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1、前 言“十二五”时期（2011年2015年）是承上启下，贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。隆尧县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称纲要）是根据国家和省、市编制“十二五”规划的总体部署，按照县委、县政府要求，结合我县实际编制的。纲要重点阐明政府“十二五”时期发展的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。第一章 发展基础与面临形势“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县上下同心同德，迎难而上，面对复杂多
2、变的国内外形势和艰巨繁重的发展改革任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省、市重大决策部署，牢牢把握发展第一要务，团结拼搏，攻坚克难，真抓实干，有效应对国际金融危机的严重冲击，着力推动经济发展方式转变，全县经济保持平稳较快发展，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，人民生活明显改善。基本完成了“十一五”规划确定的目标任务，为实施“十二五”规划奠定了坚实的基础。1.1“十一五”取得的主要成就1.1.1国民经济平稳较快发展，综合实力显著增强据初步测算，2010年全县生产总值预计完成85.2亿元，是2005年的1.7倍，年均递增10.7%，人均生产总
3、值达到16890元，是2005年的1.6倍。全部财政收入完成47669万元，年均递增16.1%，较2005年翻了一番多，其中地方一般预算收入完成18557万元，年均增长17.1%；财政收入占GDP的比重达到5.6%，较2005年提高1.2个百分点。1.1.2三次产业稳步发展，结构调整步伐加快农业、农村经济持续增长，农业产业化步伐加快。初步测算，2010年全县农业增加值预计完成14.11亿元，年均递增5.6%，粮食作物播种面积117.86万亩，总产54.77万吨，比2005年增产5.92万吨；棉花播种面积8.46万亩，总产0.64万吨，与2005年基本持平；油料作物播种面积4.83万亩，总产1.
4、36万吨；蔬菜播种面积12.7万亩，总产60.7万吨，比2005年增产6.1万吨。农民人均纯收入5486元，比2005年增加1841元，年均递增8.5%。全县共有6.5万亩、23个品种的农产品通过了无公害、绿色及有机认证。 “十一五”末，全县肉、蛋、奶产量分别达到34600吨、60480吨、11350吨，人均占有肉、蛋、奶数量分别达到69.2千克、120.9千克、22.7千克。全县生猪存栏17.2万头、出栏24.5万头；牛存栏1.31万头，其中奶牛存栏0.47万头，出栏1.06万头；禽存栏630万只，出栏730万只；羊存栏6.52万只，出栏6.98万只。全县畜牧业产值完成99079万元，占农业
5、总产值比重达到34%。全县农产品加工龙头企业达到70家，初步形成了以今麦郎、宏望集团为龙头的小麦加工，以帝达、玉珠淀粉为龙头的玉米加工，以金源、旭日为龙头的辣椒加工，以正大、怡东为龙头的肉猪养殖，以隆东、红山为龙头的奶牛养殖，以天兴、福兴为龙头的蛋鸡养殖，以梅庄、林庄果林基地为龙头的果林种植，以滏澧、隆纺为龙头的棉纺加工等八条农业产业链，农业产业化经营率达到72%。2010年隆尧县被国家农业产业化办公室认定为“全国农产品加工业示范基地”。实施了农业开发、节水灌溉、桥涵改造、户用沼气等一批基础设施工程，农业农村基础条件明显改善。新农村建设成效显著，农村联村供水工程进展顺利，农村交通更加便利，村容
6、村貌更加整洁，人居环境不断改善。工业、服务业蓬勃发展，县域特色经济格局基本形成。在县委、县政府确定的“两业两区两城”发展战略的指导下，面对国际金融危机的不利影响，积极采取有效措施，“危”中寻“机”，以结构调整为主线，通过强管理、扩市场、抓技改、增新品，全县梯次推进战略进展顺利，规模企业不断涌现，以食品制造业和装备制造业为主的支柱产业发展迅猛，建材、纺织、服装等其他产业取得较快发展，全县工业经济运行良好。初步测算，预计2010年全部工业增加值完成42亿元，年均增长12.7%；规模以上工业增加值完成25.2亿元，年均增长13.6%.到2010年末，全县民营企业及个体工商户达到7512家，从业人员8
7、8890人，完成营业收入170亿元，年均增长6.3%，增加值52亿元，年均增长12%，占全县GDP的64.2%；上缴税金3.2亿元，年均增长16.5%，占全县财政收入的66.3%，其中上缴税金超亿元企业1家，超千万企业6家。目前，全县拥有中国驰名商标3个，中国名牌产品1个，河北省著名商标26个，河北省名牌产品10个。今麦郎食品有限公司在河北省百强民营企业中排第16位，奎山冀东水泥集团在河北省百强民营企业中排第97位。服务业稳步发展，万村千乡市场工程进展顺利，城乡市场繁荣，交通、邮政、电信、商业、金融、保险、信息等服务业日趋活跃，房地产市场发展较快。城乡市场更加繁荣，人民生活更加富裕，2010年
8、社会消费品零售总额完成27.5亿元，年均递增19.5%，城镇居民人均可支配收入达到14338元，城乡居民储蓄存款余额达到46.9亿元，是2005年的2.2倍。1.1.3项目建设和招商引资成效显著，园区建设实现突破“十一五”期间，全县共新上县以上重点项目235个（其中超亿元项目34个），总投资达到131.4亿元，是“十五”期间的3.5倍。今麦郎提质扩能、华瑞热电联产、远大精密铸钢阀门、滏澧高支纱扩能、三厦技改扩能等一批重点项目的建设，对县域经济的支撑拉动作用显著增强。园区建设实现重大突破。省政府批准成立了河北隆尧经济开发区。东方食品城基础设施日臻完善，配套功能日趋完备，集聚效应日益显现，整体实力
9、显著增强；县城工业园区发展迅猛，项目建设实现了重大突破，兢宏汽配、堰河车桥、三厦炊具、化大化工设备等一批投资超亿元的项目相继开工，解决了长期困扰县城“有城无业”的发展瓶颈。五年间，全县全社会固定资产投资累计完成220亿元，是“十五”期间的2.2倍，年均递增18；招商引资成效明显，全县累计实际利用外资7840万美元，引进内资30.4亿元。1.1.4基础设施日臻完善，城镇面貌大为改观电力建设方面，“十一五”期间累计投资6.4亿元，新建彭村500kV变电站，新增变电容量2250MVA；新建110kV变电站1座、扩建110kV变电站1座，新增变电容量130 MVA；新建3座、增容改造13座35kV变电
10、站，新建改造35kV线路49km，比“十五”末增加变电容量97.75MVA；新增和更换10kV配变1192台，新建改造10kV线路290km，比“十五”末增加变电容量217.95MVA；新建改造低压线路2535km，配电台区284个，建成农村电气化乡8个、电气化村106个，户表改造3.3万户；完成磁卡表改造1.27万套。敷设地埋线1700 km，实现了农业排灌电网由架空到地埋线的历史转变。“十一五”末年用电量达到10.92亿kV，是“十五”末的1.56倍。“十一五”末年用电负荷达到22.87万kV，是“十五”末年用电负荷的1.11倍。电网调度、安全防护自动化、智能化水平明显提高。水利建设方面，
11、“十一五”期间累计投资8986万元，修建防洪撤退路10条共39.87km，闸桥16座，加固堤防9573米；完成管道防渗1588.25km，控制面积20.98万亩；打农村饮水解困井34眼，建集中供水厂8处，解决了11.96万人饮水困难。防洪能力得到提高，农业节水灌溉面积扩大，农村饮水条件明显改善。交通建设方面，“十一五”期间累计投资4.21亿元，先后完成了国道4.2km、省道14.3km、县道2条27.1km、乡道13条66.05km，拓宽改造村道105条180km，通车里程达到855.24km，比2005年增加175.2km，公路密度114km/百km2，比十五末提高23km/百km2，交通状
12、况大为改观，形成了四通八达、对内联接、对外开放的公路网络。信息建设方面，截止2010年，固定电话用户68567户，移动电话18.7万部（其中移动用户13.5万部，联通5.2万部），宽带用户26854户，每百人拥有固定电话14.6%、宽带5.71%、移动电话40%，全县共布局178个基站，信息行业得到快速发展。有线传输电视用户达到1.5万户，比2005年增加了8000户；无线数字电视传输业务覆盖全县。城镇建设方面,对县城和东方食品城总体规划（2009-2020年）进行了整体修编。实施了“三年大变样”活动，城市形象和品位得到显著提高，载体功能不断完善，工业园区建设取得突破，小城镇建设成效明显，城乡
13、一体化进程不断加快。到2010年末，全县城镇化率达到37.75%.“十一五”期间，累计投资33.6亿元，建成了一大批市政基础设施工程。实施了县城路网综合改造、园区路网建设和道路绿化亮化美化工程，构筑了较为完善的县城路网框架体系。集中供水、供暖、供气设施不断完善，覆盖率不断扩大。污水处理厂、垃圾填埋场投入使用；主要区域实现了排水管网全覆盖和雨水、污水全收集。城东三角地游园、民心园（老汽车站）、康宁路游园、新华路街心游园、柴荣广场（站前街）、栖霞园（官庄桥）等一批园林景观设施，为县城增添了新的光彩；先后建成了森都现代城、国际名邸、京鑫大厦、华庭逸园、银虹花园、中天家园及金盾家园、环保家园、水利家园
14、、地税家园等住宅小区。“十一五”期间新增住宅小区建筑面积96万平方米，相当于“十五”末隆尧县城区建筑总面积的一半，极大地改善了人民群众的居住条件，有效地提高了县城的载体功能。根据县城总体规划重点实施了县城工业园区的路网、排水、供水、供气等市政基础设施建设，主要建成了滏阳街南段、德仁路东段、园区支路和黄河路四条园区主干路，为企业入驻创造了良好的环境。东方食品城路网框架日臻完善，实现了区域内集中供热，污水处理厂已经开工，垃圾填埋场前期准备工作已经就绪，金融、商贸、物流等城市功能日益完备，东方食品城“有业无城”的局面得到初步改善。在加快城镇建设步伐的同时，通过实施柳行、莲子镇镇西范村、固城镇一里庄等
15、新民居工程，开展社会主义新农村建设，积极推进城乡一体化进程，乡镇和村庄面貌得到较大改善。1.1.5节能减排成效明显，环境质量显著改善重点抓好了列入省市“双三十”的三家重点企业和四个重点工业集中区的治理，关停了6家生料造纸企业，以尧山保护为突破口，关停了我县境内全部22座水泥机立窑、92家石料加工开采企业及小石灰窑、小石膏粉厂，奎山、金隆低温余热发电项目投入运行，完成县城污水处理厂、垃圾填埋场建设和今麦郎污水处理厂扩建工程、启动了东方食品城污水处理厂建设。2010年单位GDP能耗为1.4156吨标煤/万元，比上年下降5.61%，“十一五”期间累计下降了22.9%；2005以来，化学需氧量和二氧化
16、硫排放量分别消减1100.55吨、2381.9吨，均超额完成省、市下达的节能减排目标，五年累计降低率分别达到38%、24.8%。1.1.6体制改革稳步推进，政治经济充满活力国有企业改革取得重大进展，基本进入改制扫尾攻坚阶段，企业活力明显加强；社会保障体系初步建立；医药卫生体制改革迈出实质性步伐；深化农村税费改革，切实减轻了农民负担；机构改革成效明显，行政效率进一步提高；审批制度改革扎实推进，行政许可事项大幅削减，建立了统一、高效、集中审批的行政服务中心，发展环境进一步优化。1.1.7社会事业全面进步，社会服务体系建设不断完善“十一五”期间，我县社会事业投入力度进一步加大，精心实施了一批群众关心、社会关注的民心工程，使发展成果更多更好地惠及人民群众，并取得明显成效。教育投入不断加大，中小学办学条件明显改善。全面实施了城乡免费义务教育，教育现代化水平显著提高。隆尧一中由16轨扩展到24轨，建成邢台市第一座
