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1、第二篇 进出口商品正确归类的方法【学习目标】通过本篇的学习使学生掌握进出口商品归类的方法，正确使用归类依据，严格按照商品归类的操作程序/步骤进行归类。【教学重点和难点】商品归类的操作程序/步骤。进出口商品归类是海关监管、海关征税的基础，也是出入境检验检疫机构确定其是否为法定检验检疫对象的基础，因此，归类的正确与否直接影响到进出口商品的顺利通关。要正确对进出口商品进行归类，必须掌握进出口商品归类的原则与方法：1. 熟悉税则的结构、掌握其编排规律我国的进出口商品必须按照中华人民共和国海关进出口税则进行归类，以确定该商品的税率缴纳关税。这种归类不是随意的，而是严格遵循税则的分类体系及归类原则的。因此
2、，要做到正确归类必须熟悉税则的结构、掌握其编排规律。税则总体结构由归类总规则、注释、商品编码表三部分组成，其中，商品编码表是税则的主体，共有二十一类、97章（其中第77章是空章），为便于大家查找，每类、每章都设有标题，类、章标题是对该类、该章商品的高度概括，熟悉类、章标题是快速查找进出口商品编码的第一步。 税则对绝大多数商品分类时遵循科学的分类原理和规则，采用常见的商品分类标志进行分类，使商品归类有章可循。比如说，第六类是化工产品，那么食品就一定不会出现在第六类当中。因此，掌握税则的编排规律有助于提高查找速度与准确率。2. 积累必要的商品知识，注意相关商品的相互区别和联系进出口商品归类是一项技
3、术性很强的工作，它既需要掌握税则的结构、编排规律、归类原则，又需要掌握丰富的商品知识。有时只了解税则的结构还不够，例如：“马宝”，可在商品编码表中根本找不到这两个字，但若知道“马宝”是马胃内的结石，属于黄药的一种，这样就能很快确定其商品编码了；“有机玻璃”是聚甲基丙烯酸甲酯的俗称，“涤纶”是聚脂的俗称，在商品编码表中只有化学名称，而找不到“有机玻璃”和“涤纶”这些我们习惯上的称谓；再比如说，“照相机（数字方式存储图像）”，只有了解数码相机的工作原理，才能知道以数字方式存储图像的照相机就是“数码照相机”，要按静像视频的摄制设备归入第85章，而不能按普通的光学照相机归入第90章；如此等等。从以上的
4、几个例子中我们看出商品知识在商品归类时的重要性，因此，在平时的学习中要注意积累一些必要的商品知识。在了解商品名称（学名、别名）、原料（组分及含量）、结构、规格、性能、制造原理、加工状况（方式、过程、程度），以及功能和用途等商品知识的同时，还应注意相关商品的相互区别和联系，以做到正确归类。例如，干椰子与干椰子肉，两者仅一字之差，但前者是作为水果归入第8章的，而后者要作为榨油行业的主要原料归入第12章。当然，掌握必要的商品知识，了解相关商品的相互区别和联系并不是一朝一夕就能完成的，它是个长期的积累过程，需要靠不断的学习来不断充实。3. 正确使用归类依据首先，在商品归类时，具有法律效力的归类依据是品
5、目条文、子目条文、注释（包括类注、章注、子目注释）和归类总规则。类、章及分章标题仅是为查找方便而设的，不具有法律效力，在归类时不能简单根据类、章或分章标题直接归类。例如：“石棉制安全帽（帽内衬有纯棉机织物制衬里；非青石棉）”：某些同学一看见帽子，就按第65章的章标题帽类及其零件将商品归入第65章，进而归入以安全帽列名的子目6506.1000。其实不然，该商品看起来既是帽类（按用途）又是石棉制品（按材料）。当作为前者时似乎应归入第65章，当作为后者时似乎应归入第68章。查阅这两章的注释，从第65章章注一（二）得知，第65章不包括石棉制帽类。同时，品目68.12的条文明确包括石棉的制品（例如纱线、
6、机织物、服装、帽类）。因为归类时章标题不具有法律效力，正确的归类方法是按照条文和注释的规定归类，故“石棉制安全帽（帽内衬有纯棉机织物制衬里；非青石棉）”的编码应为6812.9100。其次，在商品归类时，具有法律效力的归类依据的使用顺序为先品目条文、子目条文和注释再归类总规则二五。归类总规则(共六条)是商品归类时必须遵循的总原则，但总规则二五只有在品目条文和注释不能解决归类的情况下才能应用，关于这一点在归类总规则一中作了明确规定。然而，错误运用归类依据导致归类错误的情况屡见不鲜。例如“供食用的含有5%花生油的液体猪油”，若认为液体猪油占了该商品的绝大比例，是液体猪油保持了该商品的主要特征，按照归
7、类总规则三（二）基本特征原则应将该商品归入液体猪油所在的品目15.03，这就错了。因为，我们应先根据品目条文和注释确定品目，而第15章品目15.17明确规定本章各种动、植物油、脂混合制成的食用油、脂入此，因此，该商品应按品目条文以混合食用油归入品目15.17,而不是按归类总规则三（二）以液体猪油归入品目15.03。4. 加强对注释的运用注释是为限定税则中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，简化品目和子目条文文字，杜绝商品分类的交叉，保证商品归类的唯一性而设立的解释说明性文字，是非常重要的归类依据。当货品看起来可归入两个或两个以上品目的场合，尤其要想到运用注释确定归类。特别应关注涉及优先归类
8、、划分多个编码的界限、归类原则以及排他性的注释规定。品目归类时实际上很多商品无需运用归类总规则二五就能解决。千万不能不看注释就忙于归类。例如“超过100年的水墨画原件，有收藏价值”，水墨画原件是手绘的艺术品，查阅类、章标题应归入第97章。看起来既是手绘画，也是超过100年的古物。如作为前者似应归入品目97.01油画、粉画及其他手绘画；如作为后者似应归入品目97.06超过100年的古物。因为第97章章注四（二）规定品目97.06不适用于可以归入该章其他各品目的物品，所以超过100年的水墨画原件应归入品目97.01。本题的解题关键是牢记注释和品目条文在归类时处于同样优先的地位。如果忽视运用注释，就
9、会误用规则三（三）从后归类的方法归入品目97.06。商品编码表中基本上每一类、每一章都有注释，许多同学反映这么多注释该怎么记？我告诉大家一个窍门：只要对每类、每章涉及归类原则的注释进行强制性记忆（只要记主要意思），至于其它注释知道该类、该章有那么个注释就行了（如名词解释性注释），待实际归类时临时核对。若能做到熟悉注释并加以正确运用，归类速度及准确性就会大大提高。5. 严格按照商品归类的操作程序/步骤进行归类归类总规则隐含地指出了商品归类的步骤应先确定品目，然后确定一级子目，最后确定二级子目。严格遵守商品归类的步骤是正确进行海关进出口商品归类的前提和保证，海关进出口商品归类（八位数级）的具体归类
10、步骤如下：第一步确定类、章：明确待归商品的特征，查阅类、章标题列出可能归入的章标题查阅相应章中品目条文和注释，如有明确规定则确定章如无规定则运用归类总规则三的从后原则确定章。注意这里所说的“待归商品的特征”是指决定商品属于不同类、章的特征，对于品牌、产地等不影响归类的特征则不用考虑。例如：“深圳产人造圣诞树”，这个商品有两个影响章归类的特征：一是作为人造树归入第67章，二是作为圣诞节用品归入第95章，根据第67章章注一（五）“本章不包括玩具、运动用品或狂欢节用品（第95章）”，该商品应归入第95章。而深圳是产地，它是不影响归类的因素不用考虑。第二步确定品目（四位数级编码）：查阅该章的各品目条文
11、及类、章注，如有明确规定则确定品目如无规定则运用归类总规则二五确定品目。例如：“烧结的白云石（作路基用）”，首先,根据商品特征确定章，该商品作为非金属矿产品归入第25章。然后，根据第25章章注及品目条文确定品目，即按照品目条文，它既符合品目25.18，又符合品目25.17，但第25章章注三规定“既可归入品目25.17又可归入本章其他品目的产品,应归入品目25.17”，因此，该商品只能归入品目25.17。第三步确定子目（五位八位数级编码）：比较所属品目的一级子目条文和子目注释。如可见该商品则确定一级子目（五位数级），如无规定则运用变化了的归类总规则二五确定一级子目。依次重复前述程序，确定二、三、
12、四级子目即六、七、八位数级子目，最终完成归类。在这里需要注意子目的比较只能在同一数级上进行。商品归类的程序看似简单，但有时因简单图快或碰到不熟悉的商品，直接在商品所在的章中盲目的从子目条文搜寻待归商品的名称，一旦发现子目条文列有该商品就认为此编码就是正确答案，忘记了商品归类在任何时候都应该先品目后子目。例如：1999年上半年报关员资格全国统一考试商品归类试题第3题“黄大豆种子”，按照进出口商品归类的程序，该题应这样解答：黄大豆是含油果实，查阅类、章标题应归入第12章。然后查阅品目条文，该商品看起来既可以按大豆归入品目12.01“大豆”，又可以按种子归入品目12.09“种植用的种子、果实及孢子”
13、，根据第12章章注三的规定“品目12.09不包括品目12.01的产品”，所以该商品应按大豆归入品目12.01，进而按“种用”归入子目1201.0010。但是不少同学确定了品目12.01后，忙于到子目条文寻找“黄大豆”，当发现品目12.01项下子目1201.0091有以“黄大豆“列名的子目后，就误将1201.0091作为本题答案。因此，对于每一个进出口商品都要严格按照商品归类的操作程序归类，从而避免因归类程序上的错误造成所归编码的错误。进出口商品归类的学习是个循序渐进的过程，需要大家平时下功夫，扎扎实实、点点滴滴地积累。本篇小结本篇主要介绍进出口商品归类的原则与方法。因为进出口商品归类正确与否直接影响到进出口商品的顺利通关，所以作为一名报关员应掌握进出口商品归类技能。要正确对进出口商品进行归类，必须熟悉税则的结构、掌握其编排规律，掌握丰富的商品知识，正确使用归类依据并加强对注释的运用，严格按照商品归类的步骤进行归类。通过本篇学习应掌握进出口商品归类的操作程序/步骤。进出口商品归类的学习是个循序渐进的过程，需要大家平时下功夫，扎扎实实、点点滴滴地积累。思考题1. 简述商品归类的步骤。2. 简述商品知识在归类时的作用。3. 你认为应如何掌握进出口商品归类技能。
