《国际贸易与国际金融 教学课件 ppt 作者 杨娟 主编 第三章 国际贸易政策措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际贸易与国际金融 教学课件 ppt 作者 杨娟 主编 第三章 国际贸易政策措施（224页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第三章 国际贸易政策措施,课前导读,在国际贸易纯理论中，对国际贸易产生的原因、国际贸易的形态及国际贸易的利得进行了严密的逻辑分析。分析结论显示一国应该进行或实行自由贸易。但是，在国际贸易政策的制定中，国际贸易理论研究中那些被剔除掉的因素和其它因素会进入政策制定者的视野，使国际贸易保护层面显现出来了。 现在，作为一国的贸易政策在总体上不断进行着贸易自由化，各国越来越开放。但我们放眼世界，仍然看到国际贸易不完全自由的一面。 本章详细介绍了灌水的种类、税率。非关税措施中的进口配置配额制，还介绍了鼓励出口的的主要措施以及出口管制措施。,要点提示,1. 关税措施的基本概念与类型 2. 关税的经济效应、保
2、护程度 3. 非关税壁垒的基本概念与联系 4. 鼓励出口和出口管制措施的类型和手段,第一节 关税措施,关税的概念和特点 关税（Tariff or Customs Duty）是进出口商品经过一国关境时，由该国政府所设置的海关向在本国境内的进出口商所征收的税收。它是国家财政收入的一个重要组成部分。,一、关税措施概述,第一节 关税措施,关税与其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性的特点。但是与其他税种相比，关税还有另外两个特点：第一，关税的征收对象是进出境的商品；第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。由于关税在商品的流通过程中征收，进出口商可以把关税税额作为成本的一部分追加到进出口商品上
3、，最终将关税负担转嫁给消费者，因此，关税是一种间接税。由于大多数国家对绝大多数出口商品不征收关税，而进口商品征税后，成本与价格上升，竞争力减弱，所以一个国家可以将关税作为限制进口的重要措施。,第一节 关税措施,关税的征收是通过海关来执行的。海关是国家行政管理机构，它不仅代表国家对外行使主权，对内也代表中央政府行使其对地方的权力。海关一般设置在沿海口岸和陆地边境。海关的基本职责是：对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李和运输工具等进行监督管理，征收关税和法定的由海关征收的其他税费，查禁走私，办理其他海关业务等。,第一节 关税措施,关税种类 1. 进口税、出口税和过境税 按照征税商品的流向，关税可分
4、为进口税、出口税和过境税。 进口税（Import Duties）是进口国的海关在外国商品输入时对本国进口商所征收的正常关税（Normal Tariff）。这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保护仓库等提出进入进口国的国内市场销售，办理海关手续时征收。,第一节 关税措施,进口税按税率征收幅度可以分为最惠国税率、普通税率、特惠税率和普惠税率。最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是世贸组织成员之间在政策贸易下必须给予的关税待遇；普通税率适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税
5、率低，二者税率差幅往往很大。目前，普通税率的平均水平在35%左右。,第一节 关税措施,最惠国税率的平均水平在3%左右，发展中国家在最惠国税率上，还能享受到10%左右的优惠待遇。特惠税率（preferential Duties）又叫优惠税率，它是对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇，其他国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。特惠税率有的是互惠的，有的是非互惠的。普惠税（Generalized System of Preferences Tariff）是发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非
6、互惠的关税优惠待遇。利用普惠制，扩大本国产品是发展中国家特有的一种方法，它增加了发展中国家受惠国的出口收益，促进了发展中国家的工业化，加快了发展中国家的国民经济增长。,第一节 关税措施,出口税（Export Duties）是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。经济发达国家一般不征收出口税，因为这种税势必提高本国商品在国外市场上的销售价格，降低这种商品的竞争能力，不利于扩大出口。二次世界大战后，征收出口税的国家主要是发展中国家，其目的是为了增加本国财政收入，或者是为了保护本国同种工业制成品的生产，以满足本国市场的供应。 过境税（Transit Duties）又称为通过税，它
7、是对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。由于过境商品对本国生产和市场没有影响，所征收税额很低，财政意义不大，故大多数发达国家相继废止征收过境税。,第一节 关税措施,2. 财政关税和保护关税 根据征收关税的目的不同，关税有财政关税和保护关税之分。 财政关税（Revenue Tariff）是以增加国家财政收入为目的而征收的关税。其税率往往是根据国家的需要和对贸易量的影响制定的。财政关税的税率一般都保持在比较低的水平，因为如果税率过高，会阻碍进口或影响出口，最终难以达到增加财政收入的目的。,第一节 关税措施,保护关税（Protective Tariff）是指以保护国内产业为目的而对外国商品课征的
8、关税。保护关税的税率一般都比较高，因为税率高，才会使进口的外国商品成本上升，竞争力下降，以此来达到保护本国生产的目的。 在18世纪重商主义时期，重商主义者第一次把关税用作一种限制国际贸易的工具，使关税具有了保护关税的性质。直到现在，绝大多数国家大量地使用关税作为削弱外来竞争的保护贸易措施，只有极少数发展中国家把关税作为财政收入的主要来源。,第一节 关税措施,3. 进口附加税 （Import Surtaxes） 一些进口国家对进口商品，除征收一般进口税外，还往往根据某种目的再加征进口税。通常把前者叫做正税，后者叫进口附加税。也可以说，它是对正税以外征收的一种附加关税。,第一节 关税措施,进口附加
9、税通常是一种限制进口的临时性措施，其目的主要是：应付国际收支危机，维持进出口平衡，防止外国商品低价倾销，对某个国家实行歧视或报复政策等，故进口附加税又叫“特别关税”。由于进口附加税比正税所受的国际约束要少，使用灵活，常常被用作限制进口与贸易战的武器。,第一节 关税措施,一般来说，进口附加税是一国在特定时期针对个别国家和特定商品征收的，对所有进口商品征收进口附加税的情况较少。根据征收目的不同，进口附加税又可以分为反倾销税、反补贴税、报复关税和保障措施关税等4种。,第一节 关税措施,（1）反倾销税（Anti-dumping Duties） 反倾销税是对进行低价倾销的商品所征收的一种进口附加税。征收
10、反倾销税的目的在于抵制商品倾销，保护本国的国内市场和产业。所谓倾销，是指进口商品以低于正常价值的价格在其他国家销售的行为。倾销的目的大多数在于打击对手，占领外国市场，这样会使进口国厂商面临不平等的竞争地位而受到冲击。为了抵制商品倾销，保护本国国内市场，很多国家都对实行倾销的外国商品征收反倾销税。,第一节 关税措施,根据WTO反倾销协议的规定，对某种进口商品征收反倾销税有3个必要条件：倾销的存在（价格低于正常价值）；倾销对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或产生严重威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍；该进口商品的倾销行为和所称损害之间存在因果关系。,第一节 关税措施,关于正常价值的判
11、断有三种方法：首先是按相同产品在出口国国内市场销售正常情况下的可比价格；如果没有这种国内价格，则按相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格；或产品在原产国的生产成本加合理利润。这三种确定正常价值的方法是依次采用的。另外，这种方法仅适用于来自市场经济国家的产品，对于来自非市场经济国家的产品，应该选用替代国价格，即以一个属于市场经济的第三国生产相同或类似产品的成本或售价作为基础，来确定其正常价格。 反倾销税一般按倾销差额征收，由此抵消低价倾销商品价格与该商品正常价格之间的差额。,第一节 关税措施,（2）反补贴税（Anti-Subsidy Duties） 反补贴税也称抵消税或补偿税，是对直
12、接或间接接受任何奖金或补贴的外国商品的进口所征收的一种进口附加税。 对某种进口商品征收反补贴税也有3个必要条件：补贴存在。凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的任何奖金和补贴，不管其来自政府还是同业公会，都构成征收反补贴税的条件；补贴对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或产生严重威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍；该进口商品的补贴行为和所称损害之间存在因果关系。 反补贴税的税额一般按其所享受的奖金和补贴税款的多少来征收，不得超过该产品接受补贴的净额，且征税期限不得超过5年。,第一节 关税措施,案例3-1：中美反倾销反补贴案例 2011年12月3日，美国国际贸易委员会
13、以6:0投票结果，通过了对从中国进口的光伏产品实施反倾销和反补贴“双反”调查。根据美国贸易救济政策程序，这份裁决为商务部后续“双反”调查扫清了道路。美国商务部分别于2012年1月和3月就反补贴和反倾销调查作出初步裁决。 此次“双反”调查，缘于美国太阳能设备制造商Solar World要求美国政府对中国此类出口产品征收49.88%至249.96%的反倾销税及反补贴税。美国商务部于2011年11月8日开始初步调查。,第一节 关税措施,2011年12月14日，中国商务部宣布对部分美国进口汽车征收“双反”关税，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，
14、自2011年12月15日起征收。 2011年12月15日，美国商务部部长布赖森发表上任后首次关键政策演讲，大批中国贸易政策，称“现阶段美国的忍耐已经达到临界点，再也不能无声接受中国忽视诸多贸易规则。” 2011年12月15日的当天，中国商务部部长陈德铭对布赖森的演讲回应表示，中国这一举动有充分的法律依据，若有关方面对中国实施的“双反”措施有不同意见，“最好的方式就是请世贸的专家来评定”。,第一节 关税措施,（3）报复关税（Retaliatory Tariff） 报复关税是指对特定国家的不公平贸易行为采取报复行动而临时加征的进口附加税。 报复关税运用的范围相当广泛，对商品、船舶、企业、投资或知识
15、产权等方面的不公正待遇，进口国都可以运用报复关税。通常在对方取消不公正待遇是，报复关税也会相应取消。然而，报复关税也可能引起他国的反报复，最终导致贸易战。,第一节 关税措施,（4）保障措施关税 在公平贸易的条件下，由于关税减让等承诺的存在，可能导致某种产品对某一世界贸易组织成员方的进口增加，从而对该成员方生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁。在这种情况下，该成员方可以对于这种产品的进口采取数量限制和提高关税等措施，以便国内有关产业进行调整，适应竞争，这类措施就是保障措施，以提高关税的形式实施的保障措施就是保障措施关税。,第一节 关税措施,4. 从量税和从价税 在一
16、个国家或地区征收的关税形式中，有两种最基本的关税形式即从量税（Specific Tariffs）和从价税（Ad Valorem Tariffs）。从量税是对进口货物每个单位量征收一定量的税费。例如每公升酒征收1.5美元。从量税较适合于标准化和原材料产品。从量税的高低与货物数量的多少成正比关系。 从量税额的计算公式为： 从量税额=货物数量单位从量税,第一节 关税措施,按从量税方式征收关税，对于廉价物品会课征较重的关税，因此，这种关税征收方式实际上是鼓励同类产品中质量高、价格高的商品进口。例如，对每双鞋征收2美元的从量税，实际上是鼓励每双价格是25美元的鞋进口，而不是每双价格是10美元的鞋进口。 从量税的另一特点是在进口货物时，海关当局无须确定其价值而只需要知道其数量便可征纳关税。由于征收从量税对货物价值不敏感，从而其保护作用会受到通货膨胀的抵消。由于世界范围内通货膨胀和制成品贸易比重的上升，从量税逐步被从价税替代。,第一节 关税措施,从价税是按进口货物的价值征收一定百分比的税，例如对酒征收10%的从价关税。从价税一般适用于工业制成品。从价税与商品价格的涨落成正比关系。如
