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1、 分 类号论文题 目： 闽 北林区 商 品林冲 突 管理研 究业： 林业经济管理 本 文在 界定商品 林冲 突 概 念 的 基 础上， 从 四 个 不同的 角 度 对商品 林冲 突 进 行了 分 类。同时 ， 对闽北 林区商品 林冲 突 的 现 状 进 行分 析 ， 指出 了 冲 突 产 生 和 发 展 的 原因：目标 差异 猘 籺 衜 鋝琱 嬲 智 鷓龇 瑆 瞐 “甦蒙 緄 以及 撰写 过 程 中， 自 始 至 终 得到了 导师 的悉 心 指导和 无私 帮 助 ；导师 严 谨求 实 的治学态 度、渊博的学识 以及 兢 兢 业业的工作 精神 ， 值得学习， 将 使我 受 益 终 生。 此 外
2、， 在 我 三 年的学 第 一章绪 论 国内 外 森 林资源 冲 突管 理研究 现状 理论研究 政 治 权 力 。 这 些政 策也 有 助 于减 少 冲 突 产生 的 次 数 和强度 ， 创 造 了一个 更适 合 于森 林 在案 例 研究 方 面， 既 有 对发 达 国家森 林资源 冲 突 管 理的 研究 ， 也 有 对发 展中国家森林资源 冲 突 管 理的 研究 ， 而 学者 们 对亚洲和非 洲等 发 展中国家的 研究 则 较为广 泛， 其 中较具 代 表 性的 主 要有 ： 钥 夏 嵫巧 肿 试 闯 逋 还 芾 淼难 芯俊 甇 管 理的 策略 一一肯 尼亚把 冲 突管 理纳入 国家政 策”
3、一文 中， 通 过对塔 纳河 一级 国家保 护区案 例 的 研究 ， 得出 ： 剥 夺 当 地人 对森 林资源 的 权 力 ； 缺乏合 适 的 机 制 来保 障 当 地人 的 利 益 ，以 及 缺乏能 够 将当 地社 区 引 入 保 护 区 管 理的 制 度 等 ， 是 冲 突 产生 的 直 接原 因 。 要解决冲 突 ，需要重 新调 查本地的 政 策框 架 并 制 定灵 活而 动 态 的 政 策和制 度 ， 并 且把 冲 突 管 理纳入 国家政 策。 而 把冲 突 管 理纳入 国家政 策的 一个 重 要起点 ， 是 让决策者 、 行 政 管 理人 员及 规 划者资源 冲 突 管 理中现 有
4、政 策框 架 促进或阻碍 公众和社 区 参 与 的 程 度 和原 因 ， 进行 调 查和分 析后 ， 认 为要使 社 区 在森 林资源 冲 突 管 理中的 参 与 有 实 际 意 义 ， 则 必 须 通 过国家森 林资源 管理法律和政 策来 提 高 社 区 权 力 ， 并 取 消 诸 多 限 制 条 件 ， 如 传统 、 自 然 的 冲 突 管 理系 统 和机构 的 弱 化 或抛 弃 ， 正规 的 冲 突 管 理方 法和程 序的 忽略 ， 以 及 有 关 森 林资源 管 理的 国家命 令与 当 地指示 的 冲 突 等 等 。 年 代 末 期， 我国学者 对森 林资源 冲 突 管 理的 研究 主
5、 要是 对国外 森 林资源 冲 突 管理理论的 引 入 ， 如 刘璨 在“国外 社 区 林业 发 展新动 态 ” 一文 中， 对国外 学术界关 于冲 突 的 概 念 、 原 因 、 分 类 和冲 突 管 理的 指导 性原 则 以 及 参 与 式 的 方 法等 作 了介绍 ； 而 中国林业 科学研究 院林业 科技信 息 研究 所出 版的 森 林资源 冲 突 管 理译文 集 一书， 对森 林资源 冲 突 管 理研究 则 最 为全 面。 案 例 研究保 护 区 彝 族社 区 文 化 与 保 护 区 管 理研究 绦牛 、 天 目 山 自 然 保 护 区 与 周 边 理论研究 与 案 例 研究 相 结
6、合 选 择 闽北 林区 商 品 林作 为具 体研究 对象的 理由随 着天 然 林保 护 工 程 的 推 行 ， 东北 、 西南两 大 林区 可 供 用材 林资源 锐 减 ， 南方 集 体林区 担 负 着比 以 往 更重 的 商 品 材 的 供 给任务。 而 闽北 林区 是 国家林业 “分 区 突 破 ”战略 中的 “重 点 商 品 林区 ”， 是 我国南方 集 体林区 重 要的 用材 林生 产基 地， 当 地农民 有 着经营和管 理商 品 林的 悠 久传统 和经验。 自 林业 “三 定”发 展至 今 ， 闽北 林区 进行 了一系 列 林权改 革 ， 但每 次 改 革 都 未 能 彻 底 解决商
7、 品 林的 冲 突问 题 ， 甚 至 成 为更深 层 次 冲 突的 原 因 。早 在 世 纪 年 代 中期， 闽北 就 开始探索 “分 股 不 分 山 、 分 利 不 分 林”的 集 体林股份 合 作 经营 改 革 ， 但由于操作 不 规 范 、 股 份 分 红不 兑 现 等 原 因 ， 这 一改 革 未 能 取 得预 期的效 果。 年 代 ， 又 开展了产权 明晰化 改 革 百村 试 点 工 作 ， 但由于木 材 流 通 体制 改 革 的 滞后 等 各种原 因 ， 也 没 有 达 到 预 期效 果。 年 ， 闽北 林区 开始全 面推 进“均 山 到 户 ”为主 的 集 体商 品 林产权 制
8、度 改 革 ， 采 取 了多 种经营 方 式 ， 包 括责 任承 包 、 风 险抵 押 ； 折价转让： 村 民 小组 或自 然 村 联户 经营 ； 分 山 到 户 、股份 经营 ； 迹 地、 荒 山 租 赁造 林以 及 乡 村 集体林场 经营 等 。 在这 次 改 革 中， 许 多 历 史遗 留 的 隐性冲 突 开始演 变 为显 性冲 突 ， 而 且许 多冲 突 表 现 相 当 激 烈 ； 此 外 ， 这 次 改 革 也 带 来了一些新的 矛盾 和冲 突 。 而 这 些冲 突 一直 都 是闽北 林区 商 品 林发 展的 最 大 障 碍 。 因 此 ， 为实 现 我国森 林资源 和社 区 经济
9、的 可 持续发 展，对闽北 林区 商 品 林冲 突 管 理进行 研究 就 显 得尤 为重 要。 我们 现 有 的 商 品 林冲 突 管 理机 制 主 要还 是 基 于西方 、 特 别 是 北 美的 政 治 经济 体制 和文化 理念 ， 这 些冲 突管 理机 制 在西方 的 文 化 、法律和政 治经济 体制 下 运行 效 果可 能 很 好 ， 但由于我国政 治 经济 体制 、 法律以 及 各个 地区 的 文 化 习 俗 不 同 于西方 ， 因 而 ， 基 于西方 的 冲突管 理机 制 不 可 能 完全 适 应或充分 应用到 闽北 林区 。 而 闽北 林区 也 存在一些适 应当 地文 化和社 会
10、结 构 的 传统 的 商 品 林冲 突管 理机 制 ， 但这 些机 制 由于政 策等 因 素 的 制 约难 以发 挥 应有 的 作 用。 因 此 ， 通 过闽北 林区 商 品 林冲 突管 理研究 ， 总 结 和探索 其 冲 突的 特 点 和规 律，有 助 于建立一种本土 化 的 商 品 林冲 突 管 理新机 制 。 研究 内 容和方 法瘛一 一闽北 林区 商 品 林冲 突 分 析一上士 和 组织冲突 是组织进 步 的动力 ”： 产权 理 论 商 品 林冲突概 念的界 定 与 分类 世 纪 年代 ， 我 国实 施 了 森 林分 类 经 营 改 革 ， 把森 林分 为 公益林和商 品 林两 大类
11、。马克 思 主 义政治经 济 学 告诉 我 们 ， 商 品 是指用 来 交换 的劳 动产品 ， 具 有 使 用 价 值 和价值 。 使 用 价 值 和价 值 是商 品 的两 个因素， 二 者的对 立统 一 构成了 商 品 。 其 统 一 性 表 现 在：构成商 品 的二 因素是相互 依 存、 不 可分 割的。 作 为 商 品 首 先必 须 具 有 使 用 价 值 ， 没 有 使 用价 值 不 能 成为 商 品 ； 其 次 必 须 是劳 动产品 ， 没 有 价 值 也不 能 成为 商 品 。 所 以 ， 商 品 是使 用价 值 和价 值 的统 一 体。 二 者的对 立表 现 在： 对 于 同 一
12、 个人 来 说 ， 不 能 既 占 有 某个商 品 的使用 价 值 ， 又同 时 实 现 它的价 值 ， 只 有 通 过交 换 才 能 分别实 现 商 品 的使 用 价 值 和价 值 。 因此说 使 用 价 值和价 值的对 立统 一 构成了 商 品 。随 着社 会 主 义市场 经 济 的不 断 完善 和发 展 ， 以 及 我 国林业改 革 的不 断 深 入 ， 林业不 可避 免地被 卷 入 商 品 的大潮 中， 商 品 林亦 作 为 社 会 的一 类 商 品 出 现 在社 会 主 义市场 经 济 中。因此 ， 商 品 林的发 展 必 须 遵循 市场 经 济 规律， 按照 社会 主 义市场 经
13、济 的一 般要 求 组织生 产、经 营 和管 理。 在商 品 林经 营 原则 土， 要 以 市场 为 导向， 商 品 林的经 营 主 体应具 有完全 独立的市场 主 体地位， 实 行 自 主 经 营 、 自 负 盈 亏。 在商 品 林经 营 方 向上 ， 必 须 突出 市场 经 济 规则 ， 充 分考 虑 市场 近 期和长 期需求 ， 以 销 定 产， 把资 源 培育和市场 需求 有 机地结 合 起 来 。在商 品 林建设 资 金来 源上 ， 要 以 市场 融资 为 主 ， 主 要 是政策性 贷款 、 企 业和社 会 上 的资 金，同 时 政府 应给 予 必 要 的扶 持 资 金。 “在商 品 林建设 管 理方 式 和手 段 上 ， 要 按照 建立社会 主义市场 经 济 体制
