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1、射阳县城总体规划（2008 2030）成果项目号：城总297院长顾 浩总规划师陈伟明所长张 勇项目负责人张 勇建城规编 甲级081049 工程设计证书号 甲级120116-sj浙江省城乡规划设计研究院2009年8月射阳县城总体规划（20082030年）成 果项目审定人顾浩院长教授级高级城市规划师国家注册城市规划师项目负责人张勇城市规划高级城市规划师国家注册城市规划师专业审核人丁元城市规划教授级高级城市规划师国家注册城市规划师赵 萍给排水高级工程师注册设备工程师袁继良电气高级工程师王敏烨燃气高级工程师专业负责人张勇城市规划高级城市规划师国家注册城市规划师项目参加人张勇城市规划高级城市规划师国家注
2、册城市规划师严云祥城市规划高级城市规划师国家注册城市规划师吴文鑫城市规划城市规划师于敬城市规划城市规划师蒋丽丽城市规划助理城市规划师郝新宇给排水注册设备工程师胡锡栋电气沈亚光燃气协编单位：射阳县规划建设局第第一部分 规划文本目 录第一章总则1第二章县域发展战略2第三章县域空间管制3第四章县域城镇体系规划5第五章重大基础设施规划10第六章规划实施措施和建议16第七章城市发展规划16第八章城市总体布局18第九章城市建设用地布局20第十章城市绿地系统与空间景观规划27第十一章城市综合交通规划29第十二章城市给水排水工程规划34第十三章城市电力电信工程规划35第十四章燃气供热工程规划37第十五章环境保
3、护与环境卫生规划38第十六章城市综合防灾减灾规划41第十七章分期建设规划45第一章 总则第一条 规划的必要性为促进射阳县城市建设有序、健康发展，提升城市功能，强化城市特色，整合产业空间，合理确定城乡空间布局，依据中华人民共和国城乡规划法、盐城市沿海发展战略、射阳县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及射阳县实际情况编制本规划。第二条 规划依据1、法律、法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（2）中华人民共和国土地管理法（1998年）；（3）城市规划编制办法（2006年）。（4）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；（5）城市居住区规划设计规范（GB50180-93）
4、；（6）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；其它相关技术规范、标准。2、相关规划（1）射阳县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（2006年）；（2）射阳县城总体规划（2002年）；（3）射阳县沿海经济发展战略规划（2006年）；（4）射阳县沿海开发综合交通体系规划（2006年）；（5）射阳县旅游业发展规划（2001年）。第三条 规划期限近期：20082015年；中期：20162020年；远期：20212030年；远景：2030年以后，未来3050年。第四条 城市规划范围1、规划区范围本次规划遵循预留城市远景发展可能使用的土地，保持行政界限完整性等原则，统筹安排县城及周边城镇整
5、体协调发展，确定规划区范围为：射阳县行政管辖范围，共有镇区17个，总面积2776km。2、总体规划用地范围东至射阳河，南到建设大道，西到凤鸣大沟，北至北环路，总面积63.05km。第五条 凡在城市规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动均应遵照中华人民共和国城乡规划法规定，执行本规划。文本中底下划线部分为强制性内容。第二章 县域发展战略第六条 基本思路新时期下，射阳县发展应以科学发展观为指导，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进各个环节、各个方面相协调。具体思路包括：优先环境保护、统筹城乡发展、集约城镇化。第七条 县
6、域发展定位总体定位为：江苏省重要的海洋开发基地，沿海地区生态休闲旅游之城，新型港口城市。第八条 经济社会发展目标射阳县经济社会发展总目标为：到2015年全面建成小康社会；2020年达到盐城市全面建设小康社会指标体系的具体要求；力争到2030年基本建成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调的现代化滨海城市；之后，通过30至50年时间巩固提高，争取完全实现现代化，将射阳县建设成为经济、社会、生态全面协调、可持续发展的县，进入国内先进县（市区）行列。第九条 总体发展战略1、社会经济方面全面接轨，体制创新。全面深化各项改革，提高对外开放水平；协调发展科教事业，推进科技兴县、人才强县；坚持富民
7、优先，加快建设社会主义新农村。2、产业发展方面做大做强，集群发展。以工兴县，推进新型工业化；加快发展海洋经济，培植新的经济增长极；积极发展现代服务业，促进经济结构优化升级。3、城镇建设方面集中紧凑，重点发展。加强基础设施建设，提高城镇化水平；优化空间组织，加快城市建设；强化以人为本，努力构建和谐社会和休闲宜居城市。第十条 空间发展战略本将区域定位的内容归结到具体的县域空间发展策略为：北部提升发展、中部集聚融合、南部调整崛起、海域优先保护。北部：推进农业产业化发展，提升城镇功能；中部：整合空间资源，提升拓展中心城区功能；南部：调整城镇布局，适应区域发展需求；海域：重点开发港区，强化生态保护。第三
8、章 县域空间管制第十一条 空间管制原则高效配置、资源永续利用；优化布局，提高空间效率；体现公正，关注弱势群体；生态优先，坚持可持续发展。第十二条 空间管制分区与措施1、禁建区（1）水体保护控制区（蓝线）指规划区内除饮用水源保护区以外的其它主要水体及其一定范围的陆域地区，包括射阳河、黄沙港、新洋港等主要江河水体，以及面积大于6.5hm的水域等其它水体，作为保护区的控制线。陆域保护范围根据河流宽度、等级进行控制，原则上40m以下宽度河流两侧各控制2030m，4080m宽度的河流两侧各控制40100m，80m以上宽度的河流两侧各控制100120m。一般水库的陆域按水库周边100m范围作为陆域保护范围
9、；作为饮用水源的水库的陆域保护范围划定及其它控制要求见“饮用水源保护区”的规定和相关要求。（2）饮用水源保护区射阳河（明湖）为射阳县内的主要水源地。位于取水点上游1000m、下游100m及其河岸两侧100m以内的陆域，划为水源一级保护区，从一级保护区上界起上、下游1000m的水域及其河岸两侧200m以内的陆域划为二级保护区。控制水污染源，开展生态清淤和冲淤工程。严禁排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，不得设立有害化学物品仓库、堆场或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，沿岸农田不得灌溉工业废水、生活污水及施用持久性或剧毒农药。保护区内禁止开发建设行为，只容许进行山林维护、保育活动。
10、位于一级水源保护区内的现有村庄应逐步搬迁，鼓励迁出村民到城镇和平原地区中心村居住；二级水源保护区内严格控制现有村庄建设规模，加强村庄环境整治，鼓励村民搬迁。（3）珍禽自然保护区的核心区和缓冲区核心保护区：北以新洋港出海河南岸为界，南以射阳大丰县界为界，西以1950年代老海堤向东2km为界，东以海水-3m为界，面积1000hm。禁止一切生产、开发及任何人为干扰活动，保持自然湿地生态系统的原始状态及其生态完整性和整体性，保证主要保护对象丹顶鹤等珍稀动物的安全和种群数量的持续增长。缓冲区：南以新洋港出海河北岸为界，北以省射阳盐场北界为界，西以50年代老海堤为界，东以海水-3m为界，面积30439hm
11、。区内人类活动不宜太频繁，适度控制人流量。靠近核心保护区的地段，各类活动须处于半自然状态，不宜有人工建筑，远离核心区的地段可适当建设生态工程示范区，根据生态学原理，按照丹顶鹤等越冬栖息水鸟所需环境，建立不同模式的生态恢复区，为水鸟栖息、生存提供良好的人造自然环境及充足的食物，以吸引更多的鸟类来此中转、越冬、栖息、繁衍，成为露天自然博物馆。2、限建区（1）建设用地预留区主要是指规划远期建设用地之外的弹性用地。在远期建设用地开发完毕并调整相应规划之前，应严格控制基础设施、社会设施投放量，禁止房地产项目和产业园区开发项目，以控制为主。区内不设中心村，现有村庄应控制规模。尤其是作为产业园区备用地内应少
12、设保留基层村，鼓励外迁。（2）风景名胜区（不含生态保育区）主要指射阳县旅游总体规划中划定的射阳岛风景区，以及中心城区各组团间的生态廊道。此类区域以生态自然保护为主导，可按风景区规划、生态旅游区规划，展开与功能适应的适度的建设活动，严格控制建设量与开发强度，防止对景观资源、自然资源的破坏。游人集中的游览区或核心景区内，不得建设宾馆、招待所及休养、疗养机构；珍贵景物周围和重要景点上，只许可建设必须的保护和附属设施。严格限制其它用途，现存零星建设用地不得扩建规模。区内限制中心村的设置数量，现有村庄应控制规模。加强对村庄面貌的整治，营造有地域特色的良好的环境。（3）珍禽自然保护区（试验区）珍禽自然保护
13、区的试验区分南北2个实验区，面积36201hm。南实验区北以西潮河出海口为界，南以射阳大丰县界为界，西以西潮河东岸为界，东以50年代老海堤为界。北实验区北以扁担港口为界，南以射阳盐场北界为界，西以1950年代老海堤为界，东以海水负3m为界。可依托原有珍禽驯养基地，建成现代化的动物繁育、研究和驯养中心，成为科普宣传、科研实验、人员培训、学术交流的场所。在远离核心区与缓冲区的地方可集约开发建设生态旅游中心服务区、度假区、康乐健身区、娱乐区等，提升保护区的生态旅游功能，增加经济收入。（4）滩涂湿地保护区在珍禽自然保护区外的滩涂湿地均属于限制开发区，为了避免破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地，禁止开垦和
14、排放湿地水资源；严禁擅自采沙、取土、放牧、烧荒、砍伐林木、采集重点保护的野生植物；禁止非法猎捕受保护的野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；禁止向湿地内排放未达标污水、倾倒危害水体和水生生物的化学物品或固体废弃物。（5）基础设施廊道（黄线）基础设施廊道用地（黄线）主要是交通、供电等基础设施廊道。主要包括：高压线廊道、沿海高速公路、射阳港高速公路、连盐铁路、射阳钢铁路支线、其他主要公路、内河航道等。综合考虑土地利用的集约性以及发展空间的弹性控制，县域廊道设置应强调综合性，在互不干扰的前提下，主要基础设施应按规划综合廊道统一布置，并在县域、中心城区空间布局中予以落实。高压通道应与综合廊道、组团间隔离绿带相结合，尽量避免穿越风景区，禁止穿越核心景区（现状已存在的设施予以严格控制），禁止斜穿规划建设区，顺道路、综合廊道走向进行布线。与城市建设矛盾不大的现状高压廊道予以保留，并按相应的技术规范要求控制宽度和建设要求控制；与城市建设矛盾较大的，应
