动公共资源纳入统一平台交易，提高公共资源配置效率和效益。省发展改革委省直有关部门29全面推进盐业体制改革，打破食盐生产批发经营区域限制，完善食盐储
7、备和监管机制，保证食盐安全稳定供应。省工信委省直有关部门30推进建筑业改革发展。省建设厅省直有关部门31出台完善产权保护制度依法保护产权的实施意见。省发展改革委32加强产权保护制度建设，总结一批产权保护方面的好案例，剖析一批侵害产权的案例，甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。省高级人民法院省检察院四、积极推进简政放权，持续转变政府职能 33深入推进“放管服”改革，继续取消和下放一批行政审批事项，相同、相近、关联事项一并取消或下放。省编办省直有关部门34积极推动网上行权，加快构建“互联网+政务服务”体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，尽快实现政务服务事项全流程一网办理。省政府办
8、公厅省编办省发展改革委省财政厅等35建立完善并联审批工作机制和操作流程，实现投资项目在线审批监管平台与省政府政务服务网无缝对接、全程监管，做到线下线上审批同步进行、顺畅运行。省政府办公厅省发展改革委省直有关部门36实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加大行政审批事项事中事后监管力度。省编办省直有关部门37按照国家要求，做好前期准备，为2018年全面实施市场准入负面清单制度创造条件。省发展改革委省商务厅38落实国家职业资格目录清单制度，制定行政审批中介服务、政府定价收费等方面清单。省人社厅省编办省发展改革委省直有关部门39清理取消一批生产和服务许可证。省质监局省工信委40推进综合行政执法，健全跨部
9、门、跨区域执法协作机制。省编办省政府法制办省直有关部门41全面推进企业产品标准自我公开声明与监督工作，大力培育发展团体标准，增加市场主导制定的标准供给量。省质监局42完成党政机关公务用车制度改革，推动国有企事业单位公务用车制度改革。省发展改革委省公务用车制度改革领导小组各成员单位 43完善社会信用体系，建立健全政府部门间协同监管和联合奖惩机制，制定重点领域(政务、个人)诚信建设实施意见。省发展改革委人行兰州中心支行省社会信用体系建设领导小组成员单位44制定深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见。省统计局省直有关部门五、加大财税金融体制改革力度，激发经济发展活力45深化预算管理制度改革
10、。深入推进政府预决算公开。省财政厅46加大财政支出优化整合力度，清理一般公共预算中以收定支事项。省财政厅47推进财政事权和支出责任划分改革。省财政厅省编办等48继续增加省对市县一般性转移支付规模和比例，建立财源建设奖励机制，提升财政资源配置效率。省财政厅49积极推动政府购买服务，扩大购买服务范围。省财政厅省直有关部门50改革财政支农投入机制，探索建立涉农资金统筹整合长效机制。省财政厅省扶贫办省直有关部门51进一步深化国税、地税征管体制改革。省国税局省地税局省直有关部门52制定绿色金融发展的意见。省政府研究室省政府金融办人行兰州中心支行省财政厅甘肃银监局等53扎实推进银税互动，支持企业发展。省国
11、税局省地税局甘肃银监局人行兰州中心支行各相关金融机构 54有序推动民营银行发展，支持符合规定条件的各类出资主体申请设立和投资入股非银行金融机构。省政府金融办甘肃银监局省财政厅等55推进农村信用社改革，强化服务“三农”功能。省政府金融办省农村信用社甘肃银监局56建立健全政银企社合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，为企业发展和项目建设提供金融支持。省政府金融办人行兰州中心支行省直有关部门57规范各级政府举债行为，落实金融风险防控责任，清理化解逾期债务，加大到期债务偿还力度，把政府债务控制在合理范围内，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。省财政厅省政府金融办省发展改革委省政府国资委省工信委六、
12、深化科技体制改革，完善我省科技创新体系58推动甘肃省科技决策咨询智库建设。省科技厅省直有关部门59探索建立重大创新政策评估机制和年度报告制度。省科技厅省直有关部门60加快推进兰白试验区立法进程。省科技厅省直有关部门61完善省级财政科研资金管理政策。省科技厅省直有关部门62制定推动产业技术创新联盟构建与发展的实施办法。省科技厅省直有关部门63完善科技企业贷款风险担保和补偿机制。省创新办省直有关部门64探索实行有别于行政机关和行政人员的科研机构和科研人员管理制度，激发科技人员创新创业潜能和活力。省科技厅省编办省财政厅省人社厅省教育厅省工信委省政府国资委 65完善创新创业支撑政策体系，持续推进大众创
13、业、万众创新，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，打造面向大众的“双创”全程服务体系。省科技厅省发展改革委省工商局省工信委66建立科技成果市场化评价机制。省科技厅省直有关部门67深化省属科研机构体制机制改革。省科技厅省直有关部门68制定知识产权综合管理改革试点实施方案。省知识产权局兰州新区管委会省工商局省版权局省农牧厅69制定深化知识产权管理部门改革的实施意见。省知识产权局省工商局省版权局省编办70制定建设知识产权运营体系的意见。省知识产权局省工商局省版权局省农牧厅七、持续推动涉农领域改革，创新农村经营管理体制71着力深化农业供给侧结构性改革，突出抓好调结构、提品质、促融合，加快构建现代农业体系。省农牧厅省委农办省林业厅省水利厅等72细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，基本完成农村土地确权颁证工作任务。省农牧厅省委农办省财政厅省国土资源厅73完成陇西县农村集体资产股份权能改革试点任务。省农牧厅省委农办省国土资源厅等74研究制定我省“三变”改革指导意见，探索推进“资源变资产，资金变股金，农民变股东”改革。省委农办省农牧厅省扶贫办 75全面推进“两权”抵押贷款试点。人行兰州中心支行省政府金融办省农牧厅等76维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。省农牧厅省国土资源厅77推进我省农村产权交易市场建设，初
