工程招投标与合同管理 教学课件 ppt 作者 郝永池 单元2

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1、工程招投标与合同管理,2.1.1 建设工程招标人 2.1.2 建设工程招标的条件 2.1.3 建设工程招标的形式、方式和方法 2.1.4 建设工程招标的准备工作 2.2.1 建设工程项目招标准备阶段 2.2.2 建设工程项目招标投标阶段 2.2.3 建设工程项目决标成交阶段 2.3.1 建设工程招标文件的主要内容 2.3.2 编写招标文件的注意事项,2.1.1 建设工程招标人,1.建设工程招标人的招标资质 2.建设工程招标人的权利和义务,2.建设工程招标人的权利和义务,(1)建设工程招标人的权利 1)自行组织招标或者委托招标的权利。 2)进行投标资格审查的权利。 3)择优选定中标人的权利。 4

2、)享有依法约定的其他各项权利。 (2)建设工程招标人的义务 1)遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务。 2)接受招标投标管理机构管理和监督的义务。 3)不侵犯投标人合法权益的义务。 4)委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务。 5)保密的义务。,2.建设工程招标人的权利和义务,6)与中标人签订并履行合同的义务。 7)承担依法约定的其他各项义务。,2.1.2 建设工程招标的条件,1)建设单位招标应当具备的条件如下。 招标人是法人或依法成立的其他组织。 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。 有组织编制招标文件的能力。 有审查投标单位资质的能力。 有组织开标、评标、定标

3、的能力。 2)依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行工程招标。 招标人已经依法成立。 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。,2.1.2 建设工程招标的条件, 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 有相应的资金且资金来源已经落实。 有招标所需的设计图样及技术资料。 有依法取得建设用地。 3)需要审批的建设项目，有下列情形之一的，由相关审批部门批准可不进行招标。 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用民工的。 建筑技术采用特定的专利或者专有技术的。,2.1.2 建设工程招标的条件, 建筑企业自建自用

4、工程，且该建筑企业资质等级符合工程要求的。 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程。 法律、行政法规规定的其他情形。,2.1.3 建设工程招标的形式、方式和方法,1.建设工程招标的主要形式 2.建设工程招标方式 3.建设工程招标的基本方法,1.建设工程招标的主要形式,(1)建设工程全过程招标 所谓全过程招标即通常所称的“交钥匙”工程，就是指从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备和材料询价及采购、工程施工直至竣工验收和交付使用等实行全面招标。 (2)建设工程勘察设计招标 勘察设计招标就是把工程建设的一个主要阶段勘察设计阶段的工作单独进行招标活动的总称。 (3)建设工程材料和设备供应

5、招标 材料和设备供应招标是指建筑材料和设备供应的招标活动全过程。 (4)建设工程施工招标 工程施工招标就是指工程施工阶段的招标活动全过程，它是目前国内一些工程项目建设经常采用的一种招标形式。,1.建设工程招标的主要形式,(5)建设工程监理招标 建设工程监理招标是指招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，从中选择条件优越的工程监理公司的行为。,2.建设工程招标方式,(1)公开招标 公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。 1)有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益。 2)有利于学

6、习国外先进的工程技术及管理经验。 3)有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、劳动生产率及投标竞争能力。 4)公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开而客观地进行的，因此一般能防止招标投标过程中作弊情况的发生。 1)公开招标所需费用较大，时间较长。 2)公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。,2.建设工程招标方式,(2)邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。 1)该单位当前和过去的财务状况均良好。 2)该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验。 3)该单位有较好的信誉。 4)

7、该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求。 5)该单位在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。 1)招标所需的时间较短，且招标费用较低。 2)投标人不易串通抬价。,2.建设工程招标方式,(3)综合性招标 综合性招标是指招标人将公开招标和邀请招标这两种形式结合起来进行的招标。 1)公开招标时尚不能决定工程内容的工程或招标人缺乏经营经验的新项目、大型项目。 2)公开招标开标后，所有的投标报价都不满足招标人要求。,3.建设工程招标的基本方法,(1)一阶段招标法 一阶段招标法又称为施工图阶段招标法，是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。 (2)二

8、阶段招标法 1)不用进行大规模的公开招标，有利于节省招标费用。 2)设计与招标同时交叉进行，有利于充分利用时间，缩短项目从设计到竣工的时间过程，使业主能尽早发挥投资经济效益。 (3)工程经理分阶段管理的招标方法 这是近年来在美国开始采用的工程经理制的工程招标及管理方法。 1)能有效地缩短工程项目从设计到竣工的时间，使业主尽早获得投资经济效益。 2)有利于招标人获得合理报价。,3.建设工程招标的基本方法,3)扩大了业主对工程合同的控制权。,2.1.4 建设工程招标的准备工作,1.组建招标机构 2.选择招标代理机构 3.招标机构的主要职责,1.组建招标机构,(1)精心选定招标机构的工作人员 招标机

9、构的水平取决于机构全体人员的素质。 (2)聘请咨询公司协助招标工作 世界银行及一些国际金融机构对其成员国进行发展项目的贷款，特别是土木建筑工程项目的贷款时，都明确要求项目的业主必须聘请一家得到世界银行认可的、有工程咨询经验的咨询公司来协助业主进行招标的全部工作或部分工作。,2.选择招标代理机构,3.招标机构的主要职责,1)确定工程项目的招标发包范围以及承包方式。 2)选择招标工程拟用的合同类型及相应的价格形式。 3)决定工程的招标形式和方法。 4)安排工程项目的招标日程。 5)发布招标及投标人资格审查消息。 6)编制并发售招标文件。 7)制定工程招标标底。 8)负责投标人资格审查，确定合格投标

10、人。 9)组织投标人勘察工程现场并答疑。 10)接受并保管投标文件。 11)组织开标。 12)负责评标。,3.招标机构的主要职责,13)进行决标。 14)组织谈判签约。,图2-1 公开招标程序图,2.2.1 建设工程项目招标准备阶段,1.建设工程项目报建 2.审查建设单位资质 3.招标申请 4.招标文件编制与备案,2.2.2 建设工程项目招标投标阶段,1.工程标底的编制 2.发布招标公告 3.资格预审 4.发售招标文件 5.踏勘现场 6.投标预备会 7.投标文件的提交,3.资格预审,(1)资格预审的概念 资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条

11、件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。 (2)资格预审的作用 1)排除不合格的投标人。 2)降低招标人的采购成本，提高招标工作效率。 3)可以吸引实力雄厚的投标人。 (3)资格预审的程序 1)资格预审通告。 2)发出资格预审文件。 3)对潜在投标人资格的审查和评定。,2.2.3 建设工程项目决标成交阶段,1.开标 2.评标 3.中标 4.合同签订,2.3.1 建设工程招标文件的主要内容,1.第一部分：合同 2.第二部分：技术规格书 3.第三部分：投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单 4.第四部分：图样 5.第五部分：参考资料,1.第一部分：合同,表2-1 投标须知前附表,

12、1.第一部分：合同,表2-1 投标须知前附表,1.第一部分：合同,1)合同协议书格式。 2)银行担保履约保函格式。 3)履约担保书格式。 4)动员预付款银行保函格式。 5)劳务协议书格式。 6)运输协议书格式。 7)材料供应协议书格式。,2.第二部分：技术规格书,(1)编写技术规格书时应注意的问题 1)承包人将要施工的工程，包括工程竣工后所应达到的标准。 2)工程各部分的施工程序，应采用的施工方法和施工要求。 3)施工中的各种计量方法和计量程序以及计量标准，特别是对关键工程的计量方法、程序及标准更应详尽地规定和说明。 4)工程师实验室设备和办公室设备的标准。 5)承包人自检队伍的素质要求。 6

13、)现场清理程序及清理后所达到的标准。 (2)土建工程技术规格书的组成 1)工程描述，对整个工程进行详尽说明，包括与工程相关的施工程序、工程测试设备、施工方法、现场清理等方面的具体描述。 2)土方工程，包括借土填方、材料的适用性、现场清理等。,2.第二部分：技术规格书,3)混凝土工程，包括工程范围、混凝土或预应力混凝土结构工程施工方法和程序等。 4)铺筑工程，不同工程对铺筑的要求不同。 5)桩基，包括桩基材料、质量要求、钻孔要求、混凝土浇筑要求、桩基的检验、桩基成形情况等。 6)混凝土，包括水泥和其他集料的质量要求，混凝土级别要求，混凝土及混凝土材料的测试计量等。 7)预应力混凝土，包括材料的质

14、量要求、测试方法等。,3.第三部分：投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单,(1)投标书格式及其附件 投标书格式及其附件是投标必须填好递送的文件。 1)投标文件投标函部分格式包括法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附录(见表2-2)、投标担保银行保函等。,3.第三部分：投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单,表2-2 投标函附录格式,2)投标文件商务部分格式是指招标人要求投标人在投标报价时的报价计算格式。,3.第三部分：投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单,3)投标文件技术部分格式是招标人要求投标人通过填写这些格式内容，反映出投标人在技术管理上的能力，以便

15、作为评标的重要依据。 (2)辅助资料表 辅助资料表内容包括外汇需求表、合同支付的现金流量表、主要施工机具和设备表、主要人员表和分包人表以及临时工程用地需求表和借土填方资料表，这些表格应按照具体土建工程项目的特殊情况而定。 (3)工程量清单 工程量清单是招标文件的主要组成部分(对于采用工程量清单报价的工程)，工程量清单表是根据我国建设工程工程量清单计价规范为标准进行计算编制的。,4.第四部分：图样,5.第五部分：参考资料,2.3.2 编写招标文件的注意事项,1.需求分析 2.发包形式 3.保函或保证金的应用 4.选择报价形式 5.招标方需要对工程量承担的责任 6.材料设备的采购供应 7.对质量、

16、工期的要求和奖罚 8.其他问题,1.需求分析,1)对要招标的建筑物特点进行分析，建筑物的规模、结构、施工难度、地理位置、周边环境等都需要分析，这是做好招标文件的第一步。 2)对业主自身对建筑物的需求进行分析，这里主要分析时间要求、功能要求、质量要求等。 3)业主自身的能力分析，例如，是否具有建设项目的管理能力等。,2.发包形式,3.保函或保证金的应用,4.选择报价形式,(1)工程量清单报价 由招标方提供工程的全部工程量清单，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的清单项报价，并计算措施项目费用及其他项目费用，最终形成投标报价。 (2)施工图预算报价 业主提供发包工程的设计文件和施工图等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。,5.招标方需要对工程量承担的责任,6.材料设备的采购供应,7.对质量、工期的要求和奖罚,8.其他问题,一、工程概况,1.工程名称：大学学生公