工程招投标与合同管理 第2版 教学课件 ppt 作者 王秀燕 第3章工程项目招标

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1、工程招投标与合同管理 engineering bidding and Contracting Management,3.1 编制招标文件前的准备工作 3.2 编制招标文件 3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制 3.4 资格预审,第3章 工程项目招标,3.1.1 确定招标承发包方式 3.1.2 确定合同的计价方式 3.1.3 选择分标方案,3.1 编制招标文件前的准备工作,3.1.1 确定招标承发包方式 招标发包承包方式，是指招标人（发包人）与投标人（承包人）双方之间的经济关系形式。在编制招标文件前，招标人必须综合考虑招标项目的性质、类型和发包策略，招标发包的范围，招标工作的条件、具体环境

2、和准备程度，项目的设计深度、计价方式和管理模式，以及便利发包人、承包人等因素，适当地选择拟在招标文件中采用的招标发包承包方式。本教材在第一章中已作详细阐述，在此不做再赘述。,3.1 编制招标文件前的准备工作,3.1 编制招标文件前的准备工作,3.1.2 确定合同的计价方式 1.单价合同（Unit Price Contract） 单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程合同，在约定的范围内合同单价不作调整。 （1）优缺点 （2）类型 （3）合同计价风险和价格调整,3.1.2 确定合同的计价方式 2.总价合同（Lump Sum Contract） 有

3、时称为约定总价合同（Stipulated Sum Contracts），或称为包干合同。是指合同当事人约定以施工图、已标价的工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的合同，在约定范围内合同总价不作调整。投标人按照已经确定的承包范围和图纸确定报价，一旦签订合同此报价除了设计有重大变更以及合同约定的价格调整外，一般不允许调整这部分价格。 （1）应用范围 （2）优缺点 （3）合同计价风险和价格调整,3.1 编制招标文件前的准备工作,3.1.2 确定合同的计价方式 3.成本加酬金合同（Cost Reimbursement Contract） 又称成本补偿合同，简称CPF合同，即业主向承

4、包商支付实际工程成本中的直接费，并按事先商定好的方式支付管理费和利润的一种合同方式。 为了克服成本加酬金合同的缺点，人们对合同形式做了许多改进。优化过程如下： （1）成本加固定百分数酬金合同 （2）成本加固定酬金合同 （3）成本加浮动酬金合同 （4）目标成本加奖罚价格合同 不同计价方式合同类型比较如表3-1所示。,3.1 编制招标文件前的准备工作,案例分析,【案例讨论3-1】工程价款的确定方式与计价方法案例 教材p51 【案例讨论3-2】 定额计价方式和计价风险约定不明确导致的合同结算纠纷 教材p53,3.1.3选择分标方案 1.划分原则 分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业

5、性。 2.标段划分主要考虑的因素 （1）工程的特点 （2）对工程造价的影响 （3）工程资金的安排情况 （4）对工程管理上的要求,3.1 编制招标文件前的准备工作,3.2.1 招标文件编写的意义 3.2.2 招标文件编制的原则 3.2.3 招标文件的组成 3.2.4 招标文件范本及其使用 3.2.5 招标文件的编制,3.2 编制招标文件,3.2.1 招标文件编写的意义 1.招标文件是投标的主要依据和信息源 2.招标文件是合同签订的基础 3.招标文件是政府监督的对象,3.2 编制招标文件,3.2.2 招标文件编制的原则 1）遵守与招标有关的各项法律法规，如建筑法、招标投标法、合同法，以及国务院有关

6、部门制定的与招标投标有关的规章和规范性文件。 2）如果项目的资金来源于世界银行、亚洲开发银行、OECF等，还要满足该国际组织的各项规定和要求。 3）制定的技术规格和合同条件不应造成对有资格投标的任何承包者的歧视。 4）评标的标准公开而合理，对偏离招标文件另行提出的技术规格（可能更先进）的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平。,3.2 编制招标文件,3.2.2 招标文件编制的原则 5）所需采购的货物、服务或工程的内容，必须客观详细的一一说明，以使投标人的投标能建立在可靠的基础上，这样也可以减少履约过程中产生的争议。 6）内容应协调、统一，避免前后矛盾或不一致，用语应力求严谨、明确，以便在产生争

7、议时宜于根据合同条件解决。 7）客观反映项目的情况，合理分担风险。,3.2 编制招标文件,3.2.3 招标文件的组成 1.招标文件正式文本 2.对招标文件正式文本的澄清 3.对招标文件正式文本的修改,3.2 编制招标文件,3.2.4 招标文件范本及其使用 1.招标文件范本 2.招标文件范本的使用,3.2 编制招标文件,3.2.5 招标文件的编制 现说明如何利用行业标准施工招标文件来进行招标文件的编制。 1.招标公告与投标邀请书 2.投标人须知 3.评标办法 4.合同条款及格式 5.工程量清单 6.设计图纸 7.技术标准和要求 8.投标文件的格式,3.2 编制招标文件,3.3.1 标底和招标控制

8、价概述 3.3.2 编制依据和原则 3.3.3 编制方法和步骤 3.3.4 审定和备案,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.1 标底和招标控制价概述 概念 标底是指业主为某一具体建设项目根据施工图、当地建设定额及材料价编制出来的代表该具体建设项目的工程造价，是招标人为了实现发包而提出的招标价格。 招标控制价，有的地方也称拦标价、预算控制价，是具有编制能力的招标人或受招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。,3.3 建设工程招标标底和招标控制

9、价的编制,3.3.1 标底和招标控制价概述 2. 招标控制价的产生 （1）标底招标存在的问题 （2）无标底招标存在的问题 （3）招标控制价的产生 3.标底和招标控制价的区别 （1）适用范围不同 （2）作用不同 （3）审查内容和机构不同 （4）公开与否不同,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.1 标底和招标控制价概述 4.工程招标标底和招标控制价文件的组成 （1）招标控制价文件 1）招标控制价封面和扉页； 2）工程计价总说明； 3）工程计价汇总表； 4）分部分项工程和单价措施项目计价表 5）其他项目计价表 6）规费、税金项目计价表 7）主要材料、工程设备一览表,3.3 建设工程招

10、标标底和招标控制价的编制,3.3.1 标底和招标控制价概述 4.工程招标标底和招标控制价文件的组成 （2）标底文件 1）标底的综合编制说明 2）标底价格审定表、标底价格计算书、带有价格的工程量清单，现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格时的风险系数测算明细等 3）主要材料用量 4）标底附件,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.2编制依据和原则 1.编制依据 （1）编制标底的依据 1）招标文件的商务条款。 2）工程施工图纸、工程量计算规则。 3）施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。 4）施工方案或施工组织设计。 5）现场工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取

11、费标准、国家或地方有关价格调整文件的规定。 6）招标时，建筑安装材料及设备的市场价格。,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.2编制依据和原则 1.编制依据 （2）编制招标控制价的依据 1）2013建设工程工程量清单计价规范(GB505002013)； 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3）建设工程设计文件及相关资料； 4）拟定的招标文件及招标工程量清单； 5）与建设项目有关的标准、规范、技术资料； 6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案； 7）工程造价管理机构发布的工程造价信息；当工程造价信息没有发布时，参照市场价； 8）其他相关资料。,3.3 建设

12、工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.2编制依据和原则 2.编制原则 （1）要遵循计价规范项目编码唯一性原则，项目设置简明适用原则，项目特征满足组价原则，计量单位方便计量原则，工程量计算规则统一原则。 （2）标底价格和招标控制价应尽量与市场的实际变化相吻合。 （3）一个招标项目只编制一个标底或招标控制价。 （4）编审分离和回避。,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.3 编制方法和步骤 1.工程招标标底的编制方法和步骤 （1）按概算定额或概算指标方法编制标底 （2）按施工图预算为基础编制标底 （3）按综合单价方法编制标底,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.3

13、编制方法和步骤 2.工程招标控制价的编制方法和步骤 依据“2013清单规范”3.1.4规定的工程量清单应采用综合单价计价可得出其编制方法只能是综合单价法。其编制方法和步骤参上，其编制程序如表3-6所示。在编制中应注意以下几点： 1）其分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按“2013清单规范”第5.2.1条的规定确定综合单价。 2）措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按“2013清单规范”第3.1.5、4.3.1、4.3.2、5.2.4条的规定计价。 3）其他项目费的估算。 4）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

14、,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.3.4 审定与备案 1.工程标底的审定 （1）一般内容的审定 （2）工料单价的标底价格的审定 （3）综合单价的标底价格的审定 2.招标控制价的备案和审定,3.3 建设工程招标标底和招标控制价的编制,3.4.1 资格预审的目的 3.4.2 资格预审的程序 3.4.3 资格预审的内容 3.4.4 资格预审文件的内容与编制 3.4.5 资格预审文件的评审,3.4 资格预审,3.4.1 资格预审的目的 1）了解投标人的财务状况、技术力量以及对类似本工程的施工经验，为投标人选择优秀的承包人创造条件。 2）实现淘汰不合格的投标人，排除因其中标给自己带来的风

15、险； 3）减少评标阶段的工作量，缩短时间，解决费用； 4）使不合格的投标人减少了购买招标文件、现场考察和投标的费用 3.4.2 资格预审的程序,3.4 资格预审,3.4.2 资格预审的程序 1.招标人编制资格预审文件，并报招标监督管理部门审查， 2.发布资格预审公告； 3.在资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件，其发售期不得少于5日； 4.资格预审文件的澄清和修改； 5.投标人在截止日期前递交资格预审申请文件； 6.招标人组成资格审查委员会，对资格预审申请文件进行评审，编写资格审查报告； 7.招标人审核资格审查报告，确定资格预审合格申请人，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标；

16、 8.向通过资格预审的申请人发出投标邀请书（代资格预审合格通知书），并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。,3.4 资格预审,3.4.3 资格预审的内容 1.资格预审的具体内容 2.联合体资格预审的附加内容,3.4 资格预审,3.4 资格预审,3.4.4 资格预审文件的内容与编制 1.资格预审文件的内容 根据标准施工招标资格预审文件（2007年版）和中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件（2010年版）的内容，资格预审文件主要包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况五部分。其中的“申请人须知”、“资格审查办法”不允许修改，其前附表除外。 FIDIC招标程序建议 联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法第6条的规定 2.资格预审文件的编制 根据项目的具体要求和限制，招标人可利用一个国家或组织制定的标准资格预审文件范本编制资格预审文件。,3.4 资格预审,3.4.5 资格预审文件的评审 1.资格预审文件的评