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1、中国金融出版社,中国金融出版社,2,2019/5/25,第六章 财政收入总论,第三节 财政收入原则,第二节 财政收入规模,第一节 财政收入的分类,中国金融出版社,3,2019/5/25,通过本章的学习，要求学生了解财政收入的含义、意义及分类，掌握财政收入规模的含义、影响因素，理解最优财政规模的理论及分析方法，熟悉财政收入的原则。,学习目标,中国金融出版社,4,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,一、财政收入的意义 首先，财政收入是财政支出的前提。财政分配是收入与支出的统一过程，财政支出是财政收入的目的，财政收入则是财政支出的前提和保证，在一般情况下，收入的数量决定着财政支出的规模。因此
2、，只有在发展生产的基础上，积极聚集资金，才有为更多的财政支出创造前提。,中国金融出版社,5,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,一、财政收入的意义 其次，财政收入是实现国家的职能的财力保证。国家为了实现其职能，必须掌握一定数量的资金，而财政收入正是国家筹集资金的重要手段。,中国金融出版社,6,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,一、财政收入的意义 第三，财政收入是正确处理各方面物质利益关系的重要方式。财政收入的取得不仅仅是个聚集资金的问题，在具体操作过程中，取得多少、采取何种方式，关系到政府的方针政策的贯彻落实，涉及到各方面的物质利益关系的处理。只有在组织财政收入的过程中正确处
3、理各种物质利益关系，才能达到充分调动各方面的积极性，达到优化资源配置，协调分配关系的目的。,中国金融出版社,7,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,二、财政收入的分类 （一）按财政收入形式分类 在我国现阶段，财政收入形式由以下几个方面所构成，即税收、国有资产收益、公债和其它收入。,中国金融出版社,8,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,二、财政收入的分类 （二）按财政收入用途分类 按照财政收入是否具有特定用途，财政收入可以分为一般收入和专项收入。,中国金融出版社,9,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,二、财政收入的分类 （三）按财政收入的价值构成分类 按照马克思政治经
4、济学的观点，财政收入是对社会产品价值的分配，而社会产品价值由C、V、M三个部分所组成，因此财政收入必然来源于产品价值的某些部分。,中国金融出版社,10,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,二、财政收入的分类 （四）按政府层级分类 如果按政府层级分类，财政收入可分为中央政府财政收入与地方政府财政收入。,中国金融出版社,11,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,二、财政收入的分类 （五）按财政收入的管理方式分类 按照财政收入的管理方式，目前我国的财政收入可分为预算内收入与预算外收入两大类。,中国金融出版社,12,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,二、财政收入的分类 （五）
5、按财政收入的管理方式分类 按照财政收入的管理方式，目前我国的财政收入可分为预算内收入与预算外收入两大类。,中国金融出版社,13,2019/5/25,第一节 财政收入的分类,二、财政收入的分类 （六）按国际标准分类 国际货币基金组织在2001年政府财政统计手册中，将政府收入划分为税收、社会缴款、赠与、其他收入四类。,中国金融出版社,14,2019/5/25,第二节 财政收入规模,一、评价财政收入规模的指标 （一）财政收入规模的存量指标 财政收入规模存量的大小，可以采用绝对量和相对量两类指标加以反映。,中国金融出版社,15,2019/5/25,第二节 财政收入规模,一、评价财政收入规模的指标 （二
6、）财政收入规模变化的指标 反映财政收入规模变化的指标一般有三个：财政收入增长率、财政收入增长的弹性系数、财政收入增长边际倾向。,中国金融出版社,16,2019/5/25,第二节 财政收入规模,二、影响财政收入规模的因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 1.经济发展水平对财政收入规模表现为基础性的制约 2.生产技术水平是影响财政收入规模的重要因素,中国金融出版社,17,2019/5/25,第二节 财政收入规模,二、影响财政收入规模的因素 （二）分配政策和分配制度 分配政策对财政收入的影响也很大。,中国金融出版社,18,2019/5/25,第二节 财政收入规模,二、影响财政收入规模的因素 （三）
7、价格对财政收入的影响,中国金融出版社,19,2019/5/25,第二节 财政收入规模,三、最优财政收入规模的确定 （一）对最优财政收入规模的理解 综合现有的研究成果，我们可以这样来理解所谓的最优财政收入规模，即：以实现社会投资最大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下的财政收入规模。,中国金融出版社,20,2019/5/25,第二节 财政收入规模,三、最优财政收入规模的确定 （二）国内外对此问题的研究 目前，国内外学术界关于最优财政规模的研究已取得量相当大的进展，其主要内容体现在以下三种观点上。 1.财政收入
8、规模的最小化就是最优 2.合乎制度约束规范的财政收入规模就是最优 3. 财政收支适合状态下的财政收入规模就是最优,中国金融出版社,21,2019/5/25,第二节 财政收入规模,四、政收入规模的国际比较 （二）国内外对此问题的研究 一个国家财政收入占GDP比重的高低，受多种因素影响，但最根本的是取决于经济发展水平和政府职能范围的大小。一般经济发展水平越高，社会创造的剩余产品越多，可供政府运用的社会资源也就越多；政府职能越大，政府承担的社会事务越多，社会要求政府提供的公共产品和服务也就越多。这样，经济发展水平越高、政府职能越大的国家，财政收入占GDP比重相应要高一些。因此，并没有一个统一公认的标
9、准。,中国金融出版社,22,2019/5/25,第三节 财政收入原则,一、发展经济、广开财源的原则 组织财政收入，筹集财政资金，首先要遵循发展经济、广开财源原则。,中国金融出版社,23,2019/5/25,第三节 财政收入原则,二、合理确定财政收入数量界限的原则 合理确定财政收入的数量界限，使之“取之有度而民不伤”，是组织财政收入时必须遵循的另一项重要原则。,中国金融出版社,24,2019/5/25,第三节 财政收入原则,三、兼顾国家、集体和个人三者利益的原则 组织财政收入，筹集财政资金，必然涉及到各方面的物质利益关系，特别是国家、集体和个人之间的物质利益关系。在财政分配问题上，尤其在组织财政
10、收入过程中，如何兼顾国家、集体和个人三者利益，对于充分调动广大劳动者的社会主义积极性，对于促进社会主义经济持续稳定发展，对于保障国家财政收入，都具有十分重要的意义。兼顾国家、集体和个人三者利益，首先要保证国家利益；其次，要兼顾好集体利益；再次，要兼顾个人利益。,中国金融出版社,25,2019/5/25,第三节 财政收入原则,四、区别对待、合理负担的原则 我国地域辽阔，人口众多，由于历史的原因，经济发展很不平衡。因此，我国组织财政收入，不仅要为实现国家职能筹集所需要的资金，而且还要根据党和国家对不同地区和各个产业、各个企业的不同方针政策，实行区别对待、合理负担的原则。区别对待，是指对不同地区、不
11、同产业和企业，因某种原因需要扶持和鼓励的情况，予以区别对待。合理负担，是指除了按照负担能力合理负担外，对国家需要扶持和鼓励的地区、产业和企业在负担上给予政策优惠，以促进这些地区经济、产业和企业的发展。,中国金融出版社,26,2019/5/25,本章小结,中国金融出版社,27,2019/5/25,财政收入 一般收入 专项收入 预算内收入 预算外收入 财政收入规模 财政收入规模的相对指标 财政收入增长的弹性系数 财政收入增长边际倾向 最优财政收入规模,关键词,中国金融出版社,28,2019/5/25,思考题,1.对于政府来说，财政收入有何重大意义？,3.影响财政收入的规模有哪些因素？其衡量的 指标包括哪些？,4.阐明您对最优财政规模的理解。,2.说明财政收入有哪些分类。,5.根据您的所学，您认为我国目前的财政 收入规模是否合理？并阐明您的理由。,6.政府组织财政收入应遵循哪些原则？,中国金融出版社,29,2019/5/25,案例讨论,中国金融出版社,Thank You !,
